İnvestisiya Mübahisələrinin Həlli üzrə Vaşinqton Konvensiyası 18 mart 1965-ci ildə imzalanmış və 14 oktyabr 1966-cı ildə qüvvəyə minmişdir. İlkin olaraq 46 ölkə BMT-nin xüsusi agentliyi olan Beynəlxalq Yenidənqurma və İnkişaf Bankının üzvü idi.. Konvensiya transmilli investisiya mübahisələrinin həlli üçün hüquqi mexanizmləri təmin edir və bu məqsədlər üçün xüsusi mərkəz yaradır. Bu, investisiya qanununun ən əhəmiyyətli mənbələrindən biridir.
Vaşinqton Konvensiyasının Tarixi
XX əsrdə dünya ticarətinin qloballaşması. beynəlxalq investisiya əlaqələrinin inkişafını sürətləndirdi. 1965-ci il Vaşinqton Konvensiyasının ratifikasiyasına səbəb xarici investisiyaların qorunması üçün mövcud beynəlxalq mexanizmlərin yetərli olmaması idi. Buna görə də, Vaşinqton Konvensiyasının məqsədi investisiya mübahisələrinə baxılması üzrə ixtisaslaşmış beynəlxalq arbitrajın yaradılması idi. 1965-ci ildə Vaşinqton Konvensiyasının qəbuluna qədər tarix xarici investorların hüquqlarını qorumaq üçün yalnız 2 yol bilirdi.
Birinci yol, investisiyaya ev sahibliyi edən dövlətin məhkəməsində iddia qaldırmaqdır. Bu üsul səmərəsiz idi, çünki əksər hallarda məhkəmələr xarici investorların maraqlarını qorumaqdan imtina edirdi. İkinci yol, diplomatik hiylələrin köməyi ilə ev sahibi dövlətə təsir etməkdir. Birincisi, bu halda investor öz dövlətindən kömək istəməli idi, ikincisi, bu üsul yalnız hüquqların ciddi şəkildə pozulması (məsələn, aktivlərin milliləşdirilməsi) zamanı işləyirdi.
Vaşinqton Konvensiyasının Mənası
Dövlətlə xarici vətəndaş və ya hüquqi şəxs arasında investisiya mübahisələri xüsusi hüquq olduğu üçün ilkin olaraq investorun kapitalını yerləşdirdiyi ölkənin məhkəməsində baxılırdı. Bu, investorların hüquqlarının adekvat müdafiəsini təmin etmirdi. İlk dəfə bu cür mübahisələr məhz 1965-ci il Vaşinqton Konvensiyasında ev sahibi dövlətin milli yurisdiksiyasından çıxarıldı. Onun qəbul edilməsinin nəticəsi beynəlxalq arbitrajın transmilli investisiya mübahisələrinin həllində əsas vasitəyə çevrilməsi oldu. İlk beynəlxalq arbitrajın yaranmasından sonra investisiya əlaqələrinin inkişafı aşağıdakı istiqamətlərdə davam etdi:
- müxtəlif dövlətlərin məhkəmələrində beynəlxalq mübahisələrə baxılarkən arbitraj prosedurunun unifikasiyası;
- xarici arbitraj qərarlarının başqa dövlətdə icrası üçün hüquqi əsasın yaranması;
- qərarla beynəlxalq arbitraj mərkəzlərinin yaradılmasıinvestisiya mübahisələri.
Konvensiyanın məzmunu
1965-ci il Vaşinqton Konvensiyasının əsas müddəalarını 2 qrupa bölmək olar. I Fəsil İnvestisiya Mübahisələrinin Həlli üzrə Beynəlxalq Mərkəz (MGUIS) ilə bağlı qaydalardan ibarətdir. II fəsildə onun səlahiyyətləri - Mərkəzin baxa biləcəyi mübahisələr təsvir edilmişdir. Növbəti qrup normalar investisiya mübahisələrinin həlli prosedurlarının aparılması qaydasını müəyyən edən müddəalardır. III fəsil barışıq prosedurunu, IV fəsil isə arbitrajı təsvir edir. Ümumilikdə Konvensiya 10 fəsildən ibarətdir. Yuxarıda göstərilənlərə əlavə olaraq, sənəddə aşağıdakı fəsillər var:
- vasitəçilərin və ya arbitrlərin rədd edilməsi;
- xərclər;
- mübahisə yeri;
- dövlətlər arasında mübahisələr;
- düzəlişlər;
- son müddəalar.
Beynəlxalq Arbitraj
1965-ci il Vaşinqton Konvensiyası İnvestisiya Mübahisələrinin Həlli üzrə Beynəlxalq Mərkəzin (ICSID) təsis sənədidir. O, öz növbəsində Birləşmiş Millətlər Təşkilatının ixtisaslaşmış qurumu olan Dünya Bankının təşkilatlar qrupuna aiddir. ICSID dövlətlər və vətəndaşlar və ya təşkilatlar arasında transmilli mübahisələri həll edir. Konvensiya Mübahisələrin Həlli Mərkəzinin iki fəaliyyət formasını nəzərdə tutur: arbitraj proseduru və barışıq proseduru.
