Sovet İttifaqının dağılmasından sonra keçmiş RSFSR və indiki Rusiya ərazisində yerləşən bütün daşınmaz əmlak dövlətimizə keçdi. Postsovet məkanı ərazisində yeni yaranmış digər dövlətlərin mülkiyyəti müvafiq olaraq bu ölkələrə verildi. Amma yeni rejim dövlətin öz əmlakına sahib olması ilə bağlı müəyyən məhdudiyyətlər nəzərdə tuturdu. Torpağın bir hissəsi vətəndaşların əlinə keçdi. Beləliklə, xüsusi mülkiyyət və ictimai hüquq subyektləri meydana çıxdı. Bu kimin mülküdür? Məqalədən öyrənin.
Məna
Dövlətin ən mühüm funksiyalarından biri də cəmiyyətin ehtiyaclarının ödənilməsini təmin etməkdir, çünki bunu tək bir insan edə bilməz. İctimai mülkiyyət nə deməkdir? Bu, sosial quruluşun zəruri elementidir. Onun əsasında dövlət gəlirləri formalaşır ki, onlarsız bu qurumun mövcudluğu qeyri-mümkündür.
Təsvir
Bu konsepsiyanın iqtisadi komponentini daha yaxşı başa düşmək üçün vurğulayırıqaşağıdakı spesifikasiyalar:
- Sözügedən əmlak milli gəlirin bir hissəsini toplayıb yenidən bölüşdürməklə dövlət maraqlarının reallaşdırılması vəzifələrini yerinə yetirir.
- Xüsusi mülkiyyət subyektləri üçün maraqlı olmayan bazar sahəsini əhatə edir: yüksək xərclər, aşağı mənfəət, əhəmiyyətli risklər, uğurlu istehsalın təmin olunmadığı, fəaliyyətin böyük itkilərlə müşayiət olunduğu (və ya belə riskin olduğu) və bütün cəmiyyətin varlığına təhdidlər.
- İctimai marağa görə idarəetmə əsas sosial-iqtisadi maraqların həyata keçirilməsi nəzərə alınmaqla qurulur.
- İctimai mülkiyyətin ikili xarakteri bazar və qeyri-bazar xarakterində üzə çıxır. Buna görə də, müvafiq fənlərin tətbiqinin uğurunun qiymətləndirilməsi təkcə iqtisadi məqamlara deyil, sosial-iqtisadi komponentlərə əsaslanır.
Konsept
İctimai mülkiyyət nə deməkdir? Bu anlayış ölkənin və onun subyektlərinin əmlaka sahiblik, istifadə və sərəncam vermək hüququnu ehtiva edir. Eyni zamanda, ictimai əmlaka münasibətdə aşağıdakı məhdudiyyətlər nəzərdə tutulur:
- Həssas kateqoriyalara sosial dəstək istisna olmaqla, müəyyən vətəndaşların xeyrinə müvafiq səlahiyyətlər həyata keçirilmir.
- Nəticədə əldə edilən mənfəət cəmiyyətin sosial-iqtisadi maraqlarını təmin etmək üçün istifadə olunur.
- İstifadə qaydası və fərdi hallar reqlamentdə öz əksini tapmalı və istənilən şəxs tərəfindən nəzərdən keçirilə bilər.
- Yalnız xalqın və qanunların icazə verdiyi şəxslər bu əmlaka sərəncam verir.
Gördüyünüz kimi məhdudiyyətlər güc strukturlarından sui-istifadə hallarının qarşısını almaq məqsədilə qoyulub. Bundan əlavə, Konstitusiyaya görə, ictimai mülkiyyət ayrı-ayrı dövlət strukturlarına və məmurlara deyil, bütün cəmiyyətə məxsusdur. Bu məhdudiyyətlərin siyahısı sözügedən mülkiyyət növündən asılı olaraq genişləndirilir və ya azaldılır.
Torpaq Hüquqları
Dövlət dövlət orqanları sistemidir. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında hakimiyyət bölgələrlə təmsil olunur. O da bələdiyyələrə aiddir. Həm federasiyanın, həm də rayonların torpaqları ictimai mülkiyyətə aid olduğu üçün bunu başa düşmək lazımdır. Amma bunun başqa hüquqi statusu var. Məsələn, dövlət torpaqları bunlardır:
- SPNA torpaqları.
- Sərhəd ərazilər.
- Milli əhəmiyyətli yollar.
- Strateji faydalı qazıntıların yerləri.
- Təhlükəli tullantıların olduğu anbarlar.
- Meşə və su obyektləri.
Torpaqların qalan hissəsi bələdiyyədir. Onların konkret regionların güc strukturlarına sərəncam vermək hüququ var.
Bələdiyyələrin mülkiyyəti
Bölgələrin, eləcə də bələdiyyələrin dövlət qurumlarının əmlakı üzərində sərəncam vermək hüququ var. Sərəncam ölkənin Konstitusiyası və digər qanunları çərçivəsində həyata keçirilir. Bələdiyyələr aşağıdakı payları idarə edir:
- Kənd təsərrüfatıtəyinat.
