Uzun müddətdir ki, ədəbiyyatda demokratiyanın təbii və qaçılmaz olaraq dövlətçiliyin inkişafının nəticəsi olacağı fikri dəfələrlə ifadə olunub. Konsepsiya ayrı-ayrı şəxslərin və ya onların birliklərinin köməyi və müqavimətindən asılı olmayaraq müəyyən mərhələdə dərhal gələcək təbii vəziyyət kimi şərh edilirdi. Bu termini ilk istifadə edənlər qədim yunan mütəfəkkirləri olmuşdur. Gəlin demokratiyanın nə olduğunu daha ətraflı nəzərdən keçirək (əsas anlayışlar).
Terminologiya
Demokratiya qədim yunanlar tərəfindən praktikaya daxil edilmiş bir anlayışdır. Hərfi mənada “xalqın hakimiyyəti” deməkdir. Bu, vətəndaşların orada iştirakını, onların qanun normaları qarşısında bərabərliyini, şəxsiyyətə müəyyən siyasi azadlıq və hüquqların təmin edilməsini nəzərdə tutan idarəetmə formasıdır. Aristotelin təklif etdiyi təsnifatda cəmiyyətin bu vəziyyəti aristokratiya və monarxiyadan fərqlənən "hamının gücünü" ifadə edirdi.
Demokratiya: anlayışı, növləri və formaları
Cəmiyyətin bu vəziyyəti bir neçə mənada nəzərdən keçirilir. Deməli, demokratiya dövlət orqanlarının və qeyri-dövlət təşkilatlarının təşkili və iş tərzini ifadə edən məfhumdur. Onu müəyyən edilmiş hüquqi rejim və dövlət tipi də adlandırırlar. Bir ölkə demokratikdir deyəndə, bütün bu dəyərlərin olmasını nəzərdə tuturlar. Eyni zamanda, dövlət bir sıra fərqləndirici xüsusiyyətlərə malikdir. Bunlara daxildir:
- Xalqın ən yüksək güc mənbəyi kimi tanınması.
- Əsas dövlət qurumlarının seçilməsi.
- Vətəndaşların, ilk növbədə, seçki hüquqlarını həyata keçirmə prosesində hüquq bərabərliyi.
- Qərar qəbulunda azlığın çoxluğa tabe olması.
Demokratiya (bu institutun konsepsiyası, növləri və formaları) müxtəlif alimlər tərəfindən tədqiq edilmişdir. Nəzəri müddəaların və praktiki təcrübənin təhlili nəticəsində mütəfəkkirlər belə qənaətə gəliblər ki, cəmiyyətin bu vəziyyəti dövlətsiz mövcud ola bilməz. Ədəbiyyatda birbaşa demokratiya anlayışı fərqləndirilir. O, xalqın iradəsinin seçkili orqanlar vasitəsilə həyata keçirilməsini nəzərdə tutur. Bunlar, xüsusən, yerli hakimiyyət strukturları, parlamentlər və s. Birbaşa demokratiya anlayışı əhalinin və ya konkret sosial birliklərin iradəsinin seçkilər, referendumlar, yığıncaqlar vasitəsilə həyata keçirilməsini nəzərdə tutur. Bu zaman vətəndaşlar müəyyən məsələləri müstəqil həll edirlər. Lakin bunlar demokratiyanı xarakterizə edən bütün xarici təzahürlərdən uzaqdır. Qurumların konsepsiyası və növləri həyatın müəyyən sahələri kontekstində nəzərdən keçirilə bilər: sosial, iqtisadi, mədəni və s.növbəti.
Dövlət xarakteri
Bir çox müəlliflər demokratiyanın nə olduğunu izah edərək, bu institutun anlayışını, əlamətlərini müəyyən bir sistemə görə xarakterizə edirlər. İlk növbədə dövlət rejiminə mənsubluğu göstərirlər. Bu, əhalinin öz səlahiyyətlərini dövlət orqanlarına həvalə etməsində özünü göstərir. Vətəndaşlar birbaşa və ya seçilmiş strukturlar vasitəsilə işlərin idarə olunmasında iştirak edirlər. Əhali ona məxsus olan bütün hakimiyyəti müstəqil şəkildə həyata keçirə bilməz. Ona görə də səlahiyyətlərinin bir hissəsini dövlət orqanlarına verir. Səlahiyyətli strukturların seçilməsi demokratiyanın dövlət mahiyyətinin daha bir təzahürüdür. Bundan əlavə, bu, hakimiyyət orqanlarının vətəndaşların fəaliyyətinə və davranışına təsir etmək, onları sosial sahəni idarə etməyə tabe etmək qabiliyyətində ifadə olunur.
