Şimali Atlantika Alyansı (NATO) öz inkişaf yolunda bir neçə genişlənmə mərhələsindən və fəaliyyət konsepsiyasında dəfələrlə dəyişikliklərdən keçmişdir. Təşkilat Şərqə, Rusiya Federasiyasının sərhədlərinə doğru hərəkət etdikcə NATO-nun genişlənməsi problemi Rusiya üçün kəskinləşdi.
NATO-nun yaradılmasına dair tarixi məlumat
Müxtəlif növ ittifaqların yaradılması zərurəti İkinci Dünya Müharibəsindən sonra köhnə dünyanın fraqmentlərində meydana çıxdı. Müharibədən sonrakı yenidənqurma, zərər çəkmiş ölkələrə yardım, ittifaqa üzv dövlətlərin rifahının yaxşılaşdırılması, əməkdaşlığın inkişafı, sülhün və təhlükəsizliyin təmin edilməsi - bütün bunlar Avropada inteqrasiya proseslərinin intensivləşməsinin əsas səbəbləri oldu.
BMT-nin konturları 1945-ci ildə göstərildi, Qərbi Avropa İttifaqı müasir Aİ-nin sələfi oldu, 1949-cu ildə NATO ilə eyni yaşda olan Avropa Şurası yarandı. Avropanın birləşməsi ideyaları 20-ci əsrin 20-ci illərindən bəri hava, lakin geniş miqyaslı bir müharibənin sonuna qədər ittifaq yaratmaq üçün bir yol yox idi. Bəli, inteqrasiya üçün ilk cəhdlər də xüsusi uğur qazanmadı: müharibədən sonrakı ilk illərdə yaradılmış təşkilatlar,bir çox cəhətdən parçalanmış və qısa ömürlü idi.
Şimali Atlantika Müqaviləsi Təşkilatının başlanğıc nöqtəsi
NATO (Şimali Atlantika Müqaviləsi Təşkilatı və ya Şimali Atlantika Alyansı) 1949-cu ildə yaradılıb. Hərbi-siyasi birliyin əsas vəzifələri sülhün qorunması, zərər çəkmiş dövlətlərə yardımın göstərilməsi və əməkdaşlığın inkişaf etdirilməsi elan edilib. NATO-nun yaradılmasının gizli motivləri - SSRİ-nin Avropadakı təsirinə qarşı çıxmaq.
12 əyalət Şimali Atlantika Alyansının ilk üzvləri oldu. Bu günə qədər NATO artıq 28 ölkəni birləşdirib. Təşkilatın hərbi xərcləri qlobal büdcənin 70%-ni təşkil edir.
NATO Qlobal Gündəliyi: Hərbi alyansın məqsədləri haqqında tezis
Sözügedən sənəddə təsbit olunmuş Şimali Atlantika Müqaviləsi təşkilatının əsas məqsədi Avropada və İttifaqın üzvü olan digər ölkələrdə (ABŞ və Kanada) sülhün və təhlükəsizliyin qorunması və qorunmasından ibarətdir. Əvvəlcə blok SSRİ-nin təsirini saxlamaq üçün yaradılmışdı, 2015-ci ilə qədər NATO dəyişdirilmiş konsepsiyaya gəldi - indi əsas təhlükə Rusiyanın mümkün hücumu hesab olunur.
Aralıq mərhələ (21-ci əsrin əvvəlləri) böhranların idarə edilməsinin tətbiqini, Avropa İttifaqının genişlənməsini nəzərdə tuturdu. NATO-nun “Fəal İştirak, Müasir Müdafiə” Qlobal Proqramı daha sonra təşkilatın beynəlxalq aləmdə əsas alətinə çevrildi. Hazırda təhlükəsizlik əsasən iştirakçı ölkələrin ərazisində hərbi obyektlərin yerləşdirilməsi və NATO hərbi kontingentinin mövcudluğu hesabına təmin edilir.
