I Nikolayın rəhbərliyi altında Rusiya qanunlarının kodlaşdırılması 1826-cı ildə başladı. Çoxlu sayda hüquqşünasların uzun müddətli əməyi nəticəsində imperiya ərazisində qüvvədə olan bütün aktları və normaları özündə əks etdirən Məcəllə hazırlanmışdır. Tətbiqləri və izahatlarını ehtiva edən bu qanunlar toplusu 1833-cü ildə nəşr edilmişdir.
Çətin qanunvericilik məsələsi
I Nikolayın taxta çıxması zamanı qanunların kodlaşdırılması Rusiya hakimiyyətinin qarşısında duran ən aktual vəzifələrdən birinə çevrildi. Problem onda idi ki, uzun onilliklər ərzində ölkədə bəzən bir-biri ilə ziddiyyət təşkil edən yeni məcəllələr, məcəllələr və fərmanlar meydana çıxdı. Qanunları sistemləşdirmək, onları vahid başa düşülən ardıcıllığa gətirmək üçün kodlaşdırma tələb olunurdu.
I Nikolayın sələfləri, o cümlədən nənəsi Böyük Yekaterina və böyük qardaşı I Aleksandr bu problemi öz üzərinə götürdülər. Yeni hökmdar taxta çıxandan dərhal sonra kodifikasiyaya başladı. Nikolay hakimiyyətə ölkədə siyasi islahatların tərəfdarlarının təşkil etdiyi dekabrist üsyanı fonunda gəldi. Nikolay ömrünün sonuna qədər 1825-ci il hadisələrinə nəzər salaraq qərarlar verdi. Onun üçün qanunların kodlaşdırılması gücləndirilmənin bir yolu ididövlət quruluşu.
Səmərəsiz hüquq sistemi
Güc aparatının səmərəsiz olması və keçmişin qalıqları ilə həddən artıq yüklənməsi heç kimə sirr deyildi. Çox vaxt müxtəlif qurumların və ya vəzifəli şəxslərin fəaliyyəti onların işini tənzimləyən qanunlardakı hüquqi boşluqlara və boşluqlara görə bir-biri ilə ziddiyyət təşkil edirdi. Bundan əlavə, bu anormal vəziyyət korrupsiyanın artması üçün münbit zəmin olub.
Qanunların kodlaşdırılması Mixail Speranskiyə həvalə edildi. O, bir müddət I Aleksandra yaxın olub və onun bir çox liberal layihələrinin və islahatlarının müəllifi olub. 1812-ci il müharibəsi ərəfəsində Speranski rüsvay oldu və şərəfli sürgünə getdi. İndi Nikolay I islahatçının təcrübəsinə və dərin biliyinə ümid edərək onu xidmətə qaytardım. Speranski dərhal imperatora memorandumlar göndərməyə başladı, orada qanunvericiliyin dəyişdirilməsi üzrə əvvəlki komissiyaların fəaliyyətini və qarşıdan gələn kodlaşdırma planlarını qeyd etdi.
İkinci Divizionun Yaradılması
I Nikolay Mixail Speranskinin ideyalarını bəyəndim. 1826-cı ilin aprelində İmperator Kanslerinin İkinci Şöbəsi xüsusi olaraq qanunvericiliyin təhlili ilə bağlı qarşıdan gələn işlər üçün yaradıldı. Yeni qurumun qarşısına aydın bir məqsəd qoyuldu - Rusiya İmperiyasının Qanunlar Məcəlləsini tərtib etmək. Kodlaşdırma bir çox redaktorlar tərəfindən aparılmışdır. Onlara bütün lazımi vəsaitlər verilib. Hüquqşünaslar çoxlu sənədləri yoxlamalı oldular. Speranski və tabeliyində olanlar I Aleksandrın dövrünün qanun layihələrini hazırlayan keçmiş Komissiyasının işinin bəhrələrindən həzz aldılar, lakin bu komissiya öz işini başa çatdırmağa vaxt tapmadı.iş.
İkinci şöbədə fəqihlər, hüquqşünaslar, tarixçilər, statistiklər və mühüm dövlət xadimləri işləməyə başladılar. Budur, adların tam olmayan siyahısı: Konstantin Arseniyev, Valerian Klokov, Pyotr Xavski, Dmitri Zamyatin, Dmitri Eristov, Aleksandr Kunitsın və s. Bütün bu insanlar ölkənin intellektual elitasını təmsil edirdilər. Onlar öz sahələrində ən yaxşı idilər və güclərini birləşdirərək qeyri-mümkün kimi görünən işlərin öhdəsindən gələ bildilər. Qanunların kodlaşdırılması əvvəllər qeyri-mümkün hesab olunurdu. Təkcə onu demək kifayətdir ki, mütəxəssislər gələcək Məcəlləyə 17-ci əsrə aid və Rusiya ərazisində hələ də qüvvədə olan sənədləri daxil etməli idilər.