- Özəl mülkiyyətdə olmayan ərazilər.
- Səhm.
Cəmiyyətin mənafeyini təmin etmək üçün bəzi hallarda torpaqlar dövlət mülkiyyətinə keçmək üçün geri alına bilər. Bu prosedur vasitəsilə həyata keçirilir:
- Milliləşdirmə.
- Müsadirələr.
- Tələblər.
Digər üsullardan fərqli olaraq, müsadirə yalnız Mülki Məcəllənin müddəaları ilə müəyyən edilmiş qanunsuz sahiblik zamanı həyata keçirilir. Bələdiyyələrin ictimai torpaq mülkiyyəti ilə bağlı hüquqları bu qurumların əraziləri ilə məhdudlaşır. Onların başqa subyektlərdə gedən proseslərə müdaxilə etmək hüququ yoxdur. Görünən mübahisələr federal səlahiyyətli instansiyalar vasitəsilə həll edilir.
Dövlət və özəl mülkiyyət arasında fərqlər
Nəzərdə tutulan əmlak növünün əsas xüsusiyyəti mülkiyyətində torpaq sahəsi olan müəyyən şəxslərin olmamasıdır. Konstitusiyaya görə, ictimai mülkiyyət birbaşa xalqa məxsusdur. Onun istismarından əldə edilən faydalar dövlətin öz vətəndaşları qarşısındakı öhdəliklərinin yerinə yetirilməsinə xidmət edir. Xüsusi mülkiyyət müəyyən şəxslərə sərəncam vermək hüququna malikdir. Onlar həmçinin torpaqdan istifadə nəticəsində əldə edilən faydalardan da istifadə edə bilərlər.
Hər iki mülkiyyət növü arasındakı digər fərqlərə aşağıdakılar daxildir:
- Sözügedən əmlak növü xüsusi mülkiyyətdən fərqli olaraq vergi yığımına tabe deyil.
- Dövlət torpaqları, nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla, fiziki şəxslərə verilmirfederal qanun. Lakin şəxsi torpaqlar köçürülür.
Publik hüquqi şəxslərin əmlakı nə ayrı-ayrı xarici vətəndaşlara, nə də konsulluq və səfirliklərin yaradıldığı torpaqlar istisna olmaqla, bütöv dövlətlərə verilə bilməz. Sonuncular digər ölkələrin (siyasi) ərazisinə aiddir. Şəxsi torpaqlar məhdudiyyətsiz xarici vətəndaşlara satıla bilər. Torpaq sahəsinin mülkiyyət formasının tənzimlənməsi Torpaq Məcəlləsinin 15 və 16-cı maddələrinin tətbiqi yolu ilə həyata keçirilir.
İctimai torpaqlar üzərində şəxsi hüquqlar
Saytın ictimai hüquq subyektinin əmlakına sahib olduqda, fiziki şəxslər müəyyən güzəştlər əldə edirlər. Məsələn, bu torpaq sahələrinin kommersiya məqsədli istifadəsinin nəticələrindən əldə edilən gəlir infrastrukturun inkişafına, eləcə də əhalinin ən həssas təbəqələrinin müdafiəsinə yönəldilə bilər.
İctimai həyata müsbət təsir etməklə yanaşı, müvafiq torpaqlardan özəl şəxslər özləri istifadə edirlər. Bu, icarə və özəlləşdirmə hüququ ilə həyata keçirilir. Bu qaydalar kənd təsərrüfatı təyinatlı torpaqlara, habelə yaşayış məntəqələrinin ərazilərinə şamil edilir. İcarəyə götürülmüş bu torpaq sahələri yerli administrasiya ilə razılaşdırılaraq gələcəkdə özəlləşdirilə bilər.
Ehtiyat torpaqların xüsusi hüquqi statusu var. Bu ərazi üçün fiziki şəxslərə verilən vergi və digər güzəştlər müəyyən edilir. Bu, adətən belə torpaqların yaxşı saxlanılmaması və istifadəyə yararlı olmaması ilə əlaqədardırhər hansı məqsədlər üçün. Amma onları icarəyə verən və ya özəlləşdirən ərazinin tənzimləməsi ilə məşğul olur. Və bu, davamlı torpaq istifadəsi üçün faydalıdır.
İstifadə qaydası
İctimai mülkiyyət hüququ yalnız istifadə ilə məhdudlaşmır. Əsas müddəa ictimai ehtiyaclar üçün müvafiq nəticələrin alınması istiqamətindədir. Amma istifadə qaydası Torpaq Məcəlləsinin normaları ilə tənzimlənir. Müvafiq hüququ əldə etmək üçün onlar aşağıdakıları etməlidirlər:
- Torpaq icarəsi üçün ərizə təqdim edin.
- Hərracda qalib gəl.
- Müqavilə bağlayın.
