1993-cü il konstitusiya böhranı o dövrdə Rusiya Federasiyasında mövcud olan əsas qüvvələr arasında yaranan qarşıdurma adlanır. Müharibə edən tərəflər arasında baş nazir Viktor Çernomırdin və paytaxtın meri Yuri Lujkovun rəhbərlik etdiyi hökumət tərəfindən dəstəklənən dövlət başçısı Boris Yeltsin, bəzi xalq deputatları, digər tərəfdən isə Ali Şuranın rəhbərliyi, eləcə də mövqeyini Ruslan Xasbulatov formalaşdıran xalq deputatlarının böyük əksəriyyəti. Yeltsinin əleyhdarlarının tərəfində həmçinin vitse-prezident Aleksandr Rutskoy da var idi.
Böhran üçün ilkin şərtlər
Əslində 1993-cü il konstitusiya böhranı hələ 1992-ci ildə inkişaf etməyə başlayan hadisələrdən qaynaqlanır. Kulminasiya nöqtəsi 1993-cü il oktyabrın 3 və 4-də paytaxtın tam mərkəzində, eləcə də Ostankino televiziya mərkəzinin yaxınlığında silahlı toqquşmaların baş verdiyi vaxta çatdı. Ölən və yaralananlar olmayıb. Dönüş nöqtəsi prezident Borisin tərəfində olan qoşunların Sovetlər Evinə hücumu olduYeltsin, bu, daha böyük itkilərə səbəb oldu, onların arasında mülki əhalinin nümayəndələri də var idi.
1993-cü il konstitusiya böhranının ilkin şərtləri tərəflərin bir çox əsas məsələlər üzrə konsensusa gələ bilmədiyi zaman müəyyən edilmişdir. Xüsusilə, onlar dövlətin islahatı, bütövlükdə ölkənin sosial və iqtisadi inkişafı üsulları ilə bağlı müxtəlif fikirlərə aid idilər.
Prezident Boris Yeltsin Rusiya Federasiyasını faktiki prezident respublikasına çevirərək güclü prezident hakimiyyətini birləşdirəcək konstitusiyanın tezliklə qəbul edilməsinə təkan verdi. Yeltsin həm də iqtisadiyyatda liberal islahatların, Sovet İttifaqı dövründə mövcud olan planlı prinsipdən tamamilə imtinanın tərəfdarı idi.
Öz növbəsində xalq deputatları və Ali Şura təkid edirdilər ki, heç olmasa konstitusiya qəbul olunana qədər bütün səlahiyyətlər Xalq Deputatları Qurultayında saxlanmalıdır. Həmçinin, xalq deputatları hesab edirdilər ki, islahatlara tələsməyə dəyməz, onlar Yeltsinin komandasının müdafiə etdiyi tələsik qərarların, iqtisadiyyatda şok terapiya deyilən şeyin əleyhinədirlər.
Ali Şura tərəfdarlarının əsas arqumenti konstitusiyanın o vaxt ölkədə ali hakimiyyət orqanının Xalq Deputatları Qurultayının olması ilə bağlı maddələrindən biri olub.
Yeltsin də öz növbəsində konstitusiyaya əməl edəcəyinə söz verib, lakin bu, onun hüquqlarını ciddi şəkildə məhdudlaşdırıb, o, bunu "konstitusion qeyri-müəyyənlik" adlandırıb.
Böhranın səbəbləri
Etiraf etməyə dəyər ki, hətta bu gün, illər sonra,1992-1993-cü illərdəki konstitusiya böhranının əsas səbəblərinin nə olduğu barədə konsensus yoxdur. Fakt budur ki, həmin hadisələrin iştirakçıları müxtəlif, çox vaxt tamamilə diametral fərziyyələr irəli sürürlər.
Məsələn, o vaxt Ali Sovetin rəhbəri olan Ruslan Xasbulatov 1993-cü il konstitusiya böhranının əsas səbəbinin uğursuz iqtisadi islahatlar olduğunu iddia edirdi. Onun fikrincə, hökumət bu məsələdə uğursuzluğa düçar olub. Eyni zamanda, icra hakimiyyəti, Xasbulatovun qeyd etdiyi kimi, uğursuz islahatların günahını Ali Şuranın üzərinə ataraq, məsuliyyətdən azad olmağa çalışıb.