Siyasi demokratiya anlayışı
Bu institut, bazar iqtisadiyyatı kimi, rəqabətsiz mövcud ola bilməz. Bu halda söhbət plüralist sistemdən və müxalifətdən gedir. Bu, demokratiyanın, institutun konsepsiyasının və formalarının, xüsusən də partiyaların dövlət hakimiyyəti uğrunda mübarizə proqramlarının əsasını təşkil etməsində özünü göstərir. Cəmiyyətin bu durumunda mövcud fikirlərin müxtəlifliyi, aktual məsələlərin həllinə ideoloji yanaşmalar nəzərə alınır. Demokratiyada dövlət senzurası və diqtə istisna edilir. Qanunvericilikdə plüralizmi təmin edən müddəalar var. Bunlara seçmək hüququ, gizli səsvermə və s. daxildir. Demokratiyanın konsepsiyası və prinsipləri, ilk növbədə, vətəndaşların səsvermə hüquqlarının bərabərliyinə əsaslanır. Müxtəlif variantlar, inkişaf istiqamətləri arasında seçim etmək imkanı verir.
Hüquqların təminatlı həyata keçirilməsi
Cəmiyyətdə demokratiya anlayışı hər bir vətəndaşın həyatın müxtəlif sahələrində qanunvericilik səviyyəsində təsbit edilmiş hüquqi imkanları ilə bağlıdır. Xüsusilə, söhbət iqtisadi, sosial, mülki, mədəni və digər hüquqlardan gedir. Eyni zamanda, vətəndaşlar üçün də öhdəliklər müəyyən edilir. Qanunilik ictimai-siyasi həyat tərzi kimi çıxış edir. Bütün subyektlərə, ilk növbədə dövlət orqanlarına tələblərin müəyyən edilməsində özünü göstərir. Sonuncu mövcud normaların davamlı və ciddi şəkildə həyata keçirilməsi əsasında yaradılmalı və fəaliyyət göstərməlidir. Hər bir dövlət orqanının, vəzifəli şəxsin yalnız lazımi miqdarda səlahiyyəti olmalıdır. Demokratiya vətəndaşların və dövlətin qarşılıqlı məsuliyyəti ilə bağlı olan bir anlayışdır. O, azadlıq və hüquqları pozan, sistem iştirakçıları tərəfindən vəzifələrin icrasına maneələr yaradan hərəkətlərdən çəkinmək tələbinin müəyyən edilməsini nəzərdə tutur.
Funksiyalar
Demokratiya anlayışını izah edərkən bu qurumun həyata keçirdiyi vəzifələr haqqında ayrıca danışmaq lazımdır. Funksiyalar sosial münasibətlərə təsirin əsas istiqamətləridir. Onların məqsədi ictimai işlərin idarə olunmasında əhalinin fəallığını artırmaqdır. Demokratiya anlayışı cəmiyyətin statik yox, dinamik vəziyyəti ilə əlaqələndirilir. Bu baxımdan tarixi inkişafın müəyyən dövrlərində institutun funksiyaları müəyyən dəyişikliklərə məruz qalmışdır. Hazırda tədqiqatçılar onları bölürləriki qrup. Birincilər ictimai münasibətlərlə əlaqəni ortaya qoyur, ikincilər dövlətin daxili vəzifələrini ifadə edir. İnstitutun ən əhəmiyyətli funksiyaları arasında aşağıdakıları vurğulamaq lazımdır:
- Təşkilati və siyasi.
- Tənzimləyici güzəşt.
- İctimai Təşviq.
- Tsisent.
- Nəzarət.
- Guardian.
