Hər bir dövlət öz inkişafında bir sıra mərhələlərdən keçmişdir ki, bunun təbii nəticəsi səmərəli idarəetmə sistemlərinin formalaşması olmuşdur. Dövlətin hansı yolu keçdiyindən asılı olaraq, bu sistemlərdə istifadə olunan praktiki təcrübə belədir. Bu, ilk növbədə, məhkəmə sisteminə təsir edir. Maraqlıdır ki, bir çox Avropa ölkələrində onun bir çox oxşar cəhətləri var. Əsasını qədim romalılardan almış Fransa və Almaniyanın məhkəmə sistemlərindən danışanda bu xüsusilə nəzərə çarpır. Və onlar, öz növbəsində, müxtəlif hakimiyyət institutlarının fəaliyyət prinsipini ilk dəfə aydın şəkildə formalaşdıra bilən Hellenlərdən bir çox xüsusiyyətləri qəbul etdilər. Bu gün məqaləmizin mövzusu Almaniyanın müasir məhkəmə sistemi olacaq. Biz bu dövlətdə məhkəmələrin necə fəaliyyət göstərdiyi və onların formalaşmasına konkret olaraq nəyin təsir göstərdiyi və müəyyən bir formaya gətirib çıxardığı barədə danışacağıq.
Məhkəmə sisteminin yaradılmasına təsir edən amillər
Bir çox alimlər Almaniyanın məhkəmə sisteminin tarixinin Qədim Yunanıstanda başladığına inanırlar. İlk dəfə idi ki, bu vəziyyətdə idihakimiyyəti bir neçə müstəqil, lakin bir-biri ilə əlaqəli qollara bölmək zərurəti. Nəzərə almaq lazımdır ki, bu proses hakim elitanın istəyi ilə deyil, xalqın təşəbbüsü ilə başlanıb. Romalılar sonradan qəbul edib təkmilləşdirən hüquq normalarının əsaslarını formalaşdırmağa başlayanlar məhz Yunanlar olmuşdur.
Onlar da öz növbəsində çoxlu anlayışlar təqdim etdilər. Məsələn, onların sayəsində “özəl və ictimai hüquq” anlayışları yarandı, arbitraj məhkəmələri və onlar üçün hüquqi baza yarandı. Vaxt keçdikcə əksər Avropa dövlətləri özləri üçün mülki məcəllələrin prototipinə çevrilən Roma hüququnun variantını qəbul etdilər. Alman məhkəmə sisteminin əsasları belə formalaşdı.
Mütəxəssislər hesab edirlər ki, bu sistemin gələcək inkişafına təsir edən bütün amilləri müsbət və irrasional olaraq bölmək olar. Birincilərin məcmusu praktiki təcrübə əsasında Almaniyada mövcud məhkəmə sistemini təhlil etməyə imkan verdi. Beləliklə, dövlət hakimiyyəti institutlarında əhəmiyyətli dəyişikliklərlə müşayiət olunan yenidən düşünmə və keyfiyyət sıçrayışı baş verdi. Bir çox cəhətdən onlar əhalinin əksəriyyətinin ehtiyaclarını nəzərə alırdılar və onların dəyişmə istəkləri diktə edirdilər.
İrrasional faktorlar isə öz növbəsində məhkəmə sisteminin tənəzzülünə səbəb olub. Məsələn, Almaniyada buna totalitar rejimlər və inqilab dövrləri təsir etdi. Bu zaman intervalında mütərəqqi olmayan ideyalar və hökm sürən şərait hakimiyyət institutlarına ciddi təzyiqlər göstərdi. Demək olar ki, məhkəmələr hakimiyyətin xalqa nəzarət rıçaqına çevrildi vəiradəsini tətbiq etdi.
Tarixçilər iddia edirlər ki, belə tənəzzüllər zamanı hətta məhkəmə sisteminin əvvəllər qəbul edilmiş prinsiplərindən imtina edilib və mülki və cinayət hüququ sahəsində tanınmış nailiyyətlər olub.
Maraqlıdır ki, Rusiya və Almaniyanın məhkəmə sistemlərinin lüğətini təhlil etsək, bu strukturların hər ikisinin təxminən eyni qaydalara uyğun formalaşdığını görə bilərik. Sistemlər arasındakı yeganə fərqi tənəzzül və bərpa dövrləri adlandırmaq olar, o cümlədən Rusiyada məhkəmələr çox vaxt demokratik azadlıqların artımını saxlayan amil idi.