Prezident administrasiyasının rəhbəri Sergey Filatovun 1993-cü il konstitusiya böhranı ilə bağlı mövqeyi fərqli idi. 2008-ci ildə katalizator rolunu oynayan sualı cavablandırarkən o qeyd edib ki, prezident və onun tərəfdarları o vaxt ölkədə mövcud olan parlamenti dəyişməyə sivil yolla cəhd ediblər. Lakin xalq deputatları buna qarşı çıxdılar və bu, əslində üsyana səbəb oldu.
O illərin görkəmli təhlükəsizlik məmuru, prezident Boris Yeltsinin təhlükəsizlik xidmətinə rəhbərlik edən Aleksandr Korjakov onun ən yaxın köməkçilərindən biri idi və 1992-1993-cü illərdəki konstitusiya böhranının başqa səbəblərini də görürdü. O qeyd edib ki, dövlət başçısı Ali Sovetin buraxılması haqqında fərman imzalamağa məcbur olub, çünki o, bir sıra konstitusiyaya zidd addımlar ataraq bunu deputatların özləri məcbur edib. Nəticədə vəziyyət maksimum həddə çatdı, onu yalnız 1993-cü ilin siyasi və konstitusiya böhranı həll edə bildi. Uzun müddət idi ki, ölkədə sadə insanların həyatı hər gün pisləşir, ölkənin icra və qanunvericilik orqanları ortaq dil tapa bilmirdi. O vaxta qədər konstitusiya tamamilə köhnəlmişdi, ona görə də qətiyyətli addımlar atılmalı idi.
1992-1993-cü illərdəki konstitusiya böhranının səbəblərindən danışan Ali Sovetin vitse-spikeri Yuri Voronin və xalq deputatı Nikolay Pavlov, digər səbəblərlə yanaşı, Konqresin Belovejskaya sazişini ratifikasiya etməkdən dəfələrlə imtina etməsinin də adını çəkdilər. əslində SSRİ-nin dağılmasına səbəb oldu. Hətta iş o yerə çatıb ki, Sergey Baburin başda olmaqla bir qrup xalq deputatı Ukrayna, Rusiya və Belarus prezidentləri arasında Belovejskaya Puşçada imzalanmış sazişin ratifikasiya edilməsini tələb edərək Konstitusiya Məhkəməsinə müraciət edib. qanunsuz elan olunsun. Lakin məhkəmə şikayətə baxmadı, 1993-cü ildə konstitusiya böhranı başladı, ölkədə vəziyyət kəskin şəkildə dəyişdi.
Konqres Deputatı
Bir çox tarixçilər 1992-1993-cü illərdə Rusiyada konstitusiya böhranının faktiki başlanğıcının Xalq Deputatlarının VII Qurultayı olduğuna inanırlar. Əmək fəaliyyətinə 1992-ci ilin dekabrında başlayıb. Məhz bunun üzərinə hakimiyyət münaqişəsi ictimai müstəviyə keçdi, açıq və aşkar oldu. 1992-1993-cü illərin konstitusiya böhranının sonu. 1993-cü ilin dekabrında Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının rəsmi təsdiqi ilə əlaqədardır.
Konqresin əvvəlindən onun iştirakçıları Yeqor Qaydar hökumətini kəskin tənqid etməyə başladılar. Buna baxmayaraq, dekabrın 9-da Yeltsin Qaydara namizədliyini irəli sürdühökumətinin sədri idi, lakin Konqres onun namizədliyini rədd etdi.
Ertəsi gün Yeltsin qurultayda çıxış edərək deputatların işini tənqid etdi. O, xalqın ona etimadı ilə bağlı ümumrusiya referendumunun keçirilməsini təklif etdi, həmçinin bəzi deputatları zaldan çıxarmaqla Konqresin gələcək işini pozmağa cəhd etdi.
