1917-ci ilin fevralında avtokratiyanın devrilməsi və hakimiyyətin Müvəqqəti hökumətin əlinə keçməsi kütlələrin ictimai fəallığının artmasına güclü təkan oldu. Bu prosesin təzahürlərindən biri də fəhlə nəzarəti orqanlarının yaranması idi. Kiçik və orta müəssisələrdə onların funksiyasını fabrik və fabrik komitələri - fabrik komitələri yerinə yetirirdi. Böyük zavodlarda xüsusi nəzarət komissiyaları yaradılırdı. Onların fəaliyyəti nə idi?
Daha bir bolşevik təşəbbüsü
Belə qrupların səlahiyyətlərinə təkcə istehsalın texniki tərəfinə deyil, həm də müəssisə sahiblərinin maliyyə və kommersiya fəaliyyətinə nəzarət daxildir. Komissiya üzvlərinin səlahiyyətləri işçilərin işə götürülməsi və işdən çıxarılması, əmrlərin qəbulu, əməyin mühafizəsi və sair kimi fabrik həyatının mühüm aspektlərini əhatə edirdi.
Fevral inqilabından sonrakı dövrdə bolşeviklər müəssisələrdə fəhlə nəzarətinin tətbiqinin ən fəal təbliğatçıları idilər. Onların rəhbəri V. İ. Lenin həmin günlərdə çıxan məqalələrinin birində yazırdı ki, müəssisələrdə müxtəlif istehsal müəssisələrinin yaradılmasıkomitələr və komissiyalar ölkədə proletariat diktaturasının qurulması qədər zəruridir. Onun sözlərinə görə, "Fəhlə nəzarəti!" bütün işçi kütləsi tərəfindən hərəkətə keçmək üçün bələdçi kimi qəbul edilməlidir.
Zavod komitələrinin səlahiyyətlərinin genişləndirilməsi
Oktyabr silahlı çevrilişindən və bolşeviklərin hakimiyyətə gəlişindən sonra zavod komitələrinin və fəhlə komissiyalarının fəaliyyət dairəsi xeyli genişləndi. Əvvəllər təyin edilmiş vəzifələrə müəssisələrin və nəqliyyatın geniş şəkildə milliləşdirilməsi, habelə onların planlı iqtisadiyyatın relslərinə keçirilməsi üçün hazırlıqlar əlavə edildi.
Artıq 1917-ci ilin noyabrında, yəni hakimiyyəti ələ keçirdikdən dərhal sonra II Ümumrusiya Sovetlər Qurultayında bolşeviklər müəssisələrdə hər yerdə fəhlə nəzarəti yaratmaq niyyətlərini bəyan etdilər. Bu, çox mühüm qərar idi, çünki onun həyata keçirilməsi fabrik komitələrinin səlahiyyətlərini qanuni olaraq təmin edirdi.
Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin iclasında müzakirələr
Bu təşəbbüs Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komissiyasının (VTsIK) həmin il noyabrın 14-də keçirilən iclasında daha da inkişaf etdirildi. İşçi nəzarəti haqqında fərman qəbul etdi. Onun bəyanatından əvvəl bolşeviklərin nümayəndələri ilə onların əleyhdarları olan menşeviklər və sosialist-inqilabçılar arasında qızğın müzakirəyə çevrilən müzakirə oldu.
Səsvermə nəticəsində leninçi mövqenin tərəfdarları qalib gəldilər (10-a qarşı 24 səs). Xarakterik odur ki, onların opponentlərinin çıxışlarında səslənən əsas arqument sənədin qəbulunun işçilərə əsas verəcəyi qorxusu olub.müəssisələrin tam sahibləri kimi hiss edirlər. Bildiyiniz kimi, sonralar bu prinsip kommunist ideologiyasının əsasını təşkil etdi və partiya təbliğatçıları tərəfindən müxtəlif versiyalarda təkrarlandı.
Noyabr Fərmanının əsas müddəaları
1917-ci ilin noyabrında öz hüquqi əsasını aldıqdan sonra həm istehsal prosesinin özünə, həm də xammalın əldə edilməsinə, lazım gələrsə, satışına fəhlə nəzarəti quruldu. Bundan əlavə, o, maliyyə məsələlərini, habelə inqilabdan sonrakı ən çətin illərdə fəhlələrin, işçilərin və onların ailələrinin ərzaqla təmin edilməsi ilə bağlı məsələləri əhatə edirdi.
Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin 1917-ci il noyabrın 14-də qəbul etdiyi fərmanda fabrik komitələri və xüsusi komissiyalarla yanaşı, həm də ağsaqqallar şuraları olan nəzarət orqanlarının formalaşdırılması qaydası ətraflı şəkildə müəyyən edilmişdir.. Bütün bu strukturlar seçmə əsaslarla yaradılmışdır. Qəbul edilmiş reqlamentə əsasən, onların sayı müəyyən müəssisədə işçilərin və mühəndis-texniki işçilərin kəmiyyət nisbətindən asılı olan işçilər də daxil edilməlidir.
