İlk konstitusiya haradan gəldi? Bu məqalədə bu suala cavab verməyə çalışacağıq. Ancaq əvvəlcə konsepsiyaya nəzər salaq.
Konstitusiya müasir mənasında
Müasir mənada dünyanın ilk konstitusiyası ABŞ-da yaranıb. Bu anlayış dövlət quruluşunun əsaslarını tənzimləyən əsas qanunlar məcəlləsi kimi başa düşülür. Bu, sadəcə hüquqi aktların toplusu deyil, digər hər şeyin üzərində qurulduğu fundamental qanunvericilik bazasıdır.
Konstitusiyaların qədim prototipləri
Dövlətlə sadə vətəndaşlar arasında hüquqi qarşılıqlı əlaqənin ilk təcrübəsini təqdim edən ən məşhur şəxsiyyətlər Solon (Afinalı arxon), Roma kralı Servi Tullius, Sparta Likurqudur. Onların hamısı cəmiyyətin yaşadığı qanunlar toplusunu yaratdı. Məsələn, Spartada xalqa ən yüksək güc bəxş edən Böyük Retranın mövqeləri nəsildən-nəslə şifahi şəkildə ötürülürdü. Şura çayın kənarında toplanmalı və əvvəlcədən hazırlanmış qərarlar qəbul etməli idi.
San Marino Qanunu
Dünyada ilkkonstitusiya Avropanın cırtdan dövləti San Marinoda təsdiq edildi. Əsas qanun orada 1600-cü ildə qəbul edilib, o, XIV əsrin şəhər nizamnaməsinə əsaslanıb.
Philip Orlykin tanınmamış konstitusiyası
Dünyanın ilk konstitusiyası - Philip Orlykin 1710-cu il sənədi. Osmanlı İmperiyası ərazisindəki Bender şəhərində tərtib edilmişdir. Bu gün Dnestryanı Respublikasının (Moldova) ərazisində yerləşir. Konstitusiya Hetman Philip Orlyk və bir neçə usta arasında bağlanmış müqavilə idi. Lakin onun heç bir hüquqi qüvvəsi yox idi. Dünyanın ilk qanunlar toplusu, həm də konstitusiya adlanırdı, lakin artıq bütün ölkə ərazisində tam hüquqi qüvvəyə malikdir, ABŞ-ın əsas qanunudur.
Birinci ABŞ Konstitusiyası
ABŞ-ın 17 sentyabr 1787-ci ildə Filadelfiya Şurasında qəbul edilmiş Əsas Qanunu müasir mənada konstitusiyadır. Yeddi məqalədən ibarətdir. Lakin bütün düzəlişlər (iyirmi yeddi) onun tərkib hissəsi hesab olunur. Müddəalar əsas dövlət sistemini müəyyən edir, səlahiyyətlərin qanunvericilik (Konqres), icra (Prezident) və məhkəmə hakimiyyətinə (ən yüksək orqan olan məhkəmələr) bölünməsini müəyyən edir.
Birinci ABŞ konstitusiyası rəsmi olaraq terminin müasir hüquqi mənasında dünyada ilk konstitusiyası hesab olunur.
Yaradılış Tarixi
Müstəqillik Müharibəsi dövründə də əsas qanunun müxtəlif layihələri müzakirə olunurdu. 1777-ci ildə İkinci Kontinental Konqres Konfederasiya Maddələrini qəbul etdi. Bu sənəd ABŞ-ı konfederasiya, yəni birlik kimi müəyyən edirdimərkəzi hökumətin minimum səlahiyyətlərinə malik bir neçə müstəqil dövlət. Bu, hələ dünyanın ilk konstitusiyası deyildi, lakin Konfederasiyanın Məqalələri əsasında dəqiq işlənib hazırlanmışdır.
Bu sənədin zəif tərəfi ondan ibarət idi ki, istənilən səsvermədə hər bir ştata veto hüququ verilirdi, yəni Konfederasiya Konqresinin istənilən qərarını əngəlləyə bilərdi. Belə bir qayda əsas məsələlərlə bağlı mühüm qərarlar qəbul etməyə imkan vermirdi, əslində Konqres fəaliyyət göstərmirdi.
