İnqilabdan sonra yeni kommunist hökuməti yeni hakimiyyət sistemi qurmalı oldu. Bu, obyektivdir, çünki hakimiyyətin mahiyyəti və onun sosial mənbələri dəyişib. Lenin və onun tərəfdaşlarının necə uğur qazandıqlarını bu məqalədə nəzərdən keçirəcəyik.
Enerji sisteminin formalaşması
Qeyd edək ki, yeni dövlətin inkişafının ilk mərhələlərində vətəndaş müharibəsi şəraitində bolşeviklər hökumət orqanlarının formalaşdırılması prosesində müəyyən problemlər yaşayırdılar. Bu fenomenin səbəbləri həm obyektiv, həm də subyektivdir. Birincisi, döyüş əməliyyatları zamanı bir çox yaşayış məntəqələri tez-tez Ağ Qvardiyaçıların nəzarəti altına düşürdü. İkincisi, xalqın yeni hakimiyyətə inamı əvvəlcə zəif idi. Ən əsası isə odur ki, yeni hökumət məmurlarının heç birinin dövlət idarəçiliyində təcrübəsi yox idi.
SNK nədir?
SSRİ yaranan zaman ali hakimiyyət sistemi az-çox sabitləşmişdi. O dövrdə dövlət rəsmi olaraq Xalq Komissarları Soveti tərəfindən idarə olunurdu. Xalq Komissarları Soveti SSRİ-də ali icra və inzibati hakimiyyətin orqanıdır. Əslində, söhbət hakimiyyətdən gedir. Bu ad altında orqan rəsmi olaraq 07.06.1923-cü ildən 15.03.1946-cı ilə qədər mövcud idi. Seçkilərin keçirilməsi və parlamentin çağırılması mümkün olmadığı üçün əvvəlcə SSRİ Xalq Komissarları Sovetiqanunverici orqanın funksiyaları. Hətta bu fakt da sovet dövründə demokratiyanın olmadığını göstərir. İcra və qanunverici hakimiyyətin bir orqanın əlində birləşməsi partiyanın diktaturasından xəbər verir.
Xalq Komissarları Sovetinin strukturu
Bu qurumda vəzifələrdə aydın struktur və iyerarxiya var idi. Xalq Komissarları Soveti öz iclaslarında yekdilliklə və ya səs çoxluğu ilə qərarlar qəbul edən kollegial orqandır. Artıq qeyd edildiyi kimi, öz növünə görə, SSRİ-nin müharibələrarası dövrdəki icra orqanı müasir hökumətlərə çox bənzəyir.
SSRİ Xalq Komissarları Sovetinə rəhbərlik etmişdir. 1923-cü ildə V. İ. Lenin. Qurumun strukturunda sədr müavinlərinin vəzifələri nəzərdə tutulurdu. Onlardan 5-i var idi. İndiki hökumət strukturundan fərqli olaraq, baş nazirin birinci müavini və üç-dörd sıravi baş nazirin müavini var, belə bölgü yox idi. Deputatların hər biri Xalq Komissarları Sovetinin ayrıca iş sahəsinə nəzarət edirdi. Bu, qurumun işinə və ölkədəki vəziyyətə faydalı təsir göstərdi, çünki məhz həmin illərdə (1923-cü ildən 1926-cı ilə qədər) NEP siyasəti ən səmərəli şəkildə həyata keçirilirdi.
Xalq Komissarları Soveti öz fəaliyyətində təsərrüfat, təsərrüfat, eləcə də humanitar istiqamətin bütün sahələrini əhatə etməyə çalışırdı. 1920-ci illərdə SSRİ xalq komissarlıqlarının siyahısını təhlil edərək belə nəticələrə gəlmək olar:
- Daxili;
- kənd təsərrüfatı üçün;
- əmək;
- Xalq Müdafiə Komissarlığı "hərbi və dəniz işləri üçün" çağırıldı;
- kommersiya və sənayeistiqamət;
- xalq təhsili;
- maliyyə;
- xarici işlər;
- Xalq Ədliyyə Komissarlığı;
- Ərzaq sektoruna nəzarət edən Xalq Komissarlığı (xüsusilə vacib olan əhalini ərzaqla təmin edirdi);
- Xalq Dəmir Yolları Komissarlığı;
- milli məsələlər haqqında;
- çap sahəsində.
SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin demək olar ki, 100 il əvvəl formalaşmış fəaliyyət sahələrinin əksəriyyəti müasir hökumətlərin maraqları dairəsində qalır və bəziləri (məsələn, mətbuat) o zaman xüsusilə aktual idi., çünki yalnız vərəqələrin və qəzetlərin köməyi ilə kommunist ideyalarını təbliğ etmək mümkün idi.
SNK-nın normativ aktları
İnqilabdan sonra Sovet hökuməti həm adi, həm də fövqəladə sənədlər vermək hüququnu öz üzərinə götürdü. SNK Fərmanı nədir? Vəkillərin anlayışına görə, bu, fövqəladə vəziyyətdə qəbul edilən rəsmi və ya kollegial orqanın qərarıdır. SSRİ rəhbərliyinin anlayışında fərmanlar ölkə həyatının müəyyən sahələrində münasibətlərin əsasını qoyan mühüm sənədlərdir. SSRİ Xalq Komissarları Soveti 1924-cü il Konstitusiyasına uyğun olaraq dekretlər vermək səlahiyyəti aldı. SSRİ-nin 1936-cı il Konstitusiyası ilə tanış olduqdan sonra görürük ki, orada artıq həmin adda sənədlərin adı çəkilmir. Tarixdə Xalq Komissarları Sovetinin belə dekretləri ən məşhurdur: quruda, sülh haqqında, dövlətin kilsədən ayrılması haqqında.
Müharibədən əvvəlki son Konstitusiyanın mətnində artıq dekretlərdən deyil, Xalq Komissarları Sovetinin qərarlar vermək hüququndan söhbət gedir. Xalq Komissarları Soveti qanunvericilik funksiyasını itirdi. Ölkədə bütün gücpartiya liderlərinə keçdi.
SNK 1946-cı ilə qədər fəaliyyət göstərən orqandır. Sonralar Nazirlər Şurası adlandırıldı. 1936-cı il sənədində kağız üzərində təsbit olunmuş hakimiyyətin təşkili sistemi o dövrdə demək olar ki, ideal idi. Amma biz yaxşı bilirik ki, hər şey yalnız rəsmi idi.