Mübahisənin ICSID-ə göndərilməsi üçün o, aşağıdakı şərtlərə cavab verməlidir:
- birbaşa investisiya ilə bağlıdır;
- mübahisə tərəfləri -Konvensiyanın iştirakçısı olan dövlət və Konvensiyanın iştirakçısı olan digər dövlətin vətəndaşı və ya təşkilatı;
- tərəflər barışıq və ya arbitraj üçün yazılı müqavilə bağlamalıdırlar.
Mübahisəni ICSID-ə təqdim etməyə razı olan tərəf həmin qərarı birtərəfli qaydada ləğv edə bilməz.
Razılaşma
Üzülmə prosedurunun həyata keçirilməsi üçün bir və ya tək sayda şəxsdən vasitəçi adlanan komissiya yaradılır. Əgər mübahisə edən tərəflər vasitəçilərin sayı ilə bağlı razılığa gəlməsələr, onların üçü olacaq. Komissiya mübahisəni tərəflərlə əməkdaşlıq edərək həll edir. O, mübahisənin hallarını aydınlaşdırır və tərəflərə onun həlli üçün şərtlər təklif edir. Razılaşma prosedurunun nəticələrinə əsasən komissiya bütün mübahisəli məsələləri sadalayan və tərəflərin razılığa gəldiyini göstərən akt tərtib edir. Əgər bu baş verməsə, komissiya tərəflərin razılığa gəlmədiyini bildirir.
Mübahisə arbitrajı
Vaşinqton Konvensiyasının müddəalarına əsasən, arbitraj da bir və ya tək sayda şəxsdən formalaşır. Tərəflər arbitrlərin sayı ilə bağlı razılığa gəlməsələr, üç nəfər olacaq. Arbitrlərin əksəriyyəti mübahisədə iştirak edən dövlətin vətəndaşı ola bilməz. Qərar müqavilədə tərəflərin razılaşdırdığı hüquq normalarına uyğun olaraq qəbul edilir. Əgər onlar bunu etməyiblərsə, o zaman mübahisəyə mübahisənin iştirakçısı olan dövlətin hüququna və beynəlxalq hüququn tətbiq edilən qaydalarına əsasən baxılır. İş səs çoxluğu ilə həll edilir vəbütün arbitrlər tərəfindən imzalanır. Bundan sonra ICSID Baş Katibi qərarın surətlərini mübahisə edən tərəflərə göndərir. Tərəflərin onu aldığı andan qüvvəyə minmiş hesab olunur.
ICSID Qərarları
1965-ci il Vaşinqton Konvensiyasına əsasən, onun qaydalarına uyğun olaraq verilmiş arbitraj qərarı tərəflər üçün məcburidir. Dövlət ICSID qərarını tanımalı və onun təmin etdiyi maliyyə öhdəliklərini yerinə yetirməlidir. Arbitraj qərarı milli məhkəmənin qərarına bərabərdir. O, milli məhkəmələrdə şikayət edilə bilməz.
Konvensiya arbitraj qərarının ləğvi üçün əsasları müəyyən edir. Bunlara daxildir:
- açıq-aşkar səlahiyyətdən sui-istifadə;
- arbitrin korrupsiyası;
- mühüm prosedur qaydasının pozulması;
- yanlış arbitraj formalaşması;
- qərar vermək üçün motivasiyanın olmaması.
Qərarın ləğvi arbitrlər siyahısında olan üç nəfərdən ibarət komissiya tərəfindən həyata keçirilir. Onlar aşağıdakı tələblərə tabedirlər:
- qərar verən arbitraj məhkəməsinin üzvü olmamalıdır;
- belə arbitraj üzvlərindən fərqli millətdən olmalıdır;
- mübahisədə iştirak edən dövlətin vətəndaşı ola bilməz;
- ölkələri tərəfindən arbitrlər siyahısına daxil edilə bilməz;
- eyni mübahisədə vasitəçi olmuş şəxslər olmamalıdır.
Əlavə prosedur
Bəzi mübahisələr18 may 1965-ci il tarixli Vaşinqton Konvensiyasının tələblərinə cavab verməyən sənədlər də ICSID tərəfindən baxılmaq üçün təqdim edilə bilər. 1979-cu ildə Mərkəz Əlavə Prosedurun Qaydalarını işləyib hazırlayıb. Onlara uyğun olaraq, arbitraj aşağıdakı mübahisə növlərinə baxa bilər:
- investisiya olmayanlar;
- investisiya fəaliyyətindən irəli gələnlər və mübahisə edən dövlət və ya investor dövlət Vaşinqton Konvensiyasının tərəfi deyil.