Alman məhkəmələri: mənası
Almaniya məhkəmə sistemi haqqında qısaca danışsaq, onun Romano-German hüquq qrupuna aid olduğunu deyə bilərik. Məhz bu sistem Avropada əsas götürülüb və onun vasitəsilə bu sistemin müxtəlif dövlətlərdə mərhələlərlə inkişafını izləmək asandır.
Tarixə istinad edən ekspertlər belə qənaətə gəlirlər ki, məhkəmə institutlarının inkişafına insanların müəyyən cəmiyyətdə təhlükəsiz yaşamaq istəyi kömək edib. Demək olar ki, bütün insanlar ünsiyyətə meyllidirlər və buna görə də onun prosesində ciddi şəkildə riayət olunan bir sıra qaydalar inkişaf etdirirlər. İstənilən pozuntu məhkəmələrin təmin edə biləcəyi hərtərəfli araşdırma tələb edir.
Demək olar ki, Almaniya məhkəmə sisteminin hüquqi statusu insanların nəyəsə öz iddialarını bildirmələri və bu iddiaların əsaslılığını sübut etmələri zərurətinin təsiri altında formalaşmışdır. Yəni əhalinin hüquqlarını sübut etmək üçün dövlətin müdaxiləsi lazım idi. Alman məhkəmə sisteminin fərqli xüsusiyyətibu ölkənin hələ də mülki iddialarda Avropada aparıcı rola malik olması faktıdır. Bu sübut edir ki, məhkəmələr təkcə dövlət strukturunda deyil, həm də hər bir ölkə vətəndaşının həyatında son dərəcə əhəmiyyətlidir.
Almaniyada məhkəmə sistemini kim formalaşdırıb?
Bu məqalədə Almaniyanın məhkəmə sistemi haqqında mümkün qədər geniş danışırıq, ona görə də ona kimin təsir etdiyini qeyd etməyə bilmərik. Axı bu hakimiyyət institutunun bu gün məlum olduğu forma əsrlik transformasiyalar prosesində baş verib.
İlk növbədə qeyd edim ki, hökmdarların məhkəmə sistemini formalaşdırmaq üçün qanuni hüququ var idi. Ona görə də öz maraqlarını, hüquq və azadlıqlarını qorumaq üçün belə qurumlar yaradıblar. Monarxların statusa görə mühakimə etmək hüququ var idi və onlar bu imtiyazdan kifayət qədər uğurla istifadə etdilər. Ancaq məhkəmə sistemini təkbaşına formalaşdırdıqlarını söyləmək olmaz. Axı o, mütləq Avropa məhkəmələrində kilsədən alınmış hansısa ideologiyanı ehtiva etməlidir.
Məhz mənəvi hakimiyyətlərin cəmiyyət həyatının müəyyən aspektlərinə münasibəti Avropa və Almaniya da daxil olmaqla, məhkəmə sisteminə birbaşa təsir göstərmişdir. XIII əsrə qədər kilsə sayəsində hüququn əsasları inkişaf etdirildi və sonradan müxtəlif iddialarda uğurla istifadə edildi. Üstəlik, din xadimlərinin özləri də həmişə məhkəmə proseslərində iştirak ediblər.
Alman məhkəmə sisteminin 19-20-ci əsrlərdəki təkamülünü yeni mərhələ adlandırmaq olar. Tam olaraqdağınıq məhkəmələrin qüdrətli dövlət sisteminə çevrilməsinə kömək etdi. Bu dövrdə kilsə öz əhəmiyyətini itirdi və gələcəkdə onu geri qaytarmadı. Bu mərhələdə dövlət bütün diqqətini mövcud normaların dəyişdirilməsinə, yeni mülki və cinayət normalarının formalaşmasına yönəldib. Artıq dediyimiz kimi, bu prosesə inqilablar və müharibələr təsir göstərmişdir. Onlar rıçaq rolunu öz üzərlərinə götürdülər, onun təzyiqi altında bu gün müasir versiyada təqdim olunan yeni sistemin "tökməsi" baş verdi.
Almaniyada məhkəmə sisteminin fərqli xüsusiyyətləri
Almaniyada hökumətin məhkəmə qolunun digər Avropa ölkələrində qəbul ediləndən çox az fərqi var. Lakin onlardan bəzilərini hələ də ayırd etmək olar:
- xeyli sayda mülki iddia;
- adi vətəndaşlar arasında tələb;
- əsas normaların ruhanilər vasitəsilə formalaşdırılması;
- bu hakimiyyət institutunun legitimliyini dəstəkləyən vətəndaşların mənlik şüuruna güvənmək;
- mərkəzləşmə;
- bir çox filialın geniş budaqlanması və dar fokus.
