Erkən feodal Kiyev Rusu dövründə ictimai-siyasi məsələlərin müzakirəsinə ehtiyacı olan knyazlar Şura çağırırdılar. Dumanın prototipi knyaz ətrafından ibarət idi və müşavirə hüququna malik idi. Şuranın digər vəzifəsi də şahzadənin səlahiyyətlərini məhdudlaşdırmaq, onun qərarlarına nəzarət etmək idi.
XIV-XV əsrlərin Duması
Moskva dövləti gücləndikcə, XIV əsrin ortalarından etibarən Şura zəngin və yüksək vəzifəli boyarlarla dolur, boyar olur. O, sonrakı hakimiyyətlərdən həm Duma, həm də Çar üçün müstəqil rolun olmaması ilə fərqlənir. İstənilən qərar birgə qəbul edilirdi. Moskva knyazlığının rolunun artması boyarların sərvət və qüdrətinin güclənməsinə kömək etdi. Bu səbəbdən XIV əsrin ortalarından XV əsrin ortalarına qədər olan dövr knyazlıq və boyar hakimiyyətlərinin ümumi maraqla birləşən hərəkətlərində yekdilliklə səciyyələnir.
İslahatlar üçün ilkin şərtlər
IV İvandan (Qəhşətli) əvvəl Moskvanın hökmdarları Böyük Hersoqlar idi. 1547-ci ildə on yeddi yaşlı hökmdarın ilk siyasi qərarıkrallıqla evlənmək qərarı idi. Hökmdarın statusunun dəyişməsi ali hakimiyyətin güclənməsinə kömək etdi. Xarici siyasətlə yanaşı (beynəlxalq hüquqi statusun dəyişməsi) İvan daxili siyasi məqsədləri güdürdü. Krallığın tacı ona yeganə hökmdar olmağa və qeyri-məhdud hüquqlardan istifadə etməyə imkan verdi.
Daxili boyar mübarizəsi qanunsuzluğun çiçəklənməsinə səbəb oldu. XV - XVI əsrlərdə. Boyar Duması sui-istifadə və rüşvət yuvası idi. Moskvanı dağıdan yanğın xalqın qaynar nöqtəsinə çevrildi. 1547-ci ilin yayında üsyanlar başladı. Aydın oldu ki, dövlət hakimiyyəti sistemində əsaslı dəyişikliklərə ehtiyac var. Seçilmiş Rada (yaxın adamlar dairəsi) ilə birgə hazırlanmış bir sıra islahatlar 16-cı əsrdə Moskvada avtokratiyanın qurulmasının başlanğıcı oldu.
Sudebnik 1550 15-16-cı əsrlərdə Boyar Dumasının tərkibi və funksiyaları
Moskva əyalətində boyarlardan, ruhanilərdən və xidmətçilərdən ibarət ilk nümayəndəli hakimiyyət orqanı olan Zemski Sobor 1549-cu ildə çağırıldı. Onun hazırladığı qanunlar toplusu Sudebnik ən yüksək qanunverici orqanı dəqiqliklə müzakirə etdi. boyar dumasının funksiyaları. Qanunlar boyarlar tərəfindən nəzərdən keçirilməli və təsdiq edilməli idi (hökm).
Qanunvericilik funksiyalarını yerinə yetirməklə yanaşı, 15-16-cı əsrlərdə. Boyar Duması ən yüksək icra hakimiyyəti orqanı idi.
Duma tapşırıqlarına daxildir:
- vergilərin yığılmasına və dövlət xərclərinə nəzarət;
- kral fərmanlarının icrasına nəzarət;
- yerli hökumət fəaliyyətlərinə nəzarət.
Təşkilatın məhkəmə funksiyaları torpaq işlərinə və xidmətçilərin iddialarına baxılmasından ibarət idi. XV - XVI əsrlərdə. Boyar Duması ən yüksək məhkəmə idi: yerli məhkəmələrdən alınan işlərə baxırdı. Qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyəti funksiyaları ilə yanaşı, Dumaya xarici siyasət idarəsinin vəzifələri də həvalə edilmişdir: digər dövlətlərlə əlaqə və diplomatik yazışmalar onun vasitəsilə həyata keçirilirdi.
