Rusiya İmperiyasının Daxili İşlər Nazirliyi nə vaxt yaradılıb? Bu suala cavab vermək üçün tarixə bir az nəzər salmaq lazımdır. Niyə?
Hər bir dövlətin öz tarixinin olması ümumi və ənənəvi anlayışdır. Məktəb skamyasından həm doğma ölkəmizin, həm də dünyanın digər ölkələrinin təhsilindən və inkişafından bəhs edən bu elmi öyrənirik.
Bəs dövlətin siyasi strukturuna daxil olan müəyyən nazirlik və idarələrin tarixi varmı? Əlbəttə, çünki onların öz başlanğıcı, formalaşma və formalaşma mərhələsi, liderlərin və liderlərin eniş-yoxuşları, zəif və güclü tərəfləri var.
Rusiya İmperiyasının Daxili İşlər Nazirliyinin yaranma tarixini öyrənməzdən əvvəl gəlin bu dövlət quruluşunun tarixinə qısaca nəzər salaq, onun vəzifə və məqsədlərini nəzərdən keçirək.
Baş vermə məqsədləri
Rusiya İmperiyasının Daxili İşlər Nazirliyinin yarandığı dövrdə dövlət artıq bütün quberniyalarda təhlükəsizlik və asayişin qorunmasına cavabdeh olan polis idarəsi yaratmışdı. Buna görə də məqsədlərbu şöbə bir az fərqli idi.
Rusiya İmperiyasının yeni yaradılmış Daxili İşlər Nazirliyi (yaradılma tarixindən bir az sonra danışacağıq) xalqın və dövlətin rifahını təmin etməli, eyni zamanda öz töhfəsini verməli idi. millətin firavanlığı və əmin-amanlığı.
Gördüyünüz kimi, bu dövlət strukturunun qarşısında duran vəzifələr çox çətin idi. Onların həyata keçirilməsi üçün yaxşı planlaşdırılmış və əmək tutumlu iş görmək lazım idi.
Rusiya İmperiyasının Daxili İşlər Nazirliyinin yaranmasına nə kömək etdi?
Backstory
Yeni idarənin yaradılmasından düz bir il əvvəl Rusiya imperatoru I Aleksandr taxta çıxdı və işgəncələri ləğv edən o dövr üçün mühüm fərman verdi. O andan etibarən suveren öz dövlətinin qanunvericisi oldu, çünki o, təkcə yeni qanunların yaradılmasına deyil, həm də istisnasız olaraq imperiyanın bütün sakinləri tərəfindən onların diqqətlə həyata keçirilməsinə diqqət yetirirdi.
Gələn ilin yayında monarx öz niyyətini həyata keçirməyə başlayır. O, gizlincə mühüm dövlət xadimləri olan dost adamlardan ibarət komitə toplayır. Bu gizli parlamentin iclaslarının məqsədi bəzi idarələri yenidən təşkil etmək, xalq üçün faydalı olan yeni qurumlar formalaşdırmaq və dövlət konstitusiyasını yaratmaq məqsədi ilə Rusiya imperiyasındakı işlərin əsl vəziyyətini öyrənməkdir.
O zaman bu cəsarətli və mütərəqqi bir fikir idi.
Formalaşma anı
Rusiya İmperiyasının Daxili İşlər Nazirliyi nə vaxt yaranıb? üçünbu suala cavab verin, bu qurumun yaradılmasında başlanğıc nöqtəsinin nə olduğunu bilməlisiniz.
Bir sözlə, Rusiya İmperiyasının Daxili İşlər Nazirliyinin yaranma tarixi imperator tərəfindən xüsusi Manifestin təsdiqlənməsidir ki, bu da sadəcə olaraq bu idarənin yaradılmasını nəzərdə tuturdu.
Rəsmi sənədə görə, yeni yaradılan qurum fəaliyyət sahələrinə görə fərqli bir neçə departamentə bölünüb:
- hərbi;
- maliyyə;
- dəniz;
- ədalət;
- xarici işlər;
- ticarət (səkkiz il sonra ləğv edildi);
- interyer;
- dövlət təhsili.
