Müasir seçki sistemlərinin növlərini təfərrüatı ilə təhlil etsək, məlum olur ki, dünyanın neçə ölkəsi, bu qədər növü var. Mən, əlbəttə, demokratiyalardan danışıram. Ancaq seçki sisteminin yalnız üç əsas növü var. Öz güclü və zəif tərəfləri ilə.
Bu gün ən yaxşı seçki sistemlərinin hansı növləri var? Bu suala heç bir ciddi politoloq cavab verə bilməz. Çünki kliniki təbabətdə olduğu kimi: “ümumiyyətlə müalicə edilməli olan xəstəlik deyil, konkret xəstədir” – insanın yaşından, çəkisindən tutmuş ən mürəkkəb genetik analizlərə qədər hər şey nəzərə alınır. Seçki sistemlərinin növləri ilə də belədir - çoxsaylı amillər rol oynayır: ölkənin tarixi, zaman, siyasi vəziyyət, beynəlxalq, iqtisadi və milli nüanslar - məqalədə hər şeyi sadalamaq mümkün deyil. Amma reallıqda ölkənin siyasi strukturunun seçki hüququ ilə bağlı əsas təməl prinsipləri müzakirə edilərək təsdiq edilərkən, mütləq hər şey nəzərə alınmalıdır. Yalnız bu halda adekvatlıqdan danışmaq mümkün olacaqseçki sistemi "burada və indi".
İfadələr və təriflər
Seçki sistemlərinin konsepsiyası və növləri mənbələrdə bir neçə versiyada təqdim olunur:
Seçki sistemi geniş mənada
seçki hüququnu təşkil edən hüquqi normalar toplusu. Seçki hüququ vətəndaşların seçkilərdə iştirakını tənzimləyən hüquq normalarının məcmusudur.”
Seçki sistemi dar mənada
"səsvermənin nəticələrini müəyyən edən hüquq normaları toplusu."
Seçkilərin təşkili və keçirilməsi nöqteyi-nəzərindən düşünsək, aşağıdakı ifadə daha uyğun görünür.
Seçki sistemi seçicilərin səslərini nümayəndə mandatına çevirmək üçün texnologiyadır. Bu texnologiya şəffaf və neytral olmalıdır ki, bütün partiyalar və namizədlər bərabər səviyyədə olsunlar.
Seçki hüququ və seçki sisteminin anlayışı və tərifi bir tarixi mərhələdən digərinə və bir ölkədən digərinə dəyişir. Buna baxmayaraq, seçki sistemlərinin əsas növləri artıq bütün dünyada qəbul edilən aydın vahid təsnifata çevrilmişdir.
Seçki sistemlərinin növləri
Növlərin təsnifatı səsvermənin nəticələrinə əsasən mandatların bölüşdürülməsi mexanizminə və güc strukturlarının və səlahiyyətlərinin formalaşdırılması qaydalarına əsaslanır.
Majoritar sistemdə ən çox səs toplayan namizəd və ya partiya qalib gəlir. Majoritar seçki sisteminin növləri:
- Mütləq əksəriyyət sistemində qalib gəlmək üçün 50%+1 səs lazımdır.
- Sistemdənisbi çoxluq, hətta 50%-dən az olsa belə, sadə səs çoxluğu tələb edir. Yerli seçkilərdə çox populyar olan seçici üçün ən sadə və başa düşülən müxtəliflik.
- İxtisaslı majoritar sistemdə əvvəlcədən müəyyən edilmiş 2/3 və ya ¾ səs nisbətində səslərin 50%-dən çoxu lazımdır.
Proporsional sistem: hakimiyyətlər öz namizədlərinin siyahısını təqdim edən partiyalar və ya siyasi hərəkatlardan seçilir. Səsvermə bu və ya digər siyahıya gedir. Partiya nümayəndələri alınan səslərə əsasən hökumət mandatlarını alırlar - proporsional olaraq.
Qarışıq sistem: Çoxluq və proporsional sistemlər eyni vaxtda tətbiq edilir. Mandatların bir hissəsi səs çoxluğu ilə, digər hissəsi isə partiya siyahıları vasitəsilə əldə edilir.
