Ölkənin nəzarət edilən bölgələrə bölünməsi həmişə Rusiyanın dövlət quruluşunun əsaslarından biri olmuşdur. Ölkə daxilində sərhədlər hətta 21-ci əsrdə inzibati islahatlara uyğun olaraq müntəzəm olaraq dəyişir. Və Moskva və Rusiya İmperiyasının mərhələlərində bu, yeni torpaqların ilhaqı, siyasi hakimiyyətin və ya kursun dəyişməsi səbəbindən daha tez-tez baş verirdi.
15-17-ci əsrlərdə ölkənin bölünməsi
Moskva dövləti mərhələsində qraflıqlar əsas ərazi və inzibati vahid idi. Onlar bir vaxtlar müstəqil olan knyazlıqların hüdudları daxilində yerləşirdilər və padşahın təyin etdiyi qubernatorlar tərəfindən idarə olunurdular. Maraqlıdır ki, dövlətin Avropa hissəsində iri şəhərlər (Tver, Vladimir, Rostov, Nijni Novqorod və s.) inzibati cəhətdən müstəqil ərazilər idi və onların paytaxtları olsalar da, qraflığın tərkibinə daxil deyildilər. 21-ci əsrdə Moskva da oxşar vəziyyətlə üzləşdi, o, öz regionunun faktiki mərkəzidir, lakin de-yure federal əhəmiyyətli şəhərdir, yəni ayrıca bölgədir.
Hər bir mahal öz növbəsində volostlara - rayonlara bölünürdü ki, onların mərkəzi böyük kənd və ya qonşu torpaqları olan kiçik şəhər idi. Şimal torpaqlarında da müxtəlif birləşmələrdə düşərgələrə, qəbiristanlıqlara, kəndlərə və ya qəsəbələrə bölünmə var idi.
Sərhəd və ya yeni ilhaq edilmiş ərazilərdə mahallar yox idi. Məsələn, Oneqa gölündən Ural dağlarının şimal hissəsinə və Şimal Buzlu Okeanın sahillərinə qədər olan torpaqlar Pomorye adlanırdı. Və 16-cı əsrin sonunda Moskva krallığının tərkibinə daxil olan Sol Sahil Ukraynası alaylara bölündü - Kiyev, Poltava, Çerniqov və s.
Ümumiyyətlə, Moskva dövlətinin bölünməsi çox qarışıq idi, lakin bu, sonrakı əsrlərdə ərazilərin idarə edilməsinin qurulduğu əsas prinsipləri inkişaf etdirməyə imkan verdi. Onlardan ən vacibi komanda birliyidir.
18-ci əsrdə ölkənin bölünməsi
Tarixçilərin fikrincə, ölkənin inzibati bölgüsünün formalaşması bir neçə mərhələdə baş verib, islahatlar, onlardan əsasları XVIII əsrdə baş verib. Rusiya imperiyasının quberniyaları 1708-ci ildə I Pyotrun Fərmanından sonra meydana çıxdı və əvvəlcə onlardan cəmi 8-i - Moskva, Sankt-Peterburq, Smolensk, Arxangelsk, Kiyev, Azov, Kazan və Sibir var idi. Bir neçə ildən sonra onlara Riqa və Həştərxan əyalətləri də əlavə edildi. Onların hər biri nəinki torpaq və bir canişin (qubernator), həm də gerb aldı.
Təhsilli bölgələr böyük idi və buna görə də zəif idarə olunurdu. Buna görə də, sonrakı islahatlar onların ixtisarına və tabeliyində olan bölmələrə bölünməsinə yönəldilib. Bu prosesdə əsas mərhələlər:
- 1719-cu ildən etibarən I Pyotrun ikinci islahatı, bu islahatda Rusiya İmperiyasının əyalətləri quberniya və rayonlara bölünməyə başladı. Sonradan, ikincilər mahallarla əvəz olundu.
- Ərazilərin parçalanması prosesini davam etdirən 1727-ci il islahatı. Nəticədə ölkədə 14 əyalət və 250 mahal var idi.
- I Yekaterinanın hakimiyyətinin başlanğıcında aparılan islahatlar. 1764-1766-cı illərdə əyalətdə sərhəd və ucqar ərazilər formalaşdı.