XV - XVI əsrlərdə. Boyar duması heterojen idi, xüsusən İvan Dəhşətli idi: ona birbaşa boyarlar və orta boyar ailələrindən olan insanlar, okolniçi daxildir. Ən mühüm dövlət vəzifələrini hələ də boyarlar tuturdu: onları qubernator, səfir, qubernator təyin edirdilər. Onlara kömək etmək üçün dairəvi yollar təyin edildi.
Boyarlara qarşı mübarizə
İvan Dəhşətli dövrünün monarxiyası dövlət qərarları qəbul edilərkən boyarların rəyinin nəzərə alınmasını tələb edən adətlə məhdudlaşırdı. Bütün hakimiyyəti dövründə IV İvan Dumanın hüquqlarını məhdudlaşdırmağa çalışırdı. 15-ci əsrin sonlarında, 16-cı əsrlərdə güclü qanunverici orqan olmaqla. boyar duması çara qarşı müxalifət strukturu idi.
1553-cü ildə ağır xəstələnir. Boyarlar və Seçilmiş Radanın üzvləri çar tərəfindən varis təyin edilmiş oğlunu deyil, əmisi oğlunu hakimiyyətə gətirməyə çalışırdılar. Sağaldıqdan sonra İvan Rada və Duma üzvləri ilə məşğul oldu. Çar siyasəti ilə razılaşmayanlar satqın elan edilir, edam edilir və ya sürgün edilirdilər.
Adətə görə, bilməyə valilər təyin olunurdu. Moskva ordusunun əsasını xidmət üçün torpaq (əmlak) alan yerli ordu təşkil edirdi. Orduya özü rəhbərlik etmək və dəyişməkhərbi rəhbərlik, kralın torpaq fonduna sahib çıxması lazım idi. Livoniya müharibəsindəki məğlubiyyətdə boyarları günahlandıraraq, feodal elitasını sıxışdırdı.
Təqiblərə baxmayaraq, Duma azalmadı, hətta tərkibində artdı. Feodal aristokratiyasının rolu azaldı, qədim aristokrat ailələrinin nümayəndələri çara şübhəsiz tabe olan titulu olmayan boyarlarla əvəz olundu.
XV-dən fərqli olaraq, XVI əsrdə Boyar Duması formal xarakter daşıyırdı, xüsusən İvan Qroznının hakimiyyətinin ikinci yarısında: Duma üzvləri qanun layihələrinin müzakirəsində iştirak etmirdilər. İvan Dəhşətlinin avtoritar avtokratik hakimiyyəti quruldu.
Oprichnina
İvan yeniliklər vasitəsilə Dumanın hüquqlarını məhdudlaşdırmağa və özünün hüquqlarını gücləndirməyə çalışır. İndi o, satqınları təkbaşına müəyyən edir və onların cəzasını seçir.
1565-ci ildə İvan Qroznı dövləti opriçnina və zemşçinaya böldü. Zemşçinanın idarə edilməsi, əvvəlki kimi, Duma ilə birlikdə həyata keçirilirdi. Şəxsi miras olan oprichninada o, yeganə hökmdar oldu. Opriçninaya girmək istəməyən torpaq sahibləri torpağı boş altmalı oldular. Mülklər bölündü və padşahın yaxın adamları arasında bölüşdürüldü. Moskva dövlətinin əhəmiyyətli bir hissəsini əhatə edən oprichnina boyarları məhv etdi və onların hakimiyyətini zəiflətdi.
16-cı əsrin sonu - 18-ci əsrin əvvəllərinin Duması
İvan Qroznının ölümündən sonra Boyar Dumasının təsiri artdı. 1584-cü ildən (İvan Dəhşətlinin ölümü) 1612-ci ilə qədər (milli birliyin formalaşması) çarın, boyarların və Dumanın hərəkətlərindən qorxdu.milislər) mövqelərini möhkəmləndirməyə çalışırdılar. 17-ci əsr Duma ilə Çar arasında sakit münasibətlərlə xarakterizə olunur, onların heç biri ilk mövqeləri tutmağa çalışmamışdır.
Boyar Duması 1711-ci ilə qədər davam etdi. Qanunvericilik və icra hakimiyyətinin ali orqanının funksiyaları 1711-ci il fevralın 19-da I Pyotr tərəfindən təsdiq edilmiş Senat tərəfindən qəbul edildi