Hibrid sistem: majoritar və proporsional sistemlərin birləşməsi paralel olaraq deyil, ardıcıl olaraq gedir: əvvəlcə partiyalar öz namizədlərini siyahılar üzrə irəli sürürlər (proporsional sistem), sonra seçicilər hər bir namizədə fərdi olaraq səs verirlər (majoritar sistem).
Majoritar seçki sistemi
Majoritar sistem ən çox yayılmış seçki sxemidir. Alternativ yoxdur, əgər bir şəxs bir vəzifəyə - prezident, qubernator, mer və s. seçilirsə, parlament seçkilərində də uğurla tətbiq oluna bilər. Belə hallarda bir deputatın seçildiyi birmandatlı seçki dairələri yaradılır.
Çoxluğun müxtəlif tərifləri ilə (mütləq, nisbi, ixtisaslı) majoritar seçki sisteminin növləri təsvir edilmişdir.daha yüksək. Ətraflı təsvir majoritar sistemin iki əlavə alt növünü tələb edir.
Mütləq əksəriyyət sxemi ilə keçirilən seçkilər bəzən uğursuz olur. Bu, çoxlu sayda namizəd olduqda baş verir: nə qədər çox olsa, onlardan hər hansı birinin 50% + 1 səs toplama ehtimalı bir o qədər azdır. Alternativ və ya majoritar-preferensial səsvermənin köməyi ilə bu vəziyyətin qarşısını almaq olar. Bu üsul Avstraliya parlamentinə seçkilərdə sınaqdan keçirilib. Bir namizədin əvəzinə seçici “arzuolunmazlıq” prinsipi ilə bir neçə namizədə səs verir. “1” rəqəmi ən çox üstünlük verilən namizədin adının qarşısına, “2” rəqəmi ikinci ən arzu olunan namizədin qarşısında və siyahının daha aşağısında yerləşdirilir. Səslərin hesablanması burada qeyri-adidir: qalib "birinci üstünlük" bülletenlərinin yarıdan çoxunu toplayandır - onlar sayılır. Əgər heç kim belə bir nömrə almamışdırsa, onun birinci nömrə kimi qeyd olunduğu ən az bülletenə malik olan namizəd hesablamadan çıxarılır və onun səsləri “ikinci üstünlükləri” olan digər namizədlərə verilir və s. Ciddi üstünlüklər metodun təkrar səsverməsindən yayınma qabiliyyəti və seçicilərin iradəsinin maksimum nəzərə alınmasıdır. Mənfi cəhətlər - bülletenlərin sayılmasının mürəkkəbliyi və bunun yalnız mərkəzləşdirilmiş qaydada aparılması zərurəti.
Dünya seçki hüququ tarixində ən qədimlərindən biri majoritar seçki sistemi konsepsiyasıdır, güzəştli seçki prosesinin növləri isə geniş izahat işi və yüksək siyasi mədəniyyət kimi yeni formatlardır.seçicilər və seçki komissiyalarının üzvləri.
Təkrar səsvermə ilə majoritar sistemlər
Çoxlu sayda namizədlə mübarizə aparmağın ikinci yolu daha tanış və geniş yayılmışdır. Bu təkrar səsvermədir. Adi təcrübə, ilk iki namizədin (Rusiya Federasiyasında qəbul edilmiş) yenidən səsverməsidir, lakin başqa variantlar da var, məsələn, Fransada Milli Assambleyaya seçkilərdə ən azı 12,5% səs toplayan hər kəs. onların seçki dairələrinin səsləri yenidən seçilir.
Sonuncu, ikinci turda iki turdan ibarət sistemdə nisbi səs çoxluğu ilə qalib gəlmək kifayətdir. Üç turlu sistemdə təkrar səsvermədə mütləq səs çoxluğu tələb olunur, buna görə də bəzən nisbi əksəriyyətin qalib gəlməsinə icazə verilən üçüncü tur keçirilməlidir.