Sosial münasibətlər
Onlarla ünsiyyət yuxarıda qeyd olunan ilk üç funksiyanı əks etdirir. Dövlətdə siyasi hakimiyyət demokratik əsaslarla təşkil olunur. Bu fəaliyyət çərçivəsində əhalinin özünütəşkili (özünüidarəetmə) nəzərdə tutulur. O, dövlət hakimiyyətinin mənbəyi kimi çıxış edir və subyektlər arasında müvafiq əlaqələrin olması ilə ifadə olunur. Tənzimləyici-kompromis funksiyası müxtəlif qüvvələrin əhalinin və dövlətin maraqları ətrafında əməkdaşlıq, konsolidasiya və cəmləşmə çərçivəsində münasibətlər iştirakçılarının fəaliyyətlərinin plüralizmini təmin etməkdir. Bu funksiyanı təmin edən hüquqi vasitə subyektlərin hüquqi statuslarının tənzimlənməsidir. İnkişaf və qərarların qəbulu prosesində yalnız demokratiya dövlətə sosial stimullaşdırıcı təsir göstərə bilər. Bu institutun konsepsiyası və formaları hakimiyyət orqanlarının əhaliyə optimal xidmət göstərməsini, ictimai rəyin nəzərə alınmasını və tətbiqini, vətəndaşların fəallığını təmin edir. Bu, xüsusilə, vətəndaşların referendumda iştirak etmək, məktublar, bəyanatlar göndərmək və s. imkanlarında özünü göstərir.
Dövlət Tapşırıqları
“nümayəndə” anlayışıdemokratiya əhalinin dövlət hakimiyyəti və ərazi özünüidarəetmə orqanlarını formalaşdırmaq qabiliyyəti ilə bağlıdır. Bu, səsvermə yolu ilə həyata keçirilir. Demokratik dövlətdə seçkilər gizli, ümumi, bərabər və birbaşa keçirilir. Dövlət orqanlarının fəaliyyətinin təmin edilməsi. qanunun müddəalarına uyğun olaraq onların səlahiyyətləri nəzarət funksiyasının həyata keçirilməsi yolu ilə həyata keçirilir. Bu, həm də ölkənin inzibati aparatının bütün hissələrinin hesabatlılığını nəzərdə tutur. Əsas funksiyalardan biri demokratiyanın qoruyucu funksiyasıdır. təhlükəsizliyin təmin edilməsi, ləyaqət və şərəfin, şəxsiyyətin azadlıq və hüquqlarının qorunması, mülkiyyət formaları, qanun pozuntularının qarşısının alınması və qarşısının alınması.
İlkin tələblər
Onlar demokratik rejimin əsaslandığı prinsiplərdir. Onların beynəlxalq ictimaiyyət tərəfindən tanınması antitotalitar mövqeyi gücləndirmək istəyi ilə müəyyən edilir. Əsas prinsiplər bunlardır:
- Sosial sistem və idarəetmə üsulunu seçmək azadlığı. Xalqın konstitusiya quruluşunu dəyişmək və müəyyən etmək hüququ var. Azadlıq əsas əhəmiyyət kəsb edir.
- Vətəndaşların bərabərliyi. Bu o deməkdir ki, bütün insanların qanunlara, başqalarının hüquq və mənafelərinə hörmət etmək öhdəliyi var. Qanun pozuntularına görə hər kəs məsuliyyət daşıyır, məhkəmədə özünü müdafiə etmək hüququ var. Konstitusiya bərabərliyi təmin edir. Normlar irqi, cinsi, dini, siyasi əqidəsi, sosial vəziyyəti, əmlak vəziyyəti, yaşayış yeri, mənşəyi, dili və sairə əsaslanan imtiyazları və ya məhdudiyyətləri qadağan edir.
- Dövlət orqanlarının seçilməsi və onların əhali ilə daimi qarşılıqlı əlaqəsi. Bu prinsip xalqın iradəsi ilə hakimiyyət strukturlarının və ərazi özünüidarəsinin formalaşmasını nəzərdə tutur. O, dövriyyəni, hesabatlılığı, hər bir vətəndaşın seçki hüququndan istifadə etmək üçün bərabər imkanları təmin edir.