Almaniyadakı müasir məhkəmə sistemi yuxarıda göstərilən bütün xüsusiyyətlərə malikdir, lakin onun bütün xüsusiyyətlərini başa düşmək üçün strukturun özünün təhlilinə dərindən baxmaq lazımdır. Bunu etmək üçün aşağıdakı bölmələrdə edəcəyik.
Məhkəmə sisteminin ümumi xüsusiyyətləri
Alman məhkəmə sistemini qısaca olaraq tam müstəqil struktur kimi təsvir etmək olar, o da öz növbəsində iki qrupa bölünür:
- konstitusiya məhkəməsi;
- müstəqil sənayelər (onlardan beşi).
Maraqlıdır ki, beş hakimin hər birinin digərləri ilə heç bir əlaqəsi olmayan və tamamilə müstəqil olan öz ali orqanı var. Beş əsas hakimin siyahısı belədir:
- cəmi;
- əmək;
- sosial;
- maliyyə;
- inzibati.
Konstitusiya Məhkəməsi yalnız Konstitusiyanın əsas müddəalarına aydınlıq gətirilməsini tələb edən işlərə baxır. Bununla belə, bu iddialar çox azdır.
Maraqlıdır ki, Almaniyada "münsiflər heyəti tərəfindən mühakimə" anlayışı yoxdur, çünki hakimlər təkcə taleyin hakimi deyil, həm də prosesin ən fəal iştirakçıları, onu idarə edənlərdir. Onlar haqqında sizə bir az daha ətraflı məlumat vermək istərdim.
Hakimlər haqqında bir neçə söz
İlk növbədə, bütün hakimlər öz sahəsində peşəkardırlar. Onların müvafiq ixtisas təhsili var, paralel olaraq hüquqşünas ola və ya hüquqi xidmət göstərə bilərlər.
Maraqlıdır ki, prosesin mürəkkəbliyindən asılı olaraq işə baxan hakimlərin tərkibi də dəyişir. Əvvəlcə çətin deyilsə, adətən bir nəfər kifayətdir. Bu tərkibdə kiçik cinayətlər nəzərə alınır. Belə bir iş üzrə qərar şahidləri çağırmaq və prosesi öz mülahizəsinə uyğun idarə etmək hüququna malik olan bir hakim tərəfindən qəbul edilir.
Əgər daha ağır cinayətə baxılacaqsa, o zaman qanuna görə, hakimlərin sayı artırılır.beş. Ancaq onlardan yalnız ikisi peşəkar olacaq. Üç hakim Almaniya vətəndaşlarından müəyyən müddətə işə götürülür. Amma unutmayın ki, onların hamısının müvafiq təhsili olmalıdır.
Torpaq məsələlərinə məhkəmə tərəfindən baxıldığı hallarda muzdlu mütəxəssislərin iştirakı istisna edilir. Bu işlərdə yalnız ilkin olaraq bu vəzifəyə təyin edilmiş hakimlər qərar qəbul edir. Adətən belə təyinat ömürlük olur.
Konstitusiya Məhkəməsi: qısa təsvir
Almaniyadakı müasir məhkəmə sisteminin təsviri bu strukturla başlamalıdır.
Bu orqan ən vacib orqandır və ən yüksək orqanlara aiddir. Öz növbəsində onu iki qola bölmək olar:
- Torpaqların Konstitusiya Məhkəməsi.
- Federal Konstitusiya Məhkəməsi.
Bu hakimiyyət institutlarının bütün qərarları istisnasız olaraq cəmiyyətin bütün üzvləri tərəfindən hüquqi azadlıqların və Konstitusiyaya əməl olunmasının müəyyən təminatını təmsil edir.
Bu instansiya əvvəllər bir neçə aralıq instansiyadan keçmiş bütün işlərin toplandığı Karlsrue şəhərində yerləşir. Konstitusiya Məhkəməsi yalnız normativ hüquqi aktlara aid olan iddialara baxır. Maraqlıdır ki, Almaniyanın hər bir vətəndaşının bu və ya digər qanunun, nizamnamənin və ya fərmanın Almaniya Konstitusiyasına zidd olmadığına əmin olmaq üçün bu məhkəmədə iddia qaldırmağa tam hüququ var. Çoxları hesab edir ki, bu institut ölkənin hüquq sisteminin inkişafı üçün çox vacibdir. Təsvir etdiyimiz hökmbütövlükdə bütün sistemin sabitliyini praktiki olaraq təmin edir və buna görə də onun sütunu və təminatçısı kimi çıxış edir.