Sənədlər toplusu
Orijinal sənədlər bütün ölkəyə səpələnmiş müxtəlif arxivlərdə saxlanılırdı. Ləğv edilmiş qurumların binalarında bəzi sənədlərdə axtarış aparılmalı idi. Belə orqanlar bunlar idi: Xarici İşlər Kollegiyası, Əmlak Departamenti, qapalı sərəncamlar və s. Rusiya qanunlarının kodlaşdırılması həm də ona görə çətinləşirdi ki, Məcəllənin tərtibçilərinin yoxlanılması üçün hələ də vahid reyestr mövcud deyildi. İkinci şöbə Moskva, Senat və nazirlik arxivlərinə diqqət yetirərək onu sıfırdan yaratmalı idi. Reyestr nəhayət hazır olduqdan sonra məlum oldu ki, o, müxtəlif əsrlərdə qəbul edilmiş 53.000-dən çox aktı ehtiva edir.
Sankt-Peterburqda onlar tapılıb həftələrlə çatdırıla bilən nadir kitablar tələb edirdilər. Rusiya İmperiyasının qanunlarının kodlaşdırılması da mətnin yenidən nəzərdən keçirilməsindən ibarət idi. Mütəxəssislər bir neçə nəşri müqayisə etdilər, köhnə mənbələri təhlil etdilər,uyğunluğunu yoxladılar, daxil etdilər və reyestrdən silindilər. Bir çox aktlar əslində bir-birini təkrarlayırdı, baxmayaraq ki, onlar müxtəlif vaxtlarda və müxtəlif səbəblərdən qəbul oluna bilərdilər. Belə hallarda, bir qayda olaraq, onlar daha əvvəlki sənədi rəhbər tutaraq onu Məcəllənin layihəsinə buraxırdılar.
Tarixi aktların təhlili
İkinci Diviziyanın başlanğıc nöqtəsi Çar Aleksey Mixayloviçin rəhbərliyi altında 1649-cu ildə qəbul edilmiş Katedral Məcəlləsi idi. Hüquqşünaslar bu toplunu və ondan sonrakı bütün qanunları Məcəlləyə daxil etdilər. Hətta ləğv edilmiş və qeyri-aktiv sənədlər (Tam Kolleksiyaya əlavə olaraq) ora çatdı. Eyni zamanda, xüsusi komissiya eyni vaxtda 1649-cu ildən əvvələ aid sağ qalmış mənbələrin təhlilini apardı. Onlar müstəqil nəşr kimi "Tarixi aktlar" adı altında ayrıca nəşr edilmişdir.
Nikolay 1-də qanunların kodifikasiyası aşağıdakı prinsipə uyğun olaraq baş verdi. Müəyyən bir ərazi alındı (məsələn, mülki). Onu başqalarından ayrı öyrənirdilər. Eyni zamanda, eyni mülki qanunvericilik bir neçə tarixi dövrə bölündü. Bu, hələ də çətin olsa da, sistemləşdirmə prosesini asanlaşdırdı. Cinayət qanunvericiliyi ilə bağlı iş xüsusilə ağrılı idi. Onun tarixi inkişafının icmalı bir neçə ay ərzində tərtib edilmişdir. 1827-ci ilin iyulunda bu işin nəticəsi “qələm sınağı” kimi imperatora təqdim olunur. O, məmnun idi. 1-ci Nikolay altında qanunların kodlaşdırılması yavaş-yavaş, lakin əminliklə baş verdi.
Kodun tərtibi qaydaları
İkinci Bölmənin işinin təşkili,Mixail Speranski riskə getməmək, bu cür müəssisələrdə keçmiş xarici təcrübəni əsas götürmək qərarına gəldi. Axtarmaq çox çəkmədi. Rəhbər kimi Frensis Bekonun tövsiyələri seçilmişdir. Bu ingilis filosofu 17-ci əsrin əvvəllərində hüquq nəzəriyyəsini araşdırdı və zəngin kitab irsi qoydu. Mixail Speranski öz mülahizələrinə əsaslanaraq bir neçə qayda tərtib etdi və nəticədə Rusiya Qanunları Məcəlləsi tərtib olunmağa başladı.