Majoritar sistem ikipartiyalı sistemlərdə seçki prosesləri üçün əladır, o zaman ki, iki dominant partiya səsvermənin nəticələrindən asılı olaraq bir-biri ilə mövqelərini dəyişir - kim iqtidardadır, kim müxalifətdədir. İki klassik nümunə Britaniya Leyboristləri və Mühafizəkarları və ya Amerika Respublikaçıları və Demokratlarıdır.
Majoritar sistemin ləyaqəti:
- Effektiv və sabit hökumətlər yaratmaq imkanı.
- Seçki prosesinə nəzarət etmək asandır.
- Asan səslərin hesablanması, seçicilər üçün asan başa düşülür.
- Prosesin şəffaflığı.
- Müstəqil namizədlərin iştirak etmək imkanı.
- "Fərdin tarixdə rolu" - partiyaya deyil, fərdin lehinə səs vermək bacarığı.
Majoritar sistemin çatışmazlıqları:
- Namizədlər çox olarsa, ən az səs toplayan (10% və ya daha az) qalib gələ bilər.
- Seçkilərdə iştirak edən partiyalar yetişməmiş və cəmiyyətdə ciddi nüfuza malik deyilsə, səmərəsiz qanunverici orqanın yaradılması riski var.
- Uduz namizədlər üçün verilən səslər itirildi.
- Universallıq prinsipi pozulub.
- Siz, məsələn, qanunvericilik işi ilə əlaqəli olmayan "natiqlik" adlı bacarıqla qalib gələ bilərsiniz.
Proporsional Seçki Sistemi
Proporsional sistem 20-ci əsrin əvvəllərində Belçika, Finlandiya və İsveçdə yaranmışdır. Partiya siyahıları əsasında keçirilən seçkilərin texnologiyası çox dəyişkəndir. Proporsional üsulların müxtəlifliyi mövcuddur və hazırda nəyin daha vacib olduğuna görə həyata keçirilir: aydın proporsionallıq və ya səsvermə nəticələrinin yüksək dəqiqliyi.
Proporsional seçki sisteminin növləri:
- Açıq və ya qapalı partiya siyahıları ilə.
- Faiz baryeri ilə və ya olmadan.
- Bir çoxmandatlı seçki dairəsi və ya çoxmandatlı seçki dairəsi üzrə.
- Səsvermə bloklarına icazə verilib və ya qadağan edilib.
Xüsusi qeyd etmək lazımdır ki, iki növ sistemi - proporsional və majoritar sistemi birləşdirən əlavə birmandatlı seçki dairələri ilə partiya siyahıları üzrə seçkilər variantıdır. Bu üsul aşağıda təsvir edilmişdirhibrid - bir növ qarışıq seçki sistemi.
Proporsional sistemin üstünlükləri:
- Azlıqların parlamentdə öz deputatlarının olması imkanı.
- Çoxpartiyalı sistemin və siyasi plüralizmin inkişafı.
- Ölkədəki siyasi qüvvələrin dəqiq mənzərəsi.
- Kiçik partiyaların güc strukturlarına daxil olma ehtimalı.
Proporsional sistemin çatışmazlıqları:
- Deputatlar öz seçiciləri ilə əlaqəni kəsirlər.
- Partiya davası.
- Partiya liderlərinin diktəsi.
- "Davamsız" hökumət.
- "Lokomotiv" üsulu, partiya siyahılarının başında duran məşhur simaların səsvermədən sonra mandatdan imtina etməsi.
Panashing
Xüsusi qeyd etməyə layiq olan son dərəcə maraqlı üsul. Həm majoritar, həm də proporsional seçkilərdə istifadə oluna bilər. Bu, seçicinin müxtəlif partiyalardan olan namizədləri seçmək və onlara səs vermək hüququna malik olduğu bir sistemdir. Hətta partiya siyahılarına yeni namizədlərin adlarını da əlavə etmək mümkündür. Panashinq bir sıra Avropa ölkələrində, o cümlədən Fransa, Danimarka və başqalarında tətbiq olunur. Metodun üstünlüyü seçicilərin namizədlərin konkret partiyaya mənsubiyyətindən müstəqil olmasıdır - onlar şəxsi üstünlüklərinə uyğun olaraq səs verə bilərlər. Eyni zamanda, eyni üstünlük ciddi çatışmazlıq ilə nəticələnə bilər: seçicilər tamamilə ziddiyyət səbəbindən ortaq dil tapa bilməyən “sevgilim” namizədləri seçə bilərlər.siyasi baxışlar.