Ümumi Ədliyyə
Ümumi məhkəmələr ölkədə ən çox yayılmış məhkəmələrdir. Onlar təsirli işlər siyahısından keçirlər:
- cinayətkar;
- mülki;
- ailə;
- irsi.
Adətən, məhkəmə iddialarının son üç kateqoriyası baxılarkən ciddi problemlər yaratmır və minimum müddət davam edir. Lakin buna baxmayaraq, ümumi ədalət məhkəmələri dörd pilləli sistem təşkil edir. Onları artan əhəmiyyət sırası ilə sadalayırıq:
- yerli;
- regional;
- ali regional;
- ən yüksək federal.
İlk iki məhkəmə istisnasız olaraq bütün mülki iddialara baxır. İddiaçılar qərardan razı qalmadıqları hallarda isə ümumi ədalətin daha yüksək instansiyalarına müraciət edə bilərlər.
Cinayət işlərinə ağlı başında olan ağırlıq dərəcəsindən asılı olaraq müxtəlif məhkəmələr də baxır:
- məntəqə (onların yurisdiksiyası altında qərarların bir hakim tərəfindən verildiyi sadə cinayətlər var);
- torpaq məhkəmələri (burada şikayət verilir);
- ölkələrin ali məhkəmələri (ən yüksək apellyasiya instansiyası);
- ali məhkəmə.
Qeyd edək ki, çox vaxt işə tam olaraq harda baxılacağı iddianın məbləğindən və tərəflərin barışıq imkanından asılıdır.
Əmək Ədaləti
Hökumətin bu qolunun məhkəmələri hər şeyi həll etməyə kömək edirƏmək Məcəlləsi ilə bağlı məsələlər. Hakimlər tez-tez işdən çıxma haqqı, eyni şirkətin işçiləri arasında daxili mübahisələr, düzgün olmayan əmək müqavilələri və s. ilə bağlı işlərə baxır.
Belə məhkəmələrin də iyerarxiyası var, o, üç səviyyədən ibarətdir. Qeyd etmək lazımdır ki, Almaniyada təsvir olunan kateqoriyaya daxil olan kifayət qədər çox iddia var. Problemlər çox sadə və tez həll olunur və müraciətlər olduqca nadirdir.
Sosial Ədalət
Ölkədə sosial məsələlər üzrə məhkəmələr sistemi geniş vüsət almışdır. Bu instansiya tərəfindən baxılan əsas işlərə aşağıdakılar daxildir:
- ictimai təhlükəsizlik;
- sağlamlıq sistemi;
- sosial təminatlar;
- özəl sığorta və s.
Sosial ədalətdə sistemin üç mərhələsi var:
- sosial işlər məhkəməsi (ölkədə onların qırx səkkizi var);
- Torpaq Sosial Məhkəməsi;
- federal məhkəmə.
Maraqlıdır ki, belə işlərə ən çox üç hakimdən ibarət tərkib baxır. Onlardan biri peşəkardır, digər ikisi isə seçilmişdir.
Maliyyə Ədaləti
Bu məhkəmələr ilk növbədə vergi məsələlərini həll etmək üçün yaradılıb. Sistemin yalnız iki səviyyəsi var. Birincidə işlərə üç hakim, ikincidə beş nəfərdən ibarət kollegiya tərəfindən baxılır.
Almaniyada vergi məsələlərinə gömrük rüsumları ilə bağlı iddialar da daxildir. Onlar da maliyyəyə tabedirləryurisdiksiya.
İnzibati Ədalət
Bu kateqoriyaya aid məhkəmələr bir çox işə baxır. Məsələn, buna ştat və ayrı-ayrı bölgələr arasında məhkəmə çəkişmələri, yol tikintisi ilə bağlı mübahisəli işlər, hökumətlər arasında olan məsələlər daxildir.
Üç pilləli sistem üç məhkəməni nəzərdə tutur:
- inzibati məhkəmələr;
- ali inzibati məhkəmələr;
- federal məhkəmə.
Gəmilərin birinci mərhələsi çox vaxt daha bir neçə kateqoriyaya bölünə bilər. Onlar dar bir fokusla bağlı spesifik məsələləri nəzərdən keçirdikləri üçün peşəkarlar kimi təsnif edilirlər.