- Hakimiyyətlərin bölünməsi. Bu, müxtəlif istiqamətlərin qarşılıqlı asılılığını və məhdudlaşdırılmasını nəzərdə tutur: məhkəmə, icra, qanunvericilik. Bu, gücün bərabərlik və azadlığı boğmaq üçün alətə çevrilməsinin qarşısını alır.
- Azlığın hüquqlarına hörmət edilməklə çoxluğun iradəsi ilə qərar qəbul edilməsi.
- Plüralizm. Müxtəlif sosial hadisələr deməkdir. Plüralizm siyasi seçim dairəsinin genişlənməsinə kömək edir. Bu, çoxlu partiyaları, birlikləri, fikirləri nəzərdə tutur.
Əhalinin iradəsini həyata keçirməyin yolları
Demokratiyanın funksiyaları onun təsisatları və formaları vasitəsilə həyata keçirilir. Sonunculardan kifayət qədər az sayda var. Demokratiyanın formaları onun zahiri ifadəsi kimi görünür. Əsas olanlara aşağıdakılar daxildir:
- Vətəndaşların ictimai və dövlət işlərinin idarə edilməsində iştirakı. O, təmsilçi demokratiya yolu ilə həyata keçirilir. Bu zaman hakimiyyət seçkili orqanlarda xalqın səlahiyyət verdiyi şəxslərin iradəsini üzə çıxarmaqla həyata keçirilir. Vətəndaşlar həmçinin idarəçilikdə birbaşa iştirak edə bilərlər (məsələn, referendum yolu ilə).
- Şəffaflıq, qanunçuluq, dövriyyə, seçki, səlahiyyət bölgüsü əsasında dövlət orqanları sisteminin yaradılması və fəaliyyəti. Bunlarprinsiplər sosial səlahiyyətdən və vəzifə mövqeyindən sui-istifadənin qarşısını alır.
- Hüquqi, ilk növbədə, vətəndaşın və şəxsin azadlıq, vəzifə və hüquqları sisteminin konstitusiya ilə möhkəmləndirilməsi, onların müəyyən edilmiş beynəlxalq standartlara uyğun müdafiəsinin təmin edilməsi.
Təssisatlar
Onlar ilkin tələblərin həyata keçirilməsi ilə birbaşa demokratik rejimi formalaşdıran sistemin qanuni və qanuni komponentləridir. Hər hansı bir qurumun legitimliyinin ilkin şərti onun hüquqi qeydiyyatıdır. Qanuniliyi ictimai tanınma və təşkilati struktur təmin edir. Təcili dövlət problemlərinin həllində qurumlar ilkin məqsədlərinə görə fərqlənə bilər. Xüsusilə, ayırın:
- Struktur qurumlar. Bunlara deputat komissiyaları, parlament iclasları və s. daxildir.
- Funksional institutlar. Onlar seçicilərin mandatları, ictimai rəy və s.
Hüquqi əhəmiyyətindən asılı olaraq qurumlar fərqləndirilir:
- İmperativ. Onların məmurlar, dövlət qurumları, vətəndaşlar üçün məcburi, yekun dəyəri var. Belə təsisatlar qanunvericilik və konstitusiya referendumları, seçki mandatları, seçkilər və s.-dir.
- Məsləhət. Onların siyasi strukturlar üçün məsləhət dəyəri var. Belə qurumlar məsləhətçi referendum, xalq müzakirəsi, sorğu-sual, mitinqlər və s.dir.
Özünüidarəetmə
Mülki münasibətlərin iştirakçılarının müstəqil tənzimlənməsinə, təşkilinə və fəaliyyətinə əsaslanır. Əhali müəyyən qayda və davranış normalarını müəyyən edir, təşkilati tədbirlər həyata keçirir. Xalqın qərar qəbul etmək və onları həyata keçirmək hüququ var. Özünüidarəetmə çərçivəsində fəaliyyət subyekti və obyekti üst-üstə düşür. Bu o deməkdir ki, iştirakçılar yalnız öz assosiasiyalarının səlahiyyətlərini tanıyırlar. Özünüidarəetmə bərabərlik, azadlıq, idarəetmədə iştirak prinsiplərinə əsaslanır. Bu termin adətən insanları bir araya gətirməyin bir neçə səviyyəsi ilə bağlı istifadə olunur:
- Bütün cəmiyyətə. Bu halda ictimai özünüidarədən danışılır.