Dekabrın 11-də Konstitusiya Məhkəməsinin rəhbəri Valeri Zorkin Yeltsin və Xasbulatov arasında danışıqlara təşəbbüs etdi. Bir kompromis tapıldı. Tərəflər Konqresin konstitusiyaya prezidentin səlahiyyətlərini əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdırmalı olan düzəlişlərin bir hissəsini dondurmaq qərarına gəldilər və həmçinin 1993-cü ilin yazında referendum keçirməyə razılaşdılar.
Dekabrın 12-də mövcud konstitusiya quruluşunun sabitləşdirilməsini tənzimləyən qətnamə qəbul edildi. Qərara alınıb ki, xalq deputatları baş nazir postuna üç namizəd seçsinlər və aprelin 11-də konstitusiyanın əsas müddəalarının təsdiqi üçün referendum keçirilsin.
14 dekabr, Viktor Çernomırdin hökumətin başçısı vəzifəsinə təsdiq edildi.
Yeltsini impiçment edin
O dövrdə Rusiyada "impiçment" sözünü praktiki olaraq heç kim bilmirdi, amma əslində 1993-cü ilin yazında deputatlar onu hakimiyyətdən uzaqlaşdırmağa cəhd etdilər. Bu, 1993-cü il konstitusiya böhranında mühüm mərhələ idi
Martın 12-də artıq VIII Qurultayda konstitusiya islahatı ilə bağlı qətnamə qəbul edildi və bu qətnamə konqresin vəziyyətin sabitləşməsi ilə bağlı əvvəlki qərarını faktiki olaraq ləğv etdi.
Buna cavab olaraq Yeltsin bir televiziya müraciəti yazır:orada o, ölkənin idarə olunması üçün xüsusi prosedur tətbiq etdiyini, eləcə də mövcud konstitusiyanın fəaliyyətini dayandırdığını elan etdi. Üç gün sonra Konstitusiya Məhkəməsi dövlət başçısının taxtdan getməsi üçün aydın əsaslar görərək, dövlət başçısının hərəkətlərinin konstitusiyaya zidd olması barədə qərar çıxarır.
Martın 26-da xalq deputatları növbəti növbədənkənar qurultaya toplaşıblar. Orada növbədənkənar prezident seçkilərinin təyin edilməsi barədə qərar qəbul edildi və Yeltsinin vəzifəsindən uzaqlaşdırılması üçün səsvermə təşkil edildi. Lakin impiçment cəhdi uğursuz oldu. Səsvermə zamanı konstitusiya quruluşunun heç bir pozuntusunu əks etdirməyən fərmanın mətni dərc olunmuşdu, beləliklə, vəzifədən kənarlaşdırılması üçün formal əsaslar aradan qalxmışdı.
Eyni zamanda səsvermə hələ də keçirilib. İmpiçmentlə bağlı qərar qəbul etmək üçün deputatların 2/3-ü onun lehinə səs verməli idi, bu, 689 nəfərdir. Layihə yalnız 617 tərəfindən dəstəkləndi.
İmpiçmentin uğursuzluğundan sonra referendum elan edildi.
Ümumrusiya referendumu
Referendum aprelin 25-nə təyin edilib. Bir çox ruslar onu “HƏ-HƏ-YOX-HƏ” düsturu ilə xatırlayırlar. Yeltsinin tərəfdarları verilən suallara belə cavab verməyi təklif etdilər. Səsvermə bülletenlərindəki suallar aşağıdakı kimi idi (sözlü sitat):
-
Rusiya Federasiyasının Prezidenti Boris N. Yeltsinə güvənirsinizmi?
-
Rusiya Federasiyası Prezidenti və Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən 1992-ci ildən bəri həyata keçirilən sosial-iqtisadi siyasəti bəyənirsinizmi?
-
Sizcə bu lazımdırRusiya Federasiyasında növbədənkənar prezident seçkiləri keçirilir?
-
Rusiya Federasiyasının xalq deputatlarının növbədənkənar seçkilərinin keçirilməsini zəruri hesab edirsinizmi?