- Rosreestr-də qeydiyyatdan keçin. Lakin kirayəçi bunu etməsə belə, administrasiya sənədləri təqdim edəcək.
Torpaq təyinatına uyğun istifadə oluna bilər. Məsələn, fərdi yaşayış evlərinin tikintisi üzrə dövlət qanunu torpaqları sonradan onların üzərində fərdi ev tikmək məqsədilə alınır.
Dövlət və bələdiyyə mənzil mülkiyyəti
Yuxarıda biz müvafiq mülkiyyəti torpaq sahələri şəklində nəzərdən keçirdik. İndi mənzil məsələsi üzərində bir az dayanaq. O, həmçinin dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyəti hüququ üzrə kiməsə məxsus ola bilər. Birinci halda hüququn subyektləri Rusiya Federasiyası və onun tərkibinə daxil olan ərazilərdir (region, ərazi, respublika). İkinci halda, bu rol mülkiyyətdə ayrıca iştirakçı kimi çıxış edən bələdiyyələrə məxsusdurictimai hüquqi statusu ilə hüquqi münasibətlər. Bələdiyyə mülkiyyətinin subyektlərinə kənd və şəhər qəsəbələri, habelə digər bələdiyyələr daxildir.
Faydalar
İcarə əsasında ictimai əmlakdan istifadə edən şəxslərin əsas hissəsi onu tez bir zamanda əmlak kimi qeydiyyata almağa meyllidir. Ancaq bunu etmək üçün həmişə tələsmək lazım deyil. Bələdiyyə mənzili nümunəsindən istifadə edərək, sosial kirayə müqaviləsi əsasında kiməsə məxsus mənzilin üstünlüklərini nəzərdən keçirin. Bunlara aşağıdakılar daxildir:
- Daşınmaz əmlak vergisi ödənişləri yoxdur. Sahiblərdən mənzilin kadastr dəyərinin 0,3-2%-i məbləğində rüsum alınır.
- Yaşayış şəraitini yaxşılaşdırmaq imkanı. Əgər mənzil müəyyən edilmiş standartlara cavab vermirsə, o zaman gələcəkdə sakinlər daha böyük ərazidə mənzil ala biləcəklər.
- Mənzil kirayəçinin iradəsindən asılı olmayan səbəblərə görə (məsələn, yanğın və ya zəlzələ nəticəsində) itirilərsə, dövlət başqa mənzillə təmin etməyə borcludur.
- Dövlət mülkiyyətində olan mənzilə sahiblik hüququnun başqa şəxsə verilməsi belə mümkün deyil. Buna görə də, bu halda fırıldaqçılar gücsüz qalırlar.
İctimai obyektlərin mülkiyyəti Sovet İttifaqı dövründə xüsusilə geniş yayılmışdı. Amma bu gün də dövlətə məxsus çoxlu yaşayış binaları var. Göründüyü kimi, sosial müqavilə əsasında verilən mənzillərin bir sıra güzəştləri var.
Qüsurlar
İctimai mənzillərdən söz düşmüşkən, çatışmazlıqlar da var. Sözügedən mənzillərin iki əhəmiyyətli çatışmazlığı var. Birincisi, mülkiyyətçi dövlət olduğu üçün mənzili satmaq, bağışlamaq və ya miras qoya bilməməkdir. Beləliklə, daşınmaz əmlakın gələcək taleyini idarə edən məhz budur. İkinci çatışmazlıq, yaşayış sahəsindən məhrum olmaq riskinin olmasıdır. İcarəyə götürən qanunu pozarsa, o zaman başqa mənzil təmin etmədən evdən çıxarılmaq hüququna malikdir.
Vicdanlı vətəndaşlar məcburi köçürmə zamanı onlara başqa yaşayış sahəsi verilir. Bununla belə, sahibinə münasibətdə evdən çıxarılma ümumiyyətlə həyata keçirilə bilməz.
Mənzil üzərində tam hüquq əldə etmək üçün o, özəlləşdirilməlidir. Ancaq mənzil qəzalıdırsa, tələsməməlisiniz, çünki bu halda onu əvəz etmək üçün heç bir şey verilməyəcək.
Nəticə
"İctimai qurumların mülkiyyəti" nə deməkdir? Bu mülki münasibətlərin özəl daşınmaz əmlakla eyni obyektidir. Amma bəzi hallarda ictimai münasibətlərin subyekti kimi çıxış edir. Bu, müvafiq siyasi, sosial və iqtisadi şərait olduqda mümkündür.
Dövlət mülkiyyətində vəzifəli şəxslər tərəfindən sui-istifadə hallarının qarşısının alınmasına, habelə torpaqdan və ya digər obyektlərdən rasional istifadəyə yönəlmiş bir sıra məhdudiyyətlər var. Bunun həm üstünlükləri, həm də mənfi cəhətləri var. Ona görə də seçim imkanı verilən vətəndaşÖzü üçün ən yaxşı qərarı vermək üçün müsbət və mənfi cəhətləri ölçə bilər.