1786-cı ilin sentyabrında 5 ştatın deputatları Konfederasiyanın Maddələrinə dəyişiklik etmək üçün Annapolisdə görüşdülər. Lakin digər ştatların nümayəndələri görüşə ya tamamilə məhəl qoymadılar, ya da görüşə gələ bilməyiblər. 5 ştatdan olan deputatlar Şuradan maddələrin bəndlərinə yenidən baxılması üçün Filadelfiyada bütün nümayəndələri toplamağı xahiş etdilər.
Avropada ilk konstitusiya
1772-ci ildə Rusiya, Prussiya və Avstriya Polşanın zəifliyindən istifadə etdilər - Birliyin ilk bölünməsi baş verdi. Əslində, Avropanın böyük yırtıcıları heç bir müqavimət göstərmədən geniş əraziləri dişləyiblər.
Dövlətin məhv edilməsi təhlükəsi Polşada daxili siyasi mübarizəni gücləndirdi. Seymdə iki partiya mübarizə aparırdı: vətənpərvər (islahat tərəfdarları) və köhnə zadəganlar (mühafizəkar).
6 oktyabr 1788-ci ildə vətənpərvərlər partiyası ələ keçirdi. O, pəhrizi adi pəhrizdən konfederaya dəyişdi. Bu o demək idi ki, indi bununla bağlı qərarlar əksəriyyət tərəfindən verilməlidirsəs verdi və heç kimin veto hüququ yox idi.
Vətənpərvər Partiyası Polşanın siyasi sistemini tamamilə islahat etməyə çalışırdı, lakin onların rəqiblərinin gücü böyük idi. Sonra islahatçılar hiylə qurdular: onlar müxalifət deputatlarının bayramlarından istifadə edərək 1791-ci il mayın 3-də yeni konstitusiya qəbul etdilər.
Birliyin 1791-ci il Xalq Konstitusiyası, zadəganların azadlıqlarını ləğv etməsə də, filistinlər üçün geniş demokratik hüquqları təsdiq edirdi: şəxsi toxunulmazlıq, torpaq üzərində mülkiyyət hüququ, Seymdə nümayəndəlik hüququ, s.
3 may 1791-ci il konstitusiyası Avropada ilk konstitusiya hesab olunur.
RSFSR-in ilk konstitusiyası
Yeni Sovet Respublikasının ilk əsas qanunu 1818-ci ildə çıxdı və altı bölmədən ibarət idi:
- İşçilərin və istismar olunan insanların hüquqları.
- Ümumi müddəalar.
- Yeni enerji sisteminin təşkili.
- Seçki hüququ.
- Büdcə qanunu.
- Gerb və bayraq haqqında.
RSFSR-in ilk konstitusiyası hər biri öz sahəsini tənzimləyən ayrı-ayrı məcəllələr toplusu idi. Ali hakimiyyət orqanı fəhlə, əsgər, kəndli və kazak deputatları Sovetlərinin Ümumrusiya Konqresi idi. Bütün nümayəndələri toplamaq çox çətin olduğundan, bu qurultaylar arasında onun funksiyasını Ümumrusiya Mərkəzi Seçki Komitəsi (VTsİK) yerinə yetirirdi. Onun katibi və üzvləri Konqres tərəfindən seçilib.
Konqres və Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi daxili və xarici siyasət məsələləri üzrə geniş səlahiyyətlərə malik idi: RSFSR-ə qəbulyeni respublikalar, ölkədən çıxmaq barədə qərar qəbul etmək, xarici dövlətlərlə münasibətlər, o cümlədən müharibə və sülh elan etmək, yeni vergilərin tətbiqi və s.
Konqres və Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi geniş səlahiyyətlərə malik qanunverici orqanlardır, onlar cari ani vəzifələri həll edə bilmirlər. Bu işlərlə hökumət - Xalq Komissarları Soveti (XNK) məşğul olurdu. Xalq Komissarları Soveti ölkəni idarə etmək üçün zəruri olan fərmanlar, sərəncamlar, göstərişlər vermək hüququna malik idi.
Ümumiyyətlə, RSFSR konstitusiyası köhnə rejimi tamamilə məhv etdi: proletariat diktaturası tətbiq olundu, fəhlə və kəndlilərin pulsuz əmək, pulsuz təhsil və tibb hüquqları elan edildi. Ölkədə sosialist iqtisadiyyatı yaradılırdı.