Referendumda seçicilərin 64%-i iştirak edib. Seçicilərin 58,7%-i Yeltsinə etimad göstərdiyini, 53%-i sosial-iqtisadi siyasəti bəyəndiyini bildirib.
Növbədənkənar prezident seçkilərinə cəmi 49,5% səs verib. Qərar qəbul edilməyib, deputatlara vaxtından əvvəl səsvermə də dəstəklənməyib, baxmayaraq ki, 67,2% bu məsələyə səs verib, lakin o vaxt qüvvədə olan qanunvericiliyə əsasən, növbədənkənar seçkilərlə bağlı qərar qəbul etmək üçün siyahıya daxil olmaq lazım idi. referendumda yalnız saytlara gələnlərin deyil, bütün seçicilərin yarısının dəstəyi.
Aprelin 30-da yeni konstitusiyanın layihəsi dərc olundu, lakin bu, ilin sonunda təqdim olunandan əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənirdi.
Və 1 May İşçi Bayramında paytaxtda Yeltsinin əleyhdarlarının kütləvi mitinqi baş tutdu və o, polis qüvvələri tərəfindən yatırıldı. Bir neçə nəfər öldü. Ali Şura daxili işlər naziri Viktor Yerinin vəzifədən azad edilməsində israr etdi, lakin Yeltsin onu işdən azad etməkdən imtina etdi.
Konstitusiya pozuntusu
Yazda hadisələr aktiv şəkildə inkişaf etməyə başladı. Sentyabrın 1-də prezident Yeltsin Rutskoyu vitse-prezident vəzifəsindən uzaqlaşdırır. Eyni zamanda, o vaxt qüvvədə olan konstitusiya vitse-prezidentin vəzifəsindən kənarlaşdırılmasına imkan vermirdi. Rəsmi səbəb Rutskoyun korrupsiya ilə bağlı ittihamları olub və nəticədə bu ittihamlar təsdiqini tapmayıb.sənədlərin saxta olduğu ortaya çıxdı.
İki gündən sonra Ali Şura Yeltsinin Rutskoyun səlahiyyətlərindən kənarlaşdırılması haqqında qərarının uyğunluğunu yoxlamağa başlayacaq. Sentyabrın 21-də prezident konstitusiya islahatlarının başlanması haqqında fərman imzalayır. O, Konqresin və Ali Şuranın fəaliyyətini dərhal dayandırmağı əmr edir və Dövlət Dumasına seçkilər dekabrın 11-nə təyin edilib.
Prezident bu fərmanı verməklə faktiki olaraq o vaxt qüvvədə olan konstitusiyanı pozmuş oldu. Bundan sonra o, o vaxt qüvvədə olan konstitusiyaya əsasən de-yure vəzifəsindən kənarlaşdırılır. Ali Sovetin Rəyasət Heyəti bu faktı qeydə alıb. Ali Şura da Konstitusiya Məhkəməsinin dəstəyinə müraciət edir ki, bu da prezidentin hərəkətlərinin konstitusiyaya zidd olması tezisini təsdiqləyir. Yeltsin bu çıxışlara məhəl qoymur, faktiki olaraq prezidentin vəzifələrini yerinə yetirməyə davam edir.
Güc Rutskoy'a keçir
Sentyabrın 22-də Ali Şura prezidentin səlahiyyətlərinə xitam verilməsi və hakimiyyətin Rutskoya verilməsi haqqında qanun layihəsinə səs verir. Buna cavab olaraq ertəsi gün Boris Yeltsin 1994-cü ilin iyununa təyin edilmiş növbədənkənar prezident seçkilərini elan edir. Bu, yenə də mövcud qanunvericiliyə ziddir, çünki növbədənkənar seçkilərlə bağlı qərarı yalnız Ali Şura verə bilər.
Xalq deputatları tərəfdarlarının MDB Birləşmiş Silahlı Qüvvələrinin qərargahına hücumundan sonra vəziyyət gərginləşir. Toqquşma nəticəsində iki nəfər ölüb.
