Bəşəriyyət öz tarixi boyu dövlətlər və onların struktur elementləri arasında birbaşa yaranan müəyyən məsələlərin həllində demək olar ki, həmişə zorakılığa əl atıb. Çünki insan çubuq götürdüyü andan anladı ki, zorla öz növünüzü düzgün hərəkət etməyə məcbur edə bilərsiniz. Cəmiyyətin təkamülü prosesində hərbi sənət sahəsi də inkişaf etmişdir. Yəni insanlar bir-birini məhv etmək üçün daim yeni yollar axtarır və axtarırlar. Ancaq hərbi sənətin bu hissəsi ilə yanaşı, idarəetmə sektoru da inkişaf etmişdir. Başqa sözlə, orduya birbaşa nəzarət prosesi daha səmərəli xarakter alıb və bütün ordunun potensialını daha dolğun şəkildə reallaşdırmağa imkan verir. Bununla belə, koordinasiya xarakterli bəzi ordu qurumları kifayət qədər uzun tarixə malikdir. Onlar bir çox əsrlər boyu formalaşıblar. Bu gün bir çox hərbi proseslərdə, faktiki münaqişələrdə mühüm rol oynayan Ali Baş Komandan vəzifəsini belə təsnif etmək tamamilə mümkündür. Qeyd etmək lazımdır ki, bu vəzifə təkcə böyük məsuliyyət deyil, həm də çoxlu sayda səlahiyyətlər spektridir. Bundan əlavə, bu vəzifəni tutan şəxs üçünbir sıra funksiyaların yerinə yetirilməsi həvalə edilmişdir ki, bu da məqalədə daha sonra müzakirə olunacaq.
Ali Baş Komandan kimdir?
Bu termin eyni anda bir neçə anlayışı ifadə edir. Müəllifin daha əvvəl qeyd etdiyi kimi, bu, hərbi idarəetmə sahəsində müəyyən bir qurumdur. Başqa sözlə, ali baş komandan bir vəzifə kimi müəyyən növ öhdəliklərin, funksiyaların və vəzifələrin məcmusudur. Ancaq təqdim olunan terminin başqa bir təfsiri var. Buna əsasən, ali komandan hərbi komandanlıq sahəsində çoxlu səlahiyyətlərə malik olan və konkret dövlətin bütün qoşun birləşmələrini tamamilə əlaqələndirən konkret şəxsdir.
Ən yüksək vəzifəli şəxs kimi Ali Baş Komandan
Məqalədə Ali Baş Komandan məhz hakimiyyətin ən yüksək eşelonuna aid olan şəxs kimi nəzərdən keçiriləcək. Bir qayda olaraq, bu şəxs dövlətin bütün hərbi iyerarxiyasında mərkəzidir. Bəzi hallarda ali komandir sırf ordu və donanma komandanlığını sahədə həyata keçirən şəxsdir. Digər hallarda bu səlahiyyətlər dövlət başçısına verilir. Bu tendensiya bir çox mövcud dövlətlərdə demokratik münasibətlərə verilən qiymətdir. Bundan əlavə, qoşunların komandanlığını həyata keçirmək səlahiyyətinin demokratik liderin əlində cəmləşməsi ölkəni hərbi elitanın hakimiyyəti ələ keçirməsindən qorumağa imkan verir.
Termin tarixi
Bu terminin hansı tarixi dövrdə meydana çıxdığı və hər kəsin onu eşitməyə alışdığı mənada istifadə olunmağa başladığı bu günə qədər dəqiq məlum deyil. Belə olan halda dövlət başçısı ilə hərbi sektorun mərkəzi simasının funksiyalarının niyə bölündüyü anlaşılan deyil. Məlumdur ki, “komandir-rəis” ifadəsini ilk dəfə Şotlandiya, İngiltərə və İrlandiya kralı I Karl işlətmişdir. O, hökmdarın və baş komandanın səlahiyyətlərini birləşdirdi. Beləliklə, bir çox tarixçilər məqalədə qeyd olunan institutun məhz bu andan yarandığına inanırlar. Başqa sözlə, I Karl dünya tarixində ilk ali komandandır.
Rusiya tarixində baş komandanın mövqeyi
Silahlı Qüvvələrin Ali Baş Komandanı ilk dəfə "Rütbələr Cədvəli"ndə bir müddət əvvəl peyda olub. Onun mövqeyi ilk dəfə Birinci Dünya Müharibəsi zamanı müasir Rusiya ərazisində quruldu. Təqdim olunan vəzifəyə ilk dəfə olaraq Gənc knyaz Nikolay Nikolayeviç təyin edildi. Bu, 1914-cü il iyulun 20-də baş verdi. İnstitut mövcud strukturun yenidən təşkili və hərbi hakimiyyətin kral ailəsinin nümayəndəsinin əlində mərkəzləşdirilməsi məqsədi ilə yaradılmışdır. Üstəlik, sağlam düşüncə baxımından belə bir addım düzgün idi, çünki o vaxta qədər imperiyada avtokratiya rejimindən ictimai narazılıq artıq yetişmişdi. Birinci Dünya Müharibəsi illərində baş komandan vəzifəsi bir dəfədən çox köçürüldüBrest sülh müqaviləsinin imzalanmasına qədər imperiya ordusunun müxtəlif görkəmli komandirləri. Həmin andan etibarən baş komandan yalnız ordu və donanmanın fəaliyyətini əlaqələndirmək üçün təyin edildi.