Bu sənəd nə vaxt çıxdı? Bu, 1802-ci il sentyabrın səkkizində baş verdi. Rusiya İmperiyasının Daxili İşlər Nazirliyi rəsmi olaraq yaradılmış və təşkil edilmişdir.
İlk rəqəmlər və tabeliyində olanlar
İmperator I Aleksandrın sərəncamına əsasən Komitənin rəhbəri qraf Viktor Pavloviç Koçubey, onun köməkçisi vəzifəsinə qraf Pavel Aleksandroviç Stroqanov təyin edildi. Yeri gəlmişkən, bu insanlar təsvir olunan hadisələrdən bir neçə ay əvvəl suveren tərəfindən gizli çağırılan o gizli kiçik parlamentin bir hissəsi idi.
Rusiya İmperiyasının Daxili İşlər Nazirliyinə hansı qurumlar verildi? Aşağıda onların tam siyahısı verilmişdir, ona əsasən bu dövlət aparatının əhatə dairəsini daha dəqiq müəyyən etmək mümkündür:
- fabrika şurası (qanun layihəsinə cavabdeh olan komitə xaric edilib);
- tibb kolleci;
- duz şöbəsi;
- poçt komissiyası;
- Dövlət İqtisadiyyatı və Ev Təsərrüfatı Şurası;
- qubernatorlar şurası;
- dövlət palataları və ictimai binalar;
- əhali komissiyası;
- inzibati və polis şöbələri;
- şəhər və ya zadəganlar tərəfindən yaradılmış nüfuzlu orqanlar.
Gördüyünüz kimi, fəaliyyət sahəsi çoxşaxəli və geniş idi. Rusiya İmperiyasının Daxili İşlər Nazirliyi kəndlilərə və onların rifahına, ərzaq və mədənlərin bölüşdürülməsinə, sənaye müəssisələrinin gəlirliliyinə, xəstəxanaların, həbsxanaların, kilsələrin vəziyyətinə və s. Bəli, həddən artıq çox funksiya və tapşırıq var idi ki, bu da təbii ki, onları yaxşı yerinə yetirməyi çətinləşdirirdi.
İlk addımlar
Yeni agentlik dərhal işə başladı. On gündən az bir müddət ərzində, elə həmin 1802-ci ildə Rusiya İmperiyasının Daxili İşlər Nazirliyi bütün qubernatorları mərkəzə əhalinin doğum və ölüm nisbəti, vergi və rüsumların ödənilməsi haqqında real məlumatları göndərməyə çağırdı. əkinçilik və dövlət iqtisadiyyatı, fabrik və zavodların fəaliyyəti, ictimai binaların vəziyyəti, asayişin pozulması və bu kimi hallar haqqında.
Bundan başqa, Qraf Koçubey əyalət başçılarını bəyanatlarındakı dəyişikliklər barədə vaxtında xəbərdar etməyə çağırdı.
İlk fəaliyyətlər. Polisin yenidən təşkili
Rusiya İmperiyasının Daxili İşlər Nazirliyi yarandıqdan dərhal sonra o,vəzifələrinin icrası. Bu komitənin ilk qərarı polis müəssisələrinin təşkili ilə bağlı idi. Bu sənədə əsasən, polis əməkdaşlarının hüquq və vəzifələri normativ aktla müəyyən edilib. Hüquq-mühafizə orqanları əməkdaşlarına və onların şəxsi həyatlarına dair tələblər də tənzimlənib. Dəyişikliklər, təbii ki, polis idarəsinin özünə, strukturuna və funksiyalarına da təsir etdi.