- 1775-ci il Ketrin islahatı. İmperatriçənin imzaladığı "Əyalətlərin İdarə Edilməsi İnstitutu" ölkə tarixində 10 il davam edən ən böyük inzibati-ərazi dəyişikliklərini qeyd etdi.
Əsrin sonunda ölkə 38 qubernatorluğa, 3 əyalətə və xüsusi statuslu bir əraziyə (Tauride) bölündü. Bütün regionlar daxilində ikinci dərəcəli ərazi vahidinə çevrilən 483 mahal ayrıldı.
XVIII əsrdə Rusiya İmperiyasının vikarajları və quberniyaları I Yekaterina tərəfindən təsdiq edilmiş sərhədlər daxilində uzun sürmədi. İnzibati bölgü prosesi növbəti əsrdə də davam etdi.
19-cu əsrdə ölkənin bölünməsi
"Rusiya imperiyasının əyalətləri" termini regionların sayını 51-dən 42-yə endirmək üçün uğursuz cəhd edən I Pavelin islahatları zamanı geri qaytarıldı. Lakin onun həyata keçirdiyi dəyişikliklərin əksəriyyəti sonradan ləğv edildi..
XIX əsrdə inzibati-ərazi bölgüsü prosesi ölkənin Asiya hissəsində və ilhaq edilmiş ərazilərdə rayonların formalaşmasına yönəlmişdi. Çoxlu dəyişikliklər arasında aşağıdakılar seçilir:
- 1803-cü ildə I Aleksandrın dövründə Tomsk və Yenisey quberniyaları meydana çıxdı və Kamçatka ərazisi İrkutsk torpaqlarından ayrıldı. Eyni dövrdə Finlandiya Böyük Hersoqluğu, Polşa Krallığı, Ternopil, Bessarabiya və Belistok əyalətləri yarandı.
- 1822-ci ildə Sibir torpaqları 2 ümumi hökumətə bölündü - mərkəzi Omsk olan Qərb və paytaxtı İrkutsk olan Şərq.
- XIX əsrin ortalarına doğru Qafqazın ilhaq edilmiş torpaqlarında Tiflis, Şamaxı (sonralar Bakı), Dağıstan, İrəvan, Terek, Batumi və Kutaisi quberniyaları yaradıldı. Müasir Dağıstan torpaqlarının qonşuluğunda Kuban kazak ordusunun xüsusi bölgəsi yarandı.
- Primorskaya vilayəti 1856-cı ildə Şərqi Sibir general-qubernatorunun dənizə çıxışı olan ərazilərindən yaradılmışdır. Tezliklə ondan eyniadlı çayın sol sahilini qəbul edən Amur vilayəti ayrıldı və 1884-cü ildə Saxalin adası Primoryenin xüsusi departamenti statusunu aldı.
- Orta Asiya və Qazaxıstan torpaqları 1860-1870-ci illərdə ilhaq edildi. Nəticədə ərazilər bölgədə təşkil edildi - Akmola, Semipalatinsk, Ural, Türküstan, Transxəzər və s.
Ölkənin Avropa hissəsinin regionlarında da çoxlu dəyişikliklər baş verirdi - sərhədlər tez-tez dəyişir, torpaqlar yenidən bölüşdürülür, adlar dəyişdirilirdi. ərzindəkəndli islahatları nəticəsində 19-cu əsrdə Rusiya İmperiyasının quberniyasının qraflıqları torpaqların bölüşdürülməsi və uçotunun rahatlığı üçün kənd volostlarına bölündü.
20-ci əsrdə ölkənin bölünməsi
Rusiya İmperiyasının mövcudluğunun son 17 ilində inzibati-ərazi bölgüsü sferasında cəmi 2 mühüm dəyişiklik baş verdi:
- Saxalin Regionu, eyni adlı ada və ona bitişik kiçik adalar və arxipelaqlar daxil olmaqla yaradılmışdır.
- Uryanxay ərazisi Cənubi Sibirin (müasir Tuva Respublikası) ilhaq edilmiş torpaqlarında yaradılmışdır.
Rusiya imperiyasının quberniyaları bu ölkənin dağılmasından sonra 6 il, yəni SSRİ-də ərazilərin rayonlaşdırılması ilə bağlı ilk islahatların başlandığı 1923-cü ilə qədər öz sərhədlərini və adlarını qoruyub saxlayıblar.