Mövqenin daha da inkişafı
Bu gün hamı bilir ki, ali baş komandan kimdir və bu vəzifə nədir. Lakin Sovet İttifaqı ayrıca bütöv bir dövlət kimi yarananda, artıq göstərilən razılaşma nəticəsində hərbi münaqişələr olmadığı üçün bu vəzifə təsdiqlənmədi. İkinci Dünya Müharibəsinin (Böyük Vətən Müharibəsi) Ali Baş Komandanı siyasi elita arasından təyin edildi. 8 avqust 1941-ci ildə İosif Vissarionoviç Stalin ona çevrildi. Qeyd edək ki, o, müharibə dərhal başa çatdıqdan sonra da bu vəzifədə qalıb. Lakin SSRİ-də qərara alındı ki, ali baş komandan kimi bir vəzifənin yenidən təşkili tələb olunur. Böyük Vətən Müharibəsi başa çatdı, Stalin öldü və ABŞ ilə yeni bir münaqişə astanasında idi. Ona görə də pərdə arxasında bu vəzifəni SSRİ Müdafiə Şurasının sədri tutmağa başladı.
Müasir Rusiyada İnstitut
Bu gün Rusiya Ordusunun Ali Baş Komandanı Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin bütün sıralarının ali rəhbərinin tutduğu vəzifədir.
Bu status təkcə ordunun təşkilati strukturu tərəfindən dəstəklənmir, həm də qanunla tənzimlənir. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 87-ci maddəsində deyilir kiali baş komandan ölkənin prezidentidir.
Mövqenin normativ bazası
Rusiya Federasiyasının hüquqi və demokratik dövlət olmasına uyğun olaraq, demək olar ki, bütün ictimai tənzimləmə məsələləri qanunla tənzimlənir. Ali Baş Komandan da istisna deyil. Müxtəlif normativ aktların normaları əsasında fəaliyyət göstərir. Beləliklə, vəzifənin normativ tənzimlənməsi sistemi aşağıdakı hüquqi aktlardan ibarətdir, yəni:
1) Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası.
2) "Hərbi vəziyyət haqqında" Federal qanun.
3) Federal Müdafiə Qanunu.
Bu aktlar həmçinin Rusiya Federasiyasının Ali Baş Komandanının hansı səlahiyyətlərə malik olduğunu açıqlayır.
Powers
Rusiya Federasiyasının Ali Baş Komandanı dövlət hakimiyyəti iyerarxiyasında olan digər şəxslərin malik olmadığı bir sıra xüsusi səlahiyyətlərə malikdir. Bu vəzifəni tutan şəxs aşağıdakılara səlahiyyətlidir:
- Rusiya Federasiyasına birbaşa təhlükə yaranarsa, dövlətin ərazisində hərbi vəziyyət tətbiq olunsun.
- Hərbi vəziyyətin icrasına nəzarət edin.
- Bu rejim dövründə dövlət hakimiyyətinin ali orqanlarının fəaliyyəti təmin edilsin.
- Hərbi vəziyyətin təmin edilməsi üçün Silahlı Qüvvələrin cəlb edilməsi planları yaradın.
- Müharibə zamanı dövlət ərazisində siyasi partiyaların və digər təbliğat qurumlarının fəaliyyətinin dayandırılmasını təmin etmək.
- Saxlama qadağalarını tətbiq edinhərbi vəziyyət şəraitində mitinqlər və kampaniyalar.
- Rusiya Federasiyasının hərbi doktrinasını təsdiq etmək Ali Baş Komandana həvalə edilmişdir.
- Bundan əlavə, baş komandan AFRF-nin yüksək komandanlığını təyin və vəzifədən azad edir.
- Bu vəzifəni tutan şəxs dövlətin ərazisində hərbi siyasəti müəyyən edir.
- Baş komandan ordunu bunun üçün əsaslar varsa səfərbər edə bilər.
- O, həmçinin AFRF qoşunlarının birbaşa yerləşdirilməsinə qərar verir.
- Vətəndaşların hərbi xidmətə çağırılması haqqında Ali Baş Komandan sərəncamlar verir.
Prezidentə (Ali Baş Komandan kimi) təqdim olunan səlahiyyətlərdən əlavə, dövlətin müdafiə qabiliyyətinin və hərbi qüdrətinin təmin edilməsi üçün vacib olan bir sıra digər konkret funksiyalar da həvalə edilir. Bu günə qədər məqalədə təqdim olunan vəzifəni Rusiya Federasiyasının Prezidenti Vladimir Vladimiroviç Putin tutur.
Baş komandan tərəfindən verilən normativ aktlar
Bu vəzifəni tutan şəxs öz səlahiyyətlərini həyata keçirmək və Silahlı Qüvvələrin fəaliyyətini təşkil etmək üçün bilavasitə fəaliyyəti sahəsində müəyyən növ normativ aktlar vermək imkanına malikdir. Buna uyğun olaraq, ali baş komandan öz səlahiyyətləri çərçivəsində əmr və sərəncamlar vermək hüququna malikdir.
Bundan başqa, dövlətin müdafiə qabiliyyətinin təmin edilməsi istiqamətində fəaliyyəti stimullaşdırmaq məqsədilə layiqli şəxsləri diplomlarla təltif edir, həmçinin onlara təşəkkürünü bildirir.
Sonda qeyd etmək lazımdırtəqdim olunan qurumun vətən genişliklərində bir sıra xarakterik xüsusiyyətlərə malik olması. Bundan əlavə, onun tənzimlənməsinin hüquqi rejimi hələ də müəyyən təkmilləşdirmələrə ehtiyac duyur ki, təqdim olunan vəzifəni tutan şəxsin səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi daha səmərəli və tam şəkildə həyata keçirilsin.