Bundan əlavə, daxili qoşunların sübut olunmuş əsgərlərindən ibarət ilk daimi yanğınsöndürmə briqadası yaradıldı. Sənəd xidmət rəisi və onun köməkçilərindən əlavə yanğınsöndürmə briqadasının tərkibində olan təlim keçmiş mütəxəssislərin sayını tənzimləyirdi. Yanğınsöndürənlərin özündən əlavə (528 nəfər idi) şəhər briqadası bir nasos ustası və mexanik, iki dəmirçi, 25 baca təmizləyən və 137 faytonçudan ibarət olmalı idi. Sonralar Rusiya İmperiyasının digər şəhərlərində də belə yanğınsöndürmə briqadaları təşkil olunmağa başladı.
Yanğınsöndürmə idarəsinin özü yeni verilmiş direktivlərə uyğun olaraq bir neçə dəfə yenidən təşkil edilib və təkmilləşdirilib.
Transformasiyalar. Yeni komitənin yaradılması
Rusiya İmperiyasının Daxili İşlər Nazirliyi yarandıqdan bir il sonra idarənin səlahiyyətlərinin bölünməsi qərara alındı. Bunun üçün Daxili İşlər İdarəsi adlanan yeni bir qurum yaradıldı. Onun heyəti 45 nazirdən ibarət idi və onların vəzifələri aşağıdakılara qədər uzanırdı:
- kənd təsərrüfatı, sənaye, yol şəraiti, mədənçilik;
- insanların nəzarətiqida və duz şöbəsi;
- hökumət binalarına qulluq (xəstəxanalar, ibadət yerləri, həbsxanalar);
- sülh və əxlaqa riayət etmək.
Yeni Departamentin bazasında Şöbəyə əyalətlərdən gələn məlumatları sistemli şəkildə öyrənməyə kömək edən Əsilzadələr Cəmiyyəti yaradıldı.
Bölmənin çap nəşri
Rusiya İmperiyasının Daxili İşlər Nazirliyinin yaradılmasından iki il sonra qurumun özünün tabeliyində olan və “Sankt-Peterburq jurnalı” adlanan rəsmi dövri nəşrin nəşrinə başlamaq qərara alındı.
Nəşr iki hissədən ibarət idi. Birinci bölmə imperiya fərmanlarına və digər hüquqi sənədlərə həsr olunmuşdu. Həmçinin burada nazirliyin özünün dövlət və tabeli qurumlardakı vəziyyəti xarakterizə edən hesabatları çap olunub.
Jurnalın ikinci hissəsində xarici dövlət nazirliklərinin işi haqqında məlumatlar, eləcə də ümumilikdə Daxili İşlər Nazirliyinin fəaliyyəti haqqında elmi-populyar məqalələr yer alırdı.
1809-cu ilin noyabrında bu dövri nəşr növbəti on il ərzində həftədə iki dəfə çap olunmağa başlayan "Severnaya poşta" və ya "Novaya Sankt-Peterburq" qəzeti ilə əvəz olundu.
Utilit çevrilmələri
Müəssisə yarandığı gündən əhaliyə nəzarətə diqqət yetirməyə başladı. Şəhərin işinə kömək etməli olan xüsusi məhəllə mühafizəçiləri təqdim edildiməhkəmə orqanları. Onların funksiyalarına pasport rejiminə riayət olunmasına və ticarət müəssisələrinin fəaliyyətinə nəzarət daxildir.
Həmçinin ictimai asayişə cavabdeh olan xidmətlər mütəmadi olaraq patrul xidməti həyata keçirən xidmətlər tətbiq edilib.
Daha sonra paytaxta daimi yaşamaq üçün gələn insanların məcburi qeydiyyatdan keçməli olduğu ünvan şöbələri yaradıldı. Bu tələb xarici vətəndaşlara da şamil edilir.
Birinci komitənin strukturlaşdırılması
1811-ci ildə Daxili İşlər Nazirliyinin spesifik strukturunu və bölmələrini müəyyən edən, habelə səlahiyyət həddini tənzimləyən rəsmi Manifest buraxıldı.