Seçki hüququ və seçki sistemlərinin növləri dinamik anlayışlardır, onlar dəyişən dünya ilə birlikdə inkişaf edir.
Qarışıq seçki sistemi
Seçmə kampaniyaları üçün qarışıq variantlar müxtəlif xüsusiyyətlərə əsaslanan heterojen əhalisi olan “mürəkkəb” ölkələr üçün optimal tiplərdir: milli, mədəni, dini, coğrafi, sosial və s. Əhalisi çox olan dövlətlər də bu qrupa aiddir.. Belə ölkələr üçün regional, yerli və milli maraqlar arasında balans yaratmaq və saxlamaq son dərəcə vacibdir. Buna görə də belə ölkələrdə seçki sistemlərinin konsepsiyası və növləri həmişə artan diqqət mərkəzində olub və olunur.
Əsrlər əvvəl knyazlıqlardan, ayrı-ayrı torpaqlardan və azad şəhərlərdən tarixən yığılmış Avropa "yamaq" ölkələri hələ də öz seçkili hakimiyyətlərini qarışıq tipə görə formalaşdırırlar: bunlar, məsələn, Almaniya və İtaliyadır.
Ən qədim klassik nümunə Şotlandiya Parlamenti və Uels Qanunvericilik Assambleyası olan Böyük Britaniyadır.
Rusiya Federasiyası qarışıq tipli seçki sistemlərinin istifadəsi üçün ən "uyğun" ölkələrdən biridir. Arqumentlər - böyük bir ölkə, demək olar ki, bütün meyarlarda böyük və heterojen bir əhali. Rusiya Federasiyasındakı seçki sistemlərinin növləri aşağıda ətraflı təsvir olunacaq.
Qarışıq seçki sistemində iki növ var:
- Manddatların majoritar sistemlə bölüşdürüldüyü və "proporsional" səsvermədən asılı olmayan qarışıq, əlaqəli olmayan seçki sistemi.
- Qarışıqpartiyaların majoritar dairələrdə mandatlarını aldıqları, lakin onları proporsional sistemdəki səslərə əsasən ayırdıqları əlaqəli seçki sistemi.
Hibrid seçki sistemi
Qarışıq sistem seçimi: ardıcıl namizədlik prinsipləri (proporsional siyahı sistemi) və səsvermə (şəxsi səsvermə ilə majoritar sistem) ilə inteqrasiya olunmuş seçki variantı. Hibrid tipdə iki mərhələ var:
- İlk irəliləyiş. Namizədlərin siyahıları hər bir seçki dairəsi üzrə yerli partiya kameralarında formalaşdırılır. Partiya daxilində özünün namizədliyi də mümkündür. Sonra bütün siyahılar partiyanın qurultayında və ya konfransında təsdiqlənir (nizamnaməyə əsasən bu, ən yüksək partiya orqanı olmalıdır).
- Sonra səs verin. Seçkilər birmandatlı dairələr üzrə keçirilir. Namizədlər şəxsi üstünlüklərinə və ya partiya mənsubiyyətinə görə seçilə bilər.
Qeyd etmək lazımdır ki, Rusiya Federasiyasında hibrid seçki növləri və seçki sistemləri keçirilmir.
Qarışıq sistemin üstünlükləri:
- Federal və regional maraqlar balansı.
- Güclərin tərkibi siyasi qüvvələrin balansına adekvatdır.
- Qanunvericiliyin davamlılığı və sabitliyi.
- Siyasi partiyaların gücləndirilməsi, çoxpartiyalı sistemin stimullaşdırılması.
Qarışıq sistemin mahiyyətcə majoritar və proporsional sistemlərin üstünlüklərinin cəmi olmasına baxmayaraq, onun çatışmazlıqları var.