Genişləndirmənin əsas mərhələlərihərbi ittifaq
NATO-nun genişlənməsi qısaca bir neçə mərhələdən ibarətdir. İlk üç dalğa hələ Sovet İttifaqının dağılmasından əvvəl, 1952, 1955 və 1982-ci illərdə baş verdi. NATO-nun sonrakı genişlənməsi Rusiyaya qarşı kifayət qədər aqressiv hərəkətlər və Şərqi Avropaya doğru irəliləmə ilə xarakterizə olundu. Ən böyük genişlənmə 2004-cü ildə baş verib, hazırda səkkiz dövlət Şimali Atlantika Alyansına qoşulmağa namizəddir. Bütün bunlar Şərqi Avropa, Balkan yarımadası və hətta Transqafqaz ölkələridir.
NATO-nun genişlənməsinin səbəbləri aydındır. Şimali Atlantika Müqaviləsi Təşkilatı xəyali Rusiya təcavüzünü yatırmaq üçün Şərqi Avropada öz təsirini genişləndirir və mövcudluğunu gücləndirir.
İlk genişlənmə dalğası: Yunanıstan və Türkiyə
NATO-nun ilk genişlənməsi Yunanıstan və Türkiyəni Şimali Atlantika Müqaviləsi Təşkilatına daxil etdi. Hərbi bloka üzv ölkələrin sayı ilk dəfə 1952-ci ilin fevralında artdı. Daha sonra Yunanıstan Türkiyə ilə gərgin münasibətlərə görə bir müddət (1974-1980) NATO-da iştirak etmədi.
Qərbi Almaniya, İspaniya və ittifaqın uğursuz üzvü
NATO-nun ikinci və üçüncü genişlənməsi əfsanəvi Qələbə Paradından və İspaniyadan (1982-ci ildə) düz on il sonra Almaniyanın (1990-cı il oktyabrın əvvəlindən - birləşmiş Almaniya) qoşulması ilə əlamətdar oldu. İspaniya daha sonra NATO-nun hərbi qurumlarından çıxacaq, lakin təşkilatın üzvü olaraq qalacaq.
1954-cü ildə alyans Şimali Atlantika Müqaviləsi və Sovet İttifaqına qoşulmağı təklif etdi,lakin SSRİ, gözlənildiyi kimi, bundan imtina etdi.
Vışeqrad Qrupu ölkələrinin qoşulması
İlk ciddi zərbə 1999-cu ildə NATO-nun Şərqə genişlənməsi oldu. Sonra 1991-ci ildə Şərqi Avropanın bir neçə ölkəsini birləşdirən Vışeqrad Dördlüyünün dörd dövlətindən üçü alyansa qoşuldu. Polşa, Macarıstan və Çexiya Şimali Atlantika Müqaviləsinə qoşuldular.
Ən Böyük Genişlənmə: Şərqə gedən yol
NATO-nun beşinci genişlənməsi Şərqi və Şimali Avropanın yeddi dövlətini əhatə edirdi: Latviya, Estoniya, Litva, Rumıniya, Slovakiya, Bolqarıstan və Sloveniya. Bir az sonra ABŞ-ın müdafiə naziri Rusiyanın “NATO-nun astanasında” olduğunu bildirib. Bu, bir daha alyansın Şərqi Avropa dövlətlərində mövcudluğunun güclənməsinə səbəb oldu və Rusiyanın mümkün təcavüzündən müdafiə istiqamətində Şimali Amerika Müqaviləsi təşkilatı konsepsiyasının dəyişdirilməsi ilə cavab verdi.
Genişləmə Mərhələ Altıncı: Aydın Təhdid
Şimali Atlantika Alyansının son genişlənməsi 2009-cu ildə baş verib. Sonra Balkan yarımadasında yerləşən Albaniya və Xorvatiya NATO-ya qoşuldu.