Təkrarlar xaric edildi. Qanunların çox uzun mətnləri ixtisar edildi, ikinci bölmənin onların mahiyyətinə toxunmağa haqqı yox idi. Bu, gələcəkdə dövlət orqanlarının, məhkəmələrin və s. işinin sadələşdirilməsi üçün edilib. Qanunlar tənzimləmə subyektləri üzrə bölüşdürülüb, sonra onlar Məcəlləyə daxil olan maddələr şəklində təqdim edilib. Son nəşrdə hər fraqmentin öz nömrəsi var idi. Kodeksdən istifadə edən şəxs onu maraqlandıran aktı tez və asanlıqla tapa bilərdi. 1-ci Nikolay məhz buna nail olmaq istəyirdi. Qanunların kodlaşdırılması, bir sözlə, onun hakimiyyətinin ən mühüm işlərindən birinə çevrildi. Məcəllənin ilkin hazırlanması başa çatıb.
Speranskinin fəaliyyətinin əhəmiyyəti
Əminliklə demək olar ki, Speranski olmasaydı, Rusiya imperiyasının qanunlarının kodlaşdırılması həyata keçirilməzdi. O, bütün işlərə nəzarət edir, tabeliyində olanlara tövsiyələr verir, çətinlikləri aradan qaldırır və nəhayət, İkinci Diviziyanın nailiyyətləri haqqında krala hesabat verirdi. Mixail Speranski hissələrin layihələrini təhlil edən və yenidən yoxlayan yekun komissiyanın sədri idi.gələcək nəşr. Məhz onun əzmkarlığı və enerjisi nəhəng işin öhdəsindən nisbətən tez gəlməyi mümkün etdi.
Lakin 1-ci Nikolay dövründə Rusiya İmperiyasının qanunlarının kodlaşdırılmasının gecikdirilməsinin səbəbləri də var idi. Bu, auditorların iradlarına görə layihələrin tez-tez tərtibçilərə qaytarılması ilə baş verdi. Speranski özü məcəllənin 15 cildində hər sətri düzəldib. Bəyənmədiyi qaralamalarda isə öz şərhlərini yazıb. Beləliklə, layihə tərtibçilər və komissiya arasında bir neçə dəfə işləyə bilər, nəhayət, parıldayana qədər.
Köhnəlmiş qanunun şərhi
Nikolay 1-in irəli sürdüyü tələblərə görə, qanunların kodlaşdırılması sadəcə sənədlərin yenidən yazılması kimi mexaniki bir iş deyildi. Köhnə aktlar və qaydalar rus dilinin köhnəlmiş variantında tərtib edilmişdir. Məcəlləni tərtib edənlər belə düsturlardan yaxa qurtarıb yenidən yazmalı idilər. Qanunu şərh etmək böyük bir iş idi. Keçmiş norma və anlayışlar 19-cu əsrdə rus reallığının o vaxtkı şərtlərinə köçürülməli idi.
Hər bir qanun çoxlu qeydlər və mənbələrə istinadlar ilə müşayiət olunurdu. Beləliklə, məqalələr etibarlı oldu və oxucular istəsələr, qanunların həqiqiliyini yoxlaya bilərdilər. XVII-XVIII əsrlərdə meydana çıxan köhnə aktlara xüsusilə çoxlu izahatlar və əlavələr olmuşdur. Əgər tərtibçilər orijinal mətndən yayınıblarsa və ya onun dəyişdirilməsindən istifadə ediblərsə, bu, mütləq əlavədə göstərilib.
Revision
Son yoxlamaKodeks xüsusi yoxlama komissiyasında həyata keçirilib. Onun tərkibinə Senat və Ədliyyə Nazirliyinin nümayəndələri daxil idi. İlk növbədə dövlətin cinayət və əsas qanunları yoxlanıldı.
Auditorlar çoxlu düzəlişlər etdilər. Onlar təkid edirdilər ki, müxtəlif nazirliklərin əmr və sərəncamlarında olan qaydalar Məcəlləyə əlavə edilsin. Məsələn, buna maliyyə şöbəsinin rəhbəri Yeqor Kankrin nail olub. Rusiya İmperiyasında bütün gömrük işi onun nazirliyinin səpələnmiş reseptlərinə əsaslanırdı.
