1-ci Pyotrun yaratdığı Kollegiya nəzəriyyəçi Leybniz tərəfindən imperatora təklif edilmişdi. Peterin özü İsveçin təcrübəsinə xüsusi diqqət yetirərək Qərbi Avropa idarəetmə sistemini Rusiyaya köçürməyi planlaşdırırdı. Orada hakimiyyətin strukturu kollegial idi.
Giriş
Böyük Pyotrun kollecləri təqdim edilməzdən əvvəl belə bir cihazın xüsusiyyətlərini öyrənmək üçün xaricə subyektlər göndərilirdi. Yeni institutların təşkilinə kömək etmək üçün başqa ölkələrdən mütəxəssislər Rusiyaya dəvət edildi. Bununla belə, onlara həmişə ruslar rəhbərlik edirdi.
Baxışlar
Rəsmi olaraq, Böyük Pyotrun kollecləri və onların funksiyaları 1719-cu ildə müəyyən edilmişdir. Onların hər birinin öz nizamnaməsi var idi. Kolleclərin ümumi sayı 12-dir.
- Birincisi xarici işlər üzrə məsul idi.
- İkinci - ordu üçün.
- Ayrıca dəniz idarəsi var idi.
- Dövlət Kolleci mühasibat xərclərinə cavabdeh idi.
- Palatanın İdarə Heyəti gəlirləri idarə etdi.
- Ədliyyə Kolleci məhkəmə funksiyalarını yerinə yetirirdi.
- Təftiş Şurası maliyyə sahəsində nəzarət həyata keçirib.
- Ticarət funksiyası Ticarət Şurasına həvalə edilib.
- Berq kollegiyası mədən işlərinə cavabdeh idihal.
- İstehsalat Kolleci sənayedə fəaliyyətlər həyata keçirdi.
- Votchina - əvvəlki kimi işlədi.
- Baş Magistrat şəhərin mərkəzi orqanı idi. Sankt-Peterburqda onlar üçün xüsusi bina ayrılmışdı.
Təqdimat
Peter 1-in tabeliyində olan Senat və kolleclər ciddi bir iyerarxik zəncirdə idi. Sonuncular Senata tabe idi, lakin müxtəlif dərəcələrdə. Hərbi və dəniz kollegiyaları ən çox müstəqilliyə malik idi. Onların hər birinin öz varlığı, ofisi var idi.
Fərqlər
Böyük Pyotrun kollecləri departament idarəetməsini xeyli asanlaşdırdı. Bununla belə, praktikada çox vaxt əsas qərarlara ən nüfuzlu şəxslər təsir edirdi, halbuki kollegial qərarlar həmişə qəbul edilmirdi.
Seçim səbəbləri
Böyük Pyotrun kolleclərinin niyə məhz İsveç modelinə uyğun yaradıldığını soruşmaq tamamilə təbiidir. Məsələ burasındadır ki, o günlərdə nümunəvi hesab edilən İsveç sistemi idi. İmperator rus reallıqlarında belə nümunələri görmədi. O, xüsusi rus gəmisi icad etməmək qərarına gəldi və sadəcə olaraq Qərb tipli səmərəli freqat tikməyə qərar verdi.
Göndərmə funksiyaları
Şuraları təqdim edən Peter 1, burada qərarların görüşlər zamanı veriləcəyini nəzərdə tuturdu. Lakin təqdimatdan sonra onlar daimi dəyişikliklərə məruz qaldılar və imperatorun hakimiyyətinin sonuna yalnız 10 nəfər qaldı.
Məsləhətçi qərarların orijinal ideyası ən güclü üzvlərin təsiri altında basdırıldıkolleclər. Buna səbəb kollegiallığın ciddi şəkildə sənədləşdirilməməsi idi. Peterin özü hesab edirdi ki, hakimiyyətdə çoxlu sayda üzvlərin olması qanunsuzluğu gizlətməyi çətinləşdirəcək. Axı bir adam üçün qanunu pozmaq çoxlarının gözü qarşısında etməkdən qat-qat asandır: ən azı bir nəfər qanunu vermək iqtidarındadır.
Kral ideyasına görə, hər bir işə səs çoxluğu ilə qərar verilməli idi. Xaricilər də kolleclərdə otururdular. Onları öz sahələrinin mütəxəssisi hesab edirdilər və onları hakimiyyətə cəlb edirdilər ki, rus naşı idarəçiləri təcrübəli yoldaşlardan öyrənsinlər. Xaricilər üçün kolleclərin prezidentliyinə gedən yol Peterin fərmanı ilə bağlandı. Bununla belə, əcnəbilər vitse-prezident oldular.
Kollegial sistemin tətbiqi Sifarişləri effektiv şəkildə ləğv etdi. Yeni institutların əksəriyyəti uzun müddət fəaliyyət göstərdi: onlar yalnız II Yekaterina və I Aleksandrın islahatları zamanı yoxa çıxdılar. Pyotr 1719-cu ildə kolleclərin yaradılması haqqında fərman imzaladı. Onun ideyalarının həyata keçirilməsi ləngiməyə meyl edirdi.
Hər bir kollegiya üçün Prezident birbaşa Senat tərəfindən təyin edilirdi. Eyni şey vitse-prezident üçün də keçərli idi. Prezident kollegiya üzvlərinin iclasları və iştirakı olmadan qərar qəbul edə bilməzdi. Yeni təqdim edilən orqanlar bayram və bazar günləri istisna olmaqla, hər gün görüşürdü. Görüşlər adətən 5 saat davam edirdi. Hər bir kollegiyada bir prokuror var idi və onun vəzifəsi işlərin düzgün həllini təmin etmək idi.
Böyük Pyotrun islahatlarından sonra hakimiyyət orqanlarının funksiyaları aydın şəkildə müəyyən edildi. Bu, dövlət aparatını ondan fərqləndirirkomanda sistemi ilə keçmiş. Sistemin dezavantajı bəzi lövhələrin funksiyalarının praktikada qarışıq olması idi: bəziləri başqalarının işləri ilə təhlükəsiz şəkildə məşğul ola bilərdi. Bundan başqa, polis, tibb və poçt da diqqətdən kənarda qalıb. Və sonda 1720-ci illərdə bu sahələr üçün əlavə sifarişlər tətbiq etməklə islahatı davam etdirmək lazım idi.