NATO Üzvlük Meyarları: Öhdəliklərin Siyahısı
Şimali Atlantika Alyansına üzv olmaq arzusunu bildirmiş heç bir dövlət NATO-ya daxil ola bilməz. Təşkilat potensial iştirakçılar üçün bir sıra tələblər irəli sürür. Bu üzvlük meyarları arasında 1949-cu ildə qəbul edilmiş əsas tələblər var:
- potensial NATO üzvünün yeriAvropa;
- alyansın bütün üzvlərinin dövlətə qoşulmağa razılığı.
Artıq son nöqtə ilə bağlı presedentlər olub. Məsələn, Yunanıstan Makedoniyanın adı ilə bağlı münaqişənin hələ də həll olunmaması səbəbindən Makedoniyanın Şimali Atlantika Müqaviləsi Təşkilatına qoşulmasına mane olur.
1999-cu ildə NATO üzvlərinin öhdəliklərinin siyahısı daha bir neçə bəndlə tamamlandı. İndi alyansın potensial üzvü aşağıdakıları etməlidir:
- beynəlxalq mübahisələri yalnız sülh yolu ilə həll edin;
- etnik, dövlətdaxili, ərazi və siyasi mübahisələri ATƏT-in prinsiplərinə uyğun həll etmək;
- insan hüquqlarına və qanunun aliliyinə hörmət edin;
- dövlətin silahlı qüvvələri üzərində nəzarəti təşkil etmək;
- lazım olduqda ölkənin iqtisadi vəziyyəti haqqında sərbəst məlumat vermək;
- NATO missiyalarında iştirak edin.
Maraqlısı: öhdəliklərin siyahısı bir qədər səhvdir, çünki bəzi maddələrin yerinə yetirilməməsi daxildir. Alyansın potensial üzvünün müəyyən məqamlara məhəl qoymaması NATO-ya qəbulla bağlı yekun qərara təsir edir, lakin kritik deyil.
Şimali Atlantika Müqaviləsi Təşkilatının Tərəfdaşlıq Proqramları
Hərbi alyans digər dövlətlərin NATO-ya daxil olmasını asanlaşdıran və geniş təsir coğrafiyasını təmin edən bir neçə əməkdaşlıq proqramı hazırlayıb. Əsasproqramlar aşağıdakılardır:
- "Sülh Naminə Tərəfdaşlıq". Bu günə qədər proqramda 22 dövlət iştirak edir, on üç keçmiş iştirakçı var: onlardan 12-si artıq alyansın tamhüquqlu üzvüdür, tərəfdaşlıq proqramının qalan keçmiş iştirakçısı Rusiya 2008-ci ildə SNT-dən çıxıb. SNT-də iştirak etməyən yeganə Aİ üzvü Kiprdir. Türkiyə Kiprin türk və yunan hissələri arasında həll olunmamış münaqişəni əsas gətirərək dövlətin NATO-ya üzv olmasına mane olur.
- Fərdi ortaqlıq planı. Səkkiz Dövlət hazırda üzvdür.
- "Sürətli Dialoq". Burada Monteneqro, Bosniya və Herseqovina, Ukrayna, Gürcüstan iştirak edir.
- Üzvlük fəaliyyət planı. O, üç dövlət üçün hazırlanmışdır, onlardan ikisi əvvəllər Sürətli Dialoq proqramının iştirakçıları idi: Monteneqro, Bosniya və Herseqovina. Makedoniya da 1999-cu ildən proqramda iştirak edir.
Yeddinci genişlənmə dalğası: növbəti NATO-ya kim qoşulacaq?
Tərəfdaşlıq proqramları hansı dövlətlərin alyansın növbəti üzvləri olacağını təklif edir. Bununla belə, Şimali Atlantika Müqaviləsi Təşkilatının iştirakçıları sırasına qoşulma vaxtı barədə birmənalı danışmaq mümkün deyil. Məsələn, Makedoniya 1999-cu ildən NATO ilə sürətləndirilmiş dialoq aparır. SNT proqramının imzalandığı andan Rumıniya, Slovakiya və Sloveniyanın, Macarıstan, Polşa və Çexiyanın alyansın üzvü olan dövlətlərin sıralarına birbaşa daxil olmasına on il keçdiyi halda -yalnız beş, Albaniya üçün - 15.
