Dövlətlər dünyada həmişə mövcud olmayıb. Başlanğıcda insanlar yalnız ümumi fəaliyyətləri təşkil etmək üçün yalnız kiçik ictimai birləşmələr yaratdılar. Dünyada tayfa icmaları dövlətlərdən əvvəl də mövcud olmuşdur. Onlar insanların ümumi maraqlara və ya qohumluq əlaqələrinə görə birləşdiyi kiçik hüceyrələr idi. Lakin kiçik ictimai strukturlar çox keçmədən böyük icmaların tənzimlənməsində öz səmərəsizliyini göstərdilər. Buna görə də insanlar dövlətlərə çevrilən daha böyük sosial sistemlər yaratmaq haqqında düşünməyə başladılar.
Lakin hər bir ölkənin əsas xüsusiyyəti onun böyüklüyü deyil, daxili idarəetmə strukturudur. Əksər hallarda buna güc deyilir. Bu kateqoriya əsrlər boyu mənaca dəyişmişdir. Lakin zaman keçdikcə o, müəyyən forma almışdır. Bu gün istənilən ölkədə dövlət hakimiyyətinin əsas nümayəndələri rəsmi orqanlardır. Onların öz strukturu, səlahiyyətləri, öz funksiyalarını bilavasitə yerinə yetirən işçiləri, eləcə də digər xüsusiyyətləri var. Ancaq konkret olaraq Rusiya Federasiyasını nəzərə alsaq, onda bizim dövlətimizdə rəsmi idarələr mürəkkəb bir sistemdə birləşdirilir ki, bu daonları təsnif etmək imkanı.
Hakimiyyətlərin bölünməsi prinsipi
Təsnifatı aşağıda təqdim olunacaq yerli dövlət orqanlarını nəzərdən keçirməzdən əvvəl idarəetmə sahələrinin bölünməsi prinsipinin əsas xüsusiyyətlərini vurğulamaq lazımdır. Axı bu gün istənilən gücdə şöbələrin qurulmasında əsas amildir. İlk dəfə Yeni Zaman dövründə təqdim edildi. Onun müəllifləri John Locke və Charles Louis de Montesquieu idi.
Bu nəzəriyyəyə görə, istənilən dövlətdə hakimiyyət üç qol arasında bölünməlidir, yəni: qanunverici, icraedici və məhkəmə. Yəni bu prinsip dövlətin tək hökumətinə qarşı işlənib. Mahiyyət etibarı ilə o, çox savadlıdır, bu da onun populyarlaşmasına səbəb olub. Bu günə qədər demək olar ki, bütün dövlətlərdə hakimiyyət bölgüsü prinsipi fəal şəkildə fəaliyyət göstərir. Eyni zamanda, rəsmi qurumların tikintisinin həyata keçirildiyi əsas “sxem”dir.
Dövlət orqanları nədir?
Rəsmi agentlik müəyyən vəzifə və funksiyaları həyata keçirmək üçün fəaliyyət göstərən qanuni qurumdur. Bir qayda olaraq, belə strukturlar yalnız onlara xas olan, onları vətəndaş təşkilatlarından fərqləndirən səlahiyyətlərə malikdir. Əvvəllər qeyd olunan hakimiyyət bölgüsü prinsipi bütün dövlət orqanlarının istisnasız olaraq təsnifləşdirilməsinə səbəb olduqanunvericilik, icra və məhkəmə. Lakin bu fərq Rusiya Federasiyasında yeganə deyil.
Rəsmi qurumların xüsusiyyətləri
Rusiyanın dövlət orqanlarını xarakterizə edən çoxlu sayda məqamlar var. Təsnifat və xüsusiyyətlər rəsmi şöbələri öyrənərkən nəzərə alınması lazım olan bir-biri ilə əlaqəli kateqoriyalardır. Bu günə qədər elm adamları dövlət orqanlarının aşağıdakı əsas xüsusiyyətlərini müəyyən edirlər, yəni:
- bu tipli təşkilatlar qanunverici tərəfindən birbaşa müəyyən edilmiş qaydada yaradılır;
- hər bir dövlət orqanının öz səlahiyyətləri var;
- Rəsmi idarələrin maliyyələşdirilməsi Rusiya Federasiyasının büdcəsindən həyata keçirilir;
- dövlət orqanlarının fəaliyyəti, ilk növbədə, dövlət funksiyalarının yerinə yetirilməsinə yönəldilmişdir;
- Məmurlar hüquqi statusu xüsusi xüsusiyyətlərlə səciyyələnən rəsmi şöbələrdə işləyirlər.