Bundan əlavə, eyni sənəd bütün şəhər və əyalətlərdə yerli İşçi Nəzarəti Şuralarının yaradılmasını nəzərdə tuturdu. Yeni yaradılmış bu orqanlar öz inzibati strukturuna görə fəhlə və kəndli deputatları Sovetlərinin strukturunu tamamilə təkrarlayırdılar. Xüsusilə vurğulanmışdır ki, hər hansı yerli işçi komitəsinin qərarları müəssisə sahibləri üçün məcburidir və yalnız aşağıdakılar əsasında ləğv edilə bilər.yuxarı nəzarət orqanının əmrləri.
İstehsalata Nəzarət Qüvvəsi
Fəhlə nəzarətinin tətbiqi ölkədə Ümumrusiya Fövqəladə Komissiyasının (VChK) yaradılmasından bir qədər irəlidə idi - başqa şeylərlə yanaşı, müəssisə sahiblərinə güclü təzyiq göstərən bir təşkilat. fəhlə komitələrinin tələblərinə tabe olmaq istəmirlər. Sənaye müəssisələrinin tam milliləşdirilməsindən əvvəlki dövrdə onların sahiblərinin nəzarət orqanlarına texniki və maliyyə sənədlərini təqdim etməkdən imtina etməsi hallarına tez-tez rast gəlinirdi.
Bolşeviklərin müəyyən etdiyi qanunlara görə, bu cür hərəkətlər təxribat hesab olunurdu və günahkarlar həbs edilərək sonradan mühakimə olunurdu. Beləliklə, fəhlələrinin tələbinə tabe olmaq istəməyən fabriklərin sahibləri sosial yad ünsürlərlə davranış tərzi hamıya məlum olan çekistlərin əlinə keçmək riski ilə üzləşdilər.
Nəzarət orqanlarının əlavə funksiyaları
İstehsalda fəhlə nəzarəti haqqında qanunun qəbulu son dərəcə mühüm bir məqsəd güdürdü - keçmiş sahiblərin öz müəssisələrini bağlamaq və ya satmaq cəhdlərini yatırtmaq, bütün kapitalı xaricə köçürmək. Bundan əlavə, nəzarət orqanları onlara yeni əmək qanunvericiliyinə əməl etməkdən yayınmağa imkan verməyiblər. Həm də güman edilirdi ki, fəhlə komitələri müəssisələrdə asayişi təmin edə və işçilərin anarxist hissəsinin indi “həyatın əsl ağaları” olduqlarını bəhanə edərək əmlakı talamasına mane ola biləcəklər.
Gözlənilməz fəsadlar
Müəssisələrdə işçi komitələrinin yaradılması haqqında Fərmanı yaradanlar gələcəyi belə görürdülər. Bununla belə, real həyat onların planlarına öz düzəlişlərini etdi. Birincisi, onların təsvir etdiyi proses kortəbii inkişaf etməyə başladı və bir sıra müəssisələrdə ən gözlənilməz nəticələrə gətirib çıxardı.
Komitə üzvlərinin təkcə iş axınına və pul vəsaitlərinin hərəkətinə nəzarət etməklə məhdudlaşmayaraq, sadəcə olaraq keçmiş sahibini qapıdan qovduqlarına, özləri inzibati funksiyaları yerinə yetirməyə çalışdıqlarına dair nümunələr var. Lakin çox keçmədən məlum oldu ki, onlar istehsalat qura bilməyiblər, nəticədə sifarişlərin icrası baş tutmayıb və hamı maaşsız, ona görə də dolanışıqsız qalıb. Keçmiş sahibinə baş əyib, göz yaşları içində onun qarşısında tövbə edib geri qayıtmasını xahiş etməli oldum. Əksər hallarda ev sahibləri yenidən öz yerlərini tutdular, lakin eyni zamanda şərtlər qoydular ki, onların yerinə yetirilməsi nəzarət orqanlarının hərəkətinə mane olurdu.
Gözləntiləri yerinə yetirməyən fərman
İş komitələri haqqında Fərmanın qəbulunun nəticələrini təhlil edən tədqiqatçılar belə qənaətə gəlirlər ki, onun ölkədəki vəziyyətə heç bir ciddi təsiri olmayıb. Müəssisələrdə nəzarət əksər hallarda kifayət qədər hazırlığı olmayan, buna görə də son dərəcə səriştəsiz və konstruktiv qərar qəbul edə bilməyən şəxslər tərəfindən həyata keçirilirdi.