Sülh Naminə Tərəfdaşlıq: NATO və Rusiya
NATO-nun genişlənməsi alyansın gələcək fəaliyyətləri ilə bağlı gərginliyin artmasına səbəb oldu. Rusiya Federasiyası Sülh Naminə Tərəfdaşlıq proqramında iştirak etdi, lakin NATO-nun Şərqə doğru genişlənməsi ilə bağlı gələcək münaqişələr, hətta Rusiya buna qarşı olsa belə, heç bir seçim buraxmadı. Rusiya Federasiyası proqramda iştirakını dayandırmağa və cavab tədbirləri hazırlamağa məcbur oldu.
1996-cı ildən Rusiyanın milli maraqları daha konkret və aydın şəkildə müəyyənləşsə də, NATO-nun Şərqə doğru genişlənməsi problemi daha da kəskinləşib. Eyni zamanda Moskva belə bir ideya irəli sürməyə başladı ki, Avropada təhlükəsizliyin əsas təminatçısı hərbi blok yox, ATƏT - Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Təşkilatı olmalıdır. 2002-ci ildə Romada “Rusiya-NATO münasibətləri: yeni keyfiyyət” bəyannaməsi imzalananda Moskva ilə NATO arasında münasibətlərin yeni mərhələsi hüquqi cəhətdən müəyyən edildi.
Gərginliyin qısa müddətə azalmasına baxmayaraq, Moskvanın hərbi alyansa mənfi münasibəti daha da dərinləşdi. Rusiya ilə Şimali Atlantika Alyansı arasında münasibətlərin qeyri-sabitliyi təşkilatın Liviya (2011-ci ildə) və Suriyadakı hərbi əməliyyatları zamanı nümayiş etdirilməkdə davam edir.
Münaqişə problemi
NATO-nun Şərqə genişlənməsi (qısaca: proses 1999-cu ildən, Polşa, Çexiya, Macarıstanın alyansa qoşulmasından sonra davam edir və hələ də) -bu, Şimali Atlantika Müqaviləsi Təşkilatının etibarının tükənməsi üçün ciddi səbəbdir. Fakt budur ki, onun Rusiya sərhədləri yaxınlığında mövcudluğunu gücləndirmək problemi NATO-nun Şərqə doğru genişlənməməsinə dair sazişlərin mövcudluğu məsələsi ilə daha da kəskinləşir.
SSRİ ilə ABŞ arasında aparılan danışıqlar zamanı guya NATO-nun Şərqə doğru genişlənməməsi barədə razılıq əldə olunub. Bu məsələ ilə bağlı fikirlər müxtəlifdir. Sovet Prezidenti Mixail Qorbaçov şifahi olaraq NATO-nun müasir Rusiyanın sərhədlərinə qədər genişlənməyəcəyinə dair zəmanət almasından danışdı, alyansın nümayəndələri isə heç bir vəd verilmədiyini iddia etdi.
Genişlənməmə vədi ilə bağlı fikir ayrılıqlarının çoxu Almaniya Xarici İşlər Nazirinin 1990-cı ildəki çıxışının yanlış təfsirinə görə idi. O, ittifaqı Sovet İttifaqının sərhədlərinə qədər irəliləyiş olmayacağını bəyan etməyə çağırdı. Bəs bu cür təminatlar vəd formasıdırmı? Bu mübahisə hələ də həllini tapmayıb. Lakin ittifaqın Şərqə doğru genişlənməməsi vədinin təsdiqi beynəlxalq arenada Rusiya Federasiyasının əlində kozıra çevrilə bilər.