Bu əlamətlər təsnifatı məqalədə təqdim olunan dövlət orqanlarını ən dolğun şəkildə xarakterizə edir. Qeyd etmək lazımdır ki, rəsmi idarələrin təşkili üçün müxtəlif prinsiplər mövcuddur ki, bu da konkret dövlətin xüsusiyyətlərindən asılı olaraq dəyişə bilər.
Dövlət orqanları: təsnifat
Əvvəlcə qeyd edildiyi kimi, bütün rəsmi departamentləri qanunvericilik, icra və məhkəmə orqanlarına bölmək olar. Bu cür təsnifat ən ümumi və əslində ən səlahiyyətlidir. Bununla belə, elm adamları fərqliliyin digər formalarını müəyyənləşdirirlər. Misal üçün,Çox vaxt təsnifatı məqalədə təqdim olunan dövlət orqanları federal və regional bölünür. Buna federal ərazi quruluşu sisteminin hökm sürdüyü ölkələrdə rast gəlmək olar. Rusiya Federasiyasını nəzərə alsaq, onda ən çox yayılanlar Rusiya Federasiyasının Dövlət Başçısı, Hökuməti, Parlamenti və Ali Məhkəməsidir.
Bütün dövlət orqanlarının öz aralarında bölündüyü başqa bir prinsip də var. Yarama mənbəyinə görə təsnifat şöbənin yaranma anını nəzərdə tutur. Mövcud vəziyyətə uyğun olaraq istənilən şöbə xalq tərəfindən seçilə və ya daha yüksək struktur tərəfindən təyin oluna bilər.
Qanunverici orqanlar
Təbii ki, təsnifatı və xüsusiyyətləri məqalədə təqdim olunan bütün dövlət orqanları nəzarətin ayrılması prinsipinin müddəaları əsasında nəzərdən keçirilməlidir. Buna əsasən, hər bir ştatda qanunvericilik departamentləri fəaliyyət göstərir. Onlara qanunvericilik aktları və digər normativ sənədlər yaratmaq müstəsna hüququ verilir. Parlament onlardan biridir. Hər bir dövlətdə özünəməxsus xüsusiyyətlərə malikdir. Rusiyada parlament ikipalatalıdır, bu da yenə ölkənin federal sistemi ilə bağlıdır.
İcra agentlikləri
Təsnifatı, prinsipləri rəsmi qaydalarla müəyyən edilmiş dövlət orqanlarıbir çox növ. Bunlardan biri də icra strukturlarıdır. Bu idarələr qanunvericilik normalarının və konstitusiyanın faktiki icrası ilə məşğuldurlar. Rusiya Federasiyasında mərkəzi icra hakimiyyəti orqanı Hökumətdir. Onun daxili strukturu və tənzimləməsi var.
Məhkəmə sistemi
İstənilən demokratik hakimiyyətin əsasını məhkəmə hakimiyyəti dövlət orqanları təşkil edir. Belə strukturların təsnifatı onların müəyyən bir ölkədə fəaliyyət göstərən sistemindən asılı olaraq həyata keçirilir. Bir qayda olaraq, məhkəmələr bütün dövlətə “səpələnmişdir” və onların işini vahid, ali orqan əlaqələndirir. Onların işində məhkəmə tamamilə müstəqil və muxtardır.
Nəticə
Beləliklə, biz dövlət qurumlarına baxdıq. Məqalədə bu cür şöbələrin təsnifatı, təşkili prinsipləri və fəaliyyətləri də öz əksini tapmışdır. Sonda qeyd edək ki, rəsmi strukturların problemləri bu gün aktualdır. Axı bir çox ölkələrin rifahı dövlət orqanlarının işinin keyfiyyətindən asılıdır.