Kodun Nəşri
Nəşrin tərtibi və təftişi üzrə birbaşa iş 1826-1832-ci illərdə aparılmışdır. 1832-ci ilin aprelində ilk sınaq cildi çıxdı. Məcəllənin tam nəşrinə dair manifest 31 yanvar 1833-cü ildə imperator I Nikolay tərəfindən imzalanmışdır. Kral minnətdarlıq əlaməti olaraq, böyük işdə əməyi olanların hamısını titullar, təqaüdlər və s. ilə təltif etdi. Monarx üçün məcəllənin nəşri şərəf məsələsinə çevrildi, çünki o, bu işin lap əvvəlindən məşğul idi. hökmranlıq etmək. İkinci idarənin rəisi Mixail Speranski ən yüksək dövlət mükafatı - Birinci çağırış Müqəddəs Endryu ordenini aldı. Bundan əlavə, ölümündən az əvvəl, 1839-cu ildə o, qraf oldu.
Məcəllə dərc edilməzdən əvvəl bu qurumun sədri Viktor Koçubeyin rəhbərlik etdiyi Dövlət Şurası tərəfindən sınaqdan keçirilib. İclaslarda imperator da iştirak edirdi. Beləliklə, 1-ci Nikolay altında qanunların kodlaşdırılması başa çatdı. Bu hadisənin tarixi (31 yanvar 1833-cü il) Rusiya hüquqşünaslığı və hüquqşünaslığı tarixinə əbədi olaraq yazılmışdır. Eyni zamanda, manifestdə hazırlıq dövrü nəzərdə tutulurdu.bu müddət ərzində dövlət orqanları Məcəllə ilə tanış olmalı və onun istifadəsinə başlamağa hazırlaşmalı idi. Bu nəşr 1835-ci il yanvarın 1-dən qüvvəyə minmişdir. Onun normalarının təsiri Rusiya imperiyasının bütün ərazisini əhatə etdi.
Qüsurlar
Tonozun nazik xarici forması olsa da, daxili məzmunun xarakterinə uyğun gəlmirdi. Qanunlar müxtəlif prinsiplərdən irəli gəlirdi və heterojen idi. Qərbi Avropa kolleksiyalarından fərqli olaraq, Məcəllə inkorporasiya prinsipi əsasında tərtib edilmişdir. Bu, qanunların bir-birinə zidd olsa belə, dəyişməməsindən ibarət idi. İkinci filialın yalnız sözü qıs altmaq hüququ var idi.
Nikolay qanunvericiliyin mahiyyətinə toxunmadı, çünki bu addımı atmaqda təhlükəli islahat görürdü. O, hakimiyyəti boyu avtokratik sistemə əsaslanan köhnə nizamı qorumağa çalışdı. Reallığa bu münasibət kodlaşdırmaya da təsir etdi.
Məcəllənin strukturu
Speranski Roma hüququ prinsipinə uyğun olaraq Məcəllənin tərtib edilməsini təklif etdi. Onun sistemi iki əsas hissəyə əsaslanırdı. Bu, özəl hüquq və ictimai qanun idi. Speransky Kodekslə işi sadələşdirmək üçün sistemini inkişaf etdirdi.
Nəticədə bütün material səkkiz hissəyə bölündü. Onların hər biri müəyyən hüquq sahəsinə - dövlət, inzibati, cinayət, mülki və s. uyğun gəlirdi. Öz növbəsində, səkkiz kitab 15 cilddən ibarət idi.
Mənasıkodlaşdırma
Məcəllənin meydana çıxması daxili hüququn inkişafında yeni mərhələni qeyd etdi. Ölkə vətəndaşları ilk dəfə olaraq sistemli və istifadəsi asan bir nəşr aldılar, onun köməyi ilə qüvvədə olan qanunlarla tanış olmaq mümkün oldu. Bundan əvvəl hüquq sistemi mübahisəli idi və eklektik hissələrdən ibarət idi. İndi təsadüflər dövrü keçmişdədir.
Rus hüquq mədəniyyətinin sürətli inkişafı başladı. İndi məmurların səlahiyyətlərindən sui-istifadə etməsi çətinləşib. Onların hərəkətləri Kodekslə məsləhətləşməklə asanlıqla yoxlanıla bilərdi. Xalq nəhayət qanunun nə olduğunu və onun necə tətbiq olunduğunu öyrəndi. Rusiya üçün Məcəllənin nəşri əslində böyük siyasi və hüquqi islahat oldu. Gələcəkdə, I Nikolayın varisləri dövründə qanunvericilikdə ortaya çıxan yeniliklərə uyğun olaraq nəşr bir neçə dəfə redaktə edildi.