Sentyabrın 24-də Xalq Deputatlarının növbədənkənar qurultayı yenidən toplanır. Təsdiq edirlərYeltsinin prezident səlahiyyətlərinə xitam verməsi və hakimiyyətin Rutskoyun əlinə keçməsi. Yeltsinin hərəkətləri dövlət çevrilişi kimi qiymətləndirilir.
Buna cavab olaraq, artıq sentyabrın 29-da Yeltsin Dövlət Dumasına seçkilər üzrə Mərkəzi Seçki Komissiyasının yaradıldığını və Nikolay Ryabovu onun sədri təyin etdiyini elan etdi.
Münaqişənin kulminasiyası
1993-cü ildə Rusiyada baş verən konstitusiya böhranı oktyabrın 3-4-də öz apogeyinə çatır. Rutskoy ərəfəsində Çernomırdinin baş nazir vəzifəsindən azad edilməsi haqqında fərman imzalayır.
Ertəsi gün Ali Sovet tərəfdarları Moskvada Novı Arbatda yerləşən meriya binasını ələ keçirdilər. Polis nümayişçilərə atəş açıb.
Sonra Ostankino televiziya mərkəzinə uğursuz hücum cəhdindən sonra Boris Yeltsin ölkədə fövqəladə vəziyyət elan edir. Bu əsasda zirehli texnika Moskvaya daxil olur. Sovetlər Evinin binasına basqın edilir ki, bu da çoxsaylı insan tələfatına səbəb olur. Rəsmi məlumata görə, onların təxminən 150-si var, şahidlərin sözlərinə görə, daha çox ola bilər. Rusiya Parlamenti tanklardan vurulur.
Oktyabrın 4-də Ali Şuranın rəhbərləri - Rutskoy və Xasbulatov təslim olurlar. Onlar Lefortovodakı istintaq təcridxanasına yerləşdiriliblər.
Konstitusiya islahatı
1993-cü il konstitusiya böhranı davam etdiyi üçün dərhal tədbir görülməli olduğu aydındır. Oktyabrın 5-də Moskva Şurası buraxıldı, onun yerinə baş prokuror Valentin Stepankov vəzifəsindən azad edildi. Aleksey Kazannik təyin edildi. Ali Şuraya dəstək verən rayonların rəhbərləri işdən çıxarılır. Bryansk, Belqorod, Novosibirsk, Amur, Çelyabinsk vilayətləri liderlərini itirirlər.
Oktyabrın 7-də Yeltsin qanunverici orqanın funksiyalarını öz üzərinə götürərək, konstitusiyada mərhələli islahatların başlanması haqqında fərman imzalayır. Sədrin rəhbərlik etdiyi Konstitusiya Məhkəməsinin üzvləri istefa verir.
Prezidentin oktyabrın 9-da imzaladığı yerli özünüidarə orqanlarının, eləcə də hakimiyyətin nümayəndəli orqanlarının islahatları haqqında fərman mühüm əhəmiyyət kəsb edir. Federasiya Şurasına seçkilər təyin edilir, konstitusiya layihəsi üzrə referendum keçirilir.
Yeni konstitusiya
1993-cü il konstitusiya böhranının əsas nəticəsi yeni konstitusiyanın qəbul edilməsidir. Dekabrın 12-də keçirilən referendumda vətəndaşların 58%-i onu dəstəkləyib. Əslində Rusiyanın yeni tarixi buradan başlayır.
25 dekabr, sənəd rəsmi olaraq dərc edilib. Parlamentin yuxarı və aşağı palatalarına da seçkilər keçirilir. 11 yanvar 1994-cü ildə işə başlayırlar. Federal parlament seçkilərində LDPR böyük qələbə qazanır. "Rusiyanın seçimi" seçki bloku, Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyası, "Rusiya Qadınları", Rusiya Aqrar Partiyası, Yavlinski, Boldırev və Lukinin bloku, Rusiya Birliyi və Razılığı Partiyası və Rusiya Demokratik Partiyası. Rusiya da Dumada yer alır. Seçici fəallığı demək olar ki, 55% təşkil edib.
23 fevral, amnistiyadan sonra bütün iştirakçılar azadlığa buraxılır.