Bu sənəd əsasən müəssisələrin milliləşdirilməsinə səbəb olduğu üçün tarixə düşdü.mülkiyyətçinin guya nəzarət komitələrinin qərarlarının icrasından yayınması bəhanəsi ilə həyata keçirilib. Ancaq bu, yalnız ilk vaxtlar idi. Tezliklə bolşeviklər özlərini həyatın tam ustası kimi hiss etdilər və xarici qurultaylarda əl yellədilər. Onlar sadəcə olaraq əvvəlki sahiblərindən əmlakı əllərindən aldılar və özləri də "burjua və əks" kimi "birdəfəlik" idilər.
1920-ci illərin ortalarında, nəhayət, “Lenin davasının davamçıları” hakimiyyət üzərində monopoliyanı ələ keçirdikdə, ölkədə partokratik mərkəzçilik adlanan sistem quruldu və fəhlə nəzarəti komitələri Xalq Sovetindən asılı vəziyyətə düşdü. Komissarlar və həmkarlar ittifaqı məmurları. O vaxtdan bəri onlar mənasını tamamilə itiriblər.
Sindikalizm nəzəriyyəsi
Fəhlə nəzarəti institutuna xas olan səciyyəvi xüsusiyyətlərə əsaslanaraq, nəticə belə bir sxemin sosializm prinsiplərinə deyil, sindikalizmə - ticarətin üstünlüyünə əsaslanan doktrinaya uyğun gəldiyini deməyə əsas verir. ittifaqları. 19-cu əsrin ikinci yarısında o, həm Avropanın qabaqcıl, sənayeləşmiş dövlətlərində, həm də Cənubi və Şimali Amerikanın bir sıra ölkələrində geniş yayılmışdır.
Sindikalistlər iddia edirdilər ki, dövlətlərin iqtisadi yüksəlişi yalnız sindikatlarda və konfederasiyalarda birləşən işçilər sənayeyə tam nəzarəti ələ aldıqda təmin edilə bilər. Bu halda müəyyən struktur idarəetmə orqanına çevrilməlidir ki, ona işçilərlə yanaşı, hər bir konkret sahə üzrə ixtisaslı mütəxəssislər daxil olacaq.
Sosializmdə qəbuledilməz iqtisadi sistem
İnqilabdan sonrakı Rusiyada yaradılmış fəhlə nəzarəti komitələrinin bir çox cəhətdən sindikalistlərin bəyan etdikləri prinsiplərə uyğun olduğunu görmək asandır. Məhz bu səbəbdən onların sosial və iqtisadi həyatın bütün sahələrində hakim partiyanın təkbaşına nəzarəti həyata keçirdiyi sosializmdə gələcəyi ola bilməzdi.
İşçi komitələrin yaradıcısı olan bolşeviklər çox keçmədən onlardan yaranan təhlükəni hiss etdilər, çünki onlar özləri əllərinə çox təhlükəli bir silah - hökumətin aparatına baxmadan müstəqil qərarlar qəbul etmək hüququ verdilər. mərkəzi hökumət. Gələcəkdə bu, partiya orqanlarının sənaye üzərində nəzarəti itirməsinə qədər ən gözlənilməz nəticələrə gətirib çıxara bilər. Buna görə də yavaş-yavaş fəhlə nəzarəti komitələrinin funksiyaları daraldı və onların özləri də totalitar hökumətin əlində itaətkar marionetlər olan həmkarlar ittifaqları tərəfindən sıxışdırıldı.
İş Komitələrinin Swan Mahnısı
Komitələri canlandırmaq cəhdi yenidənqurma illərində edildi, çünki onun ideoloqları tərəfindən irəli sürülən konsepsiyalardan biri məhz sənayenin sindikallaşdırılması idi. Bu məqsədlə 1989-cu ilin mayında SSRİ Ali Sovetinin Rəyasət Heyəti “Fəhlə nəzarəti haqqında Əsasnamə” qəbul etdi və bu Əsasnamə həmkarlar ittifaqlarının səlahiyyətlərini xeyli genişləndirdi və onlara nəinki istehsalata nəzarəti həyata keçirmək imkanı verdi, müəyyən dərəcədə idarə edir. Lakin o dövrdə hələ də güclü olan partiyaokratiya onu hər cür təxribat etdi.icra.
Yalnız Kuzbassda Raspadskaya mədəninin direktoru F. E. Yevtuşenkonun təşəbbüsü ilə yaradılmış işçi komitəsi özünü tam səslə bəyan edə bildi. Onun üzvləri yerli kömür hasilatı müəssisələrinin inventarını apara bildilər və onları SSRİ Kömür Sənayesi Nazirliyinin nəzarətindən çıxararaq Rusiya hakimiyyətinin yurisdiksiyasına verdilər. Beləliklə, Rusiya ümumittifaq mülkiyyətinin bir hissəsinin özəlləşdirilməsini həyata keçirdi. Bununla belə, hər şey burada bitdi. 1991-ci ilin avqust çevrilişindən sonra xalq təsərrüfatının bütün sahələrində geniş miqyaslı özəlləşdirmə başlandı və o dövrdə yaradılmış fəhlə nəzarət qrupları öz aktuallığını itirdi.