- Əraziləri ayırmaq üçün. Bu halda yerli və regional özünüidarə baş verir.
- Xüsusi sənayelərə.
- İctimai birliklərə.
Sosial dəyər kimi xalqın gücü
Demokratiya həmişə müxtəlif cür başa düşülüb və şərh edilib. Lakin heç bir şübhə yoxdur ki, o, hüquqi və siyasi dəyər kimi dünyanın təşkilatlanmasının tərkib hissəsinə çevrilib. Bu arada, onun bütün subyektlərinin razı qalacağı elə bir son mərhələ yoxdur. Məhdudiyyətlər yaşayan şəxs qanunvericilikdə ədaləti tapmayaraq dövlətlə mübahisəyə girir. Münaqişə o zaman yaranır ki, ləyaqət və təbii qabiliyyət bərabərsizliyi nəzərə alınmır, təcrübə, bacarıq, yetkinlik və s.-dən asılı olaraq tanınma yoxdur. Ədalət istəyi tam təmin oluna bilməz. Cəmiyyət etməlidirdaim iradənin oyanması, öz fikrini, baxışını ifadə etmək, fəal olmaq istəyinin inkişafı müşahidə olunur.
Demokratiyanın daxili dəyəri onun sosial əhəmiyyəti ilə ifadə olunur. Bu da öz növbəsində insanın, dövlətin, cəmiyyətin xeyrinə xidmət etməkdədir. Demokratiya bərabərlik, azadlıq, ədalət kimi həqiqətən fəaliyyət göstərən və rəsmi elan edilmiş prinsiplər arasında uyğunluğun yaradılmasına kömək edir. Onların dövlət və ictimai həyatda həyata keçirilməsini təmin edir. Demokratiya sistemi sosial və güc prinsiplərini birləşdirir. O, dövlət və şəxsiyyət maraqları arasında harmoniya mühitinin formalaşmasına, subyektlər arasında kompromis əldə olunmasına kömək edir. Demokratik rejimdə münasibətlərin iştirakçıları tərəfdaşlıq və həmrəyliyin, harmoniya və sülhün faydalarını dərk edirlər. Qurumun instrumental dəyəri onun funksional məqsədi ilə təzahür edir. Demokratiya dövlət və ictimai işlərin həlli yoludur. O, dövlət orqanlarının və yerli hakimiyyət strukturlarının yaradılmasında iştirak etməyə, müstəqil olaraq hərəkatlar, həmkarlar ittifaqları, partiyalar təşkil etməyə, qanunsuz hərəkətlərdən müdafiəni təmin etməyə imkan verir. Demokratiya seçilmiş təsisatların və sistemin digər subyektlərinin fəaliyyətinə nəzarəti nəzərdə tutur. Qurumun şəxsi dəyəri fərdi hüquqların tanınması ilə ifadə olunur. Onlar formal olaraq normativ aktlarda təsbit edilir, faktiki olaraq maddi, mənəvi, hüquqi və digər təminatların formalaşdırılması yolu ilə təmin edilir.
Daxilidemokratik rejim vəzifələrin yerinə yetirilməməsinə görə məsuliyyəti nəzərdə tutur. Demokratiya başqalarının azadlıqlarına, mənafelərinə və hüquqlarına qəsd etmək hesabına şəxsi ambisiyalı məqsədlərə nail olmaq vasitəsi kimi çıxış etmir. Şəxsiyyətin muxtariyyətini və onun məsuliyyətini tanımağa hazır olan insanlar üçün bu institut mövcud humanist dəyərlərin: sosial yaradıcılıq, ədalət, bərabərlik və azadlıqların reallaşdırılması üçün ən yaxşı imkanları formalaşdırır. Eyni zamanda, təminatların verilməsi və əhalinin maraqlarının qorunması prosesində dövlətin iştirakı şübhəsiz əhəmiyyət kəsb edir. Bu, onun demokratik cəmiyyətdəki əsas funksiyasıdır.