Bu sənədə görə, idarənin idarə edilməsi Nazirlər Sovetinə həvalə edilmişdi ki, onun tərkibində təkcə məmurlar deyil, həm də səriştəli insanlar - istehsalçılar, tacirlər, sənayeçilər… Müəssisə özü idarələrə, bu da öz növbəsində şöbələrə və masalardakılara bölünürdü.
Manifeste əsasən, hər bir nazirin konkret fəaliyyətin həyata keçirilməsi üçün şəxsi məsuliyyəti artırılıb.
Senzuranın səlahiyyətləri də ikiqat artırıldı. Onun fəaliyyət dairəsi genişləndi. İndi təkcə imperiyada istehsal olunan çap nəşrləri deyil, həm də xaricdən gətirilən nəşrlər, teatr və digər tamaşalar oxunur.
Sənəd daha nələri tənzimləyirdi?
Qurulduİşini işçilərinin adət etdiyindən bir qədər fərqli şəkildə aparmalı olan Polis Nazirliyi. Bundan sonra bu şöbə aşağıdakılardan ibarət idi:
- İqtisadiyyat Polisinin ərzaq təchizatı və ictimai rifah sifarişlərinə cavabdeh olan iki şöbəsi;
- Hüquq-mühafizə orqanlarının şəxsi heyəti, həbsxanaların və məhkəmə işlərinin təşkili, iri borclulara, müflislərə, qadağan olunmuş oyunlara nəzarətlə məşğul olan İcra Polisinin üç bölməsi;
- Əczaçılıq vasitələrinin alınmasına, lazımi vəsaitin hesablanmasına və digər sağlamlıq məsələlərinə nəzarət edən Tibb Polisinin üç şöbəsi.
Hər şöbə on iki nəfərdən ibarət idi. 1819-cu ildə Polis Nazirliyi Daxili İşlər Nazirliyinin tərkibinə daxil oldu.
Sürgünlərə nəzarət
1822-ci ildə Mixail Mixayloviç Speranski tərəfindən hazırlanmış imperatorun məhbusların və məhkumların sürgün yerinə göndərilməsi prosesini tənzimləyən başqa bir Fərmanı çıxdı. Məsələn, yolda hərəkət qaydaları və şərtləri ətraflı təsvir edilmişdir. Sənədə əsasən, məhbuslar qandallanmalı və damğalanmalı idi (sonradan yarı qırxıldı).
Gördüyünüz kimi, Daxili İşlər Nazirliyinin fəaliyyəti cəmiyyətin ictimai-siyasi həyatının bir çox müxtəlif sahələrini əhatə edirdi.
Mükafatlar və fəxri fərmanlar
1976-cı ildən başlayaraq II Aleksandrın göstərişi ilə bu qurumun əməkdaşları “Qüsursuz xidmətə görə” medalları ilə təltif ediliblər. İdarənin rəhbər işçiləri də yüksək qiymətlərlə təltif ediliblər. Misal üçün,Birinci Çağrılan Müqəddəs Həvari Endryu İmperator Ordeni A. X.
Hekayənin sonu
1917-ci ilin fevral hadisələri ilə əlaqədar Rusiya İmperiyasının Daxili İşlər Nazirliyinin tərkibində və strukturunda ciddi dəyişikliklər baş verdi. Bəzi postlar və şöbələr tamamilə ləğv edildi. Həmin bölmələrin səlahiyyətlərindən sui-istifadə hallarını araşdırmaq üçün Fövqəladə Komissiya da yaradılıb. Xalq iğtişaşları nəticəsində dövlət arxivlərinin çoxsaylı dağıdılması və dağıdılması baş verdi.
Müvəqqəti Polis İdarəsi yaradılıb, onun məqsədi vətəndaşların şəxsi və əmlak təhlükəsizliyini təmin etmək olub.
Ancaq yeni nazirliyin radikal bir şey əldə etməyə vaxtı yox idi. 1917-ci ilin oktyabr hadisələri başladı.