Əlavə Prosedur Qaydalarına əsasən qəbul edilmiş qərarlar 1958-ci il Nyu-York Konvensiyasının qaydalarına əsasən icra edilir. Onların Vaşinqton Konvensiyasının qaydalarına əsasən verilən mükafatlar kimi qeyd-şərtsiz qüvvəsi yoxdur. Milli məhkəmə prosessual qaydalara və ya dövlət siyasətinə zidd olarsa, belə qərarın icrasından imtina edə bilər.
Əlavə prosedur vasitəsilə 1965-ci il Konvensiyasına üzv olmayan dövlətlər mübahisələri həll etmək üçün ICSID-ə təqdim edə bilərlər. Məsələn, Rusiya 1992-ci ildə imzalasa da, 1965-ci il Konvensiyasını ratifikasiya etməyib. Rusiya Federasiyasının iştirak etdiyi ikitərəfli investisiyaların müdafiəsi sazişləri İCSID-də mübahisəyə əlavə prosedur qaydaları əsasında baxılması imkanını nəzərdə tutur.
Ümumi mübahisə
Beynəlxalq arbitraj praktikasında milliləşdirmə nəticəsində yaranan bir çox investisiya mübahisələri var - xarici əmlakın zorla ələ keçirilməsi. Dolayı milliləşdirmə halları yayılıb: hesabların dondurulması, məhdudlaşdırılmasıxaricə pul köçürmələri və s. İnvestorlar əmlaklarına həbs qoyulmasına görə kompensasiya almaq üçün arbitraja gedirlər.
Beynəlxalq təcrübə xarici investorun əmlakının milliləşdirilməsinin konkret halda baş verib-vermədiyini müəyyən etmək üçün aşağıdakı meyarları işləyib hazırlayıb:
- mülkiyyət hüququna müdaxilə dərəcəsi (investorun iqtisadi fəaliyyətinə nə dərəcədə təsir göstərmişdir);
- məcburi tədbirlərin əsaslandırılması (məsələn, ictimai asayişin qorunması əmlakın üzərinə həbs qoyulması üçün tutarlı səbəbdir);
- tədbir investorun ağlabatan gözləntilərini nə dərəcədə pozdu (sərmayələrini yerləşdirərkən dövlətin investora müəyyən dərəcədə qorunma zəmanəti verib-verməməsindən asılı olaraq).
Beynəlxalq investisiya qorunması
Hazırda xarici investisiyaların müdafiəsi üzrə beynəlxalq sistemin üç elementdən ibarət olduğu ümumi qəbul edilir:
- dövlətlər arasında ikitərəfli sazişlər;
- Beynəlxalq İnvestisiya Zəmanət Agentliyinin yaradılması haqqında Seul Konvensiyası, 1985;
- 1965 İnvestisiya Mübahisələrinin Həlli üzrə Vaşinqton Konvensiyası.
Bu sistem iqtisadiyyatın müəyyən sektorlarında beynəlxalq investisiyaların inkişafı üçün əsasdır. Məsələn, Rusiya Federasiyasının iştirak etdiyi Enerji Xartiyası Müqaviləsi Vaşinqton Konvensiyası kimi investorların və xidmət təminatçılarının hüquqlarının qorunması mexanizmlərini ehtiva edir. Bu saziş iqtisadiyyatın enerji sektoruna investisiyaların qorunmasına yönəlib.
İnvestisiyaların qorunmasıRusiya
İnvestisiya tənzimlənməsinin əsasını sərmayəni təşviq etmək üçün hökumətlərarası ikitərəfli sazişlər təşkil edir. Rusiya Federasiyası belə bir müqavilə bağlamaqla öz investorlarının hüquqlarının müdafiəsini təmin edir və öz ərazisində xarici investisiyalar üçün eyni rejimin tətbiqinə zəmanət verir. 2016-cı ilə qədər Rusiya 80 ikitərəfli saziş bağlayıb.
Müqavilələr Rusiya Federasiyası Hökumətinin 9 iyun 2001-ci il tarixli 456 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş Standart Saziş əsasında bağlanır. O, investisiya mübahisələrinin həllinin aşağıdakı yollarını nəzərdə tutur:
- danışıqlar;
- milli məhkəməyə müraciət;
- UNCITRAL Qaydalarına əsasən arbitraj;
- Vaşinqton Konvensiyasının normalarına uyğun olaraq ICSID-də nəzərdən keçirilməsi;
- Əlavə Prosedurun qaydalarına əsasən ICSID-də nəzərdən keçirilir.
Rusiya Federasiyasına xarici investisiyaları cəlb etmək üçün əmanətçilərə daha çox hüquqi müdafiə təminatları vermək lazımdır. Rusiyanın 1965-ci il Vaşinqton Konvensiyasını ratifikasiya etməsi və ICSID qaydalarına əsasən investor mübahisələrini həll etmək üçün daha çox imkanlar təqdim etməsi arzuolunan olardı.