Qarışıq sistemin çatışmazlıqları:
- Partiyanın parçalanması riskisistemlər (xüsusilə gənc demokratik ölkələrdə).
- Parlamentdəki kiçik fraksiyalar, yamaqlı parlamentlər.
- Mümkün azlıq əksəriyyət üzərində qalib gəlir.
- Deputatların geri çağırılması ilə bağlı çətinliklər.
Xarici ölkələrdə seçkilər
Siyasi döyüşlər arenası - belə bir metafora əksər demokratik ölkələrdə səsvermə hüququnun həyata keçirilməsini təsvir edə bilər. Eyni zamanda, xarici ölkələrdə seçki sistemlərinin əsas növləri eyni üç əsas üsuldur: majoritar, proporsional və qarışıq.
Çox vaxt seçki sistemləri hər bir ölkədə seçki hüququ anlayışına daxil olan çoxsaylı keyfiyyətlərə görə fərqlənir. Bəzi səsvermə keyfiyyətlərinə nümunələr:
- Səsvermə yaşı (əksər ölkələrdə 18 yaşından etibarən səs verə bilərsiniz).
- Məskunlaşma və vətəndaşlıq tələbi (yalnız ölkədə müəyyən müddət yaşadıqdan sonra seçilə və seçilə bilər).
- Əmlak keyfiyyəti (Türkiyə, İranda yüksək vergilərin ödənilməsinin sübutu).
- Əxlaqi keyfiyyətlər (İslandiyada "yaxşı xarakterə" malik olmaq lazımdır)
- Dini ixtisas (İranda müsəlman).
- Gender kvalifikasiyası (qadınların səs verməsini qadağan edir).
Əksər ixtisasları sübut etmək və ya müəyyən etmək asan olsa da (məsələn, vergilər və ya yaş), "yaxşı xarakter" və ya "ləyaqətli həyat yaşamaq" kimi bəzi keyfiyyətlər kifayət qədər qeyri-müəyyən anlayışlardır. Xoşbəxtlikdən, bugünkü seçki proseslərində belə ekzotik əxlaq normaları çox nadirdir.
Konsept və növləriRusiyada seçki sistemləri
Rusiya Federasiyasında bütün növ seçki sistemləri təmsil olunur: majoritar, proporsional, qarışıq, bunlar beş federal qanunla təsvir olunur. Rusiya parlamentarizminin tarixi dünyanın ən faciəli tarixlərindən biridir: Ümumrusiya Müəssislər Məclisi hələ 1917-ci ildə bolşeviklərin ilk qurbanlarından biri oldu.
Demək olar ki, Rusiyada əsas seçki sisteminin tipi majoritardır. Rusiya Prezidenti və yüksək vəzifəli şəxslər mütləq səs çoxluğu ilə seçilir.
Faiz maneəli proporsional sistem 2007-2011-ci illərdə istifadə edilib. Dövlət Dumasının formalaşması zamanı: 5-6% səs toplayanlar bir mandata, 6-7% aralığında səs alan partiyalar iki mandata malik idi.
2016-cı ildən Dövlət Dumasına seçkilərdə qarışıq proporsional-çoxluq sistemindən istifadə olunur: deputatların yarısı birmandatlı dairələrdə majoritar nisbi səs çoxluğu ilə seçilirdi. İkinci yarı vahid seçki dairəsi üzrə proporsional əsasda seçilib, bu halda maneə daha az olub - cəmi 5%.
2006-cı ildə Rusiya seçki sistemində yaradılmış vahid səsvermə günü haqqında bir neçə kəlmə. Martın birinci və ikinci bazar günləri regional və yerli seçkilər günləridir. Payızın vahid gününə gəlincə, 2013-cü ildən bu gün sentyabrın ikinci bazar gününə təyin edilib. Amma seçici fəallığının nisbətən aşağı olduğunu nəzərə alsaqçoxlu seçicinin hələ də istirahət etdiyi payızın əvvəlində payız səsvermə gününün vaxtı müzakirə oluna və tənzimlənə bilər.
