Çar IV İvan Rusiya tarixinə Dəhşətli ləqəbi ilə daxil oldu və bunun üçün yaxşı səbəblər var idi, lakin onun hakimiyyəti haqqında obyektiv təsəvvür əldə etmək üçün bir sıra dövlət islahatlarını nəzərə almaq lazımdır. onun tərəfindən həyata keçirilmişdir, bunların çoxu çox mütərəqqi idi. Onlardan biri qidalanmanın ləğvini (1556) ehtiva edən və yerli hakimiyyət orqanlarının özbaşınalığını xeyli məhdudlaşdıran Zemski islahatı idi. Bu yenilik nə idi?
Xalqın yükü
1556-cı ildə həyata keçirilən qidalanmanın ləğvi ilə bağlı söhbətə başlamazdan əvvəl biz bu terminin özünün mənası, daha doğrusu, onun əlaqəli olduğu yerli idarəetmə xüsusiyyətləri üzərində daha ətraflı dayanmalıyıq. Məsələ burasındadır ki, hələ XI əsrin ortalarında Rusiyada belə bir təcrübə formalaşmışdı ki, böyük və konkret knyazlar onlara tabe olan torpaqların əhalisini öz vəsaitləri hesabına məmurları (knyazlıq qubernatorlarını) dəstəkləməyə məcbur edirdilər və bütün xidmət müddəti, onları qida ilə, eləcə də həyat üçün lazım olan hər şeylə təmin edin.
Bu formakral qubernatorlarının maddi təminatı “qidalanma” kimi tanındı və XVI əsrin ortalarına qədər davam etdi. Qeyd edək ki, ilkin dövrdə o, bütün Rusiya ərazisinə yayılmayıb, bundan başqa, epizodik xarakter daşıyırdı. Lakin zaman keçdikcə bürokratiya praktikada öz faydasını hiss etdi və onu hər yerə yaymağa səy göstərdi. 1556-cı ildə qidalanmanın ləğvinə gəlincə, bu məcburi bir hərəkət idi, bunun səbəbləri aşağıda müzakirə olunacaq.
Qanunverici qəsblər
"Qidalanma"nın hüquqi əsaslandırılması 11-ci əsrin əvvəllərində Rusiyada meydana çıxan və "Rus həqiqəti" adlanan qanunlar toplusu idi. Bu, Kiyev knyazlarına tabe olan ərazilərdə o dövrdə müəyyən edilmiş bütün hüquq normalarının ətraflı siyahısından ibarət idi. Bu sənəddə digər məsələlərlə yanaşı, əhalidən özləri və qulluqçuları üçün yemək şəklində müavinət almaq hüququ verilmiş vəzifəli şəxslərin kateqoriyaları göstərilirdi. Qanunun təsiri ilk növbədə fəaliyyəti yeni şəhərlərin salınması və xəzinənin xeyrinə vergilərin yığılması ilə bağlı olan məmurlara şamil edilirdi.
Qidalanmanın ləğvi (1556) İvan Qroznı tərəfindən aparılan mütərəqqi islahatlardan biri olmasına baxmayaraq, ümumiyyətlə qəbul edilir ki, XII-XIV əsrlər dövründə inzibati idarəetmənin bu formada təşkili. aparat yerli idarəetmənin təşkilində çox müsbət rol oynamışdır.
Doymaz məmurları yedizdirir
O zaman qurulmuş ənənəyə görə, Böyük Knyazlar göstəriş verdilərşəhərlərin və volostların idarə edilməsini öz qubernatorlarına, habelə onların tabeliyində olan xidmət adamlarına - tiunlara. Eyni zamanda, yerli əhali onlara dəstək olmalı və ildə üç dəfə - 29 iyunda (12 iyul) qeyd olunan Pasxa, Milad və Pyotr Günündə - özlərinin, eləcə də ailə üzvlərinin ehtiyac duyduğu ərzaq məhsulları ilə təmin etməli idi. çoxsaylı qulluqçular.
Adi yemək idi, amma ondan əlavə, giriş deyilən yemək də var idi. Onun şəhərliləri və kəndliləri yeni təyin olunmuş məmuru növbətçi məntəqəyə çatan kimi dərhal həyətə gətirməli idilər. Giriş yeməkləri də ət, çörək, balıq və digər məhsulların ehtiyatları ilə təmin edilmişdir. Bir məmurun atları və müxtəlif təsərrüfat heyvanları - inək, donuz, keçi və s. üçün yemlər ayrıca məqalə idi. XVI əsrin sonlarından ərzaq vergisi nağd pulla əvəz olundu, knyaz valilərinin pul kisələrinə səsli sikkələr daxil oldu.. 1556-cı ildə qidalanma ləğv edilənə qədər bu təcrübə hamı tərəfindən qəbul edildi.
Korrupsioner məmurlar üçün qidalanma
Bütövlükdə “qidalanmaların” o dövrün normativ aktlarına uyğun olmasına baxmayaraq, onların xüsusi həcmləri müəyyən edilməmişdir ki, bu da Böyük Hersoq qubernatorları tərəfindən hər cür sui-istifadəyə imkan yaradırdı.. Bunun qarşısını almaq üçün 15-ci əsrin ortalarında Moskva hakimiyyəti bürokratik məzmunun ölçüsünü tənzimləməyə cəhd etdi və hətta kimin və nə qədər yemək və nağd pul olduğunu göstərən xüsusi "qidalanan qanuni məktublar" vermək praktikasını tətbiq etdi. görə. Bununla belə, bunazaman, xidmət adamları arasında korrupsiya o qədər geniş vüsət aldı ki, yerlərə göndərilən knyazlıq sirkulyarları vəziyyəti düzəldə bilmədi. Qeyri-qanuni tələblər çoxalırdı və sosial partlayışla təhdid edilirdi.
Çar islahatı
16-cı əsrin ortalarında vəziyyət o qədər pisləşdi ki, onu sabitləşdirməyin yeganə yolu qidalanmanın tam və ya ən azı qismən ləğvi ola bilərdi. 1556-cı ildə çar İvan Qroznı özünün məşhur Zemski islahatını həyata keçirdi, bu islahat yerli idarəetmə qaydalarını əhəmiyyətli dərəcədə dəyişdirdi və mərkəzləşdirilmiş dövlət hakimiyyətinin güclənməsinə töhfə verdi.
Onun müddəalarından birinə görə bütün səviyyələrdə olan məmurlar dövlət dəstəyinə keçirilir, onlara əhalidən öz xeyrinə vergi toplamaq qadağan edilirdi. Ancaq 1556-cı ildə qidalanma ləğv edilsə də, 16-cı əsrin sonlarına qədər onun residivləri bütün Rusiyada özünü göstərdi. Bunu günümüzə qədər gəlib çatmış bir çox tarixi sənədlər sübut edir.
Boris Godunovun Təşəbbüsü
O da qeyd olunur ki, dövlət hakimiyyətinin təşkilinin özünün köklü surətdə dəyişdiyi, ilkin formada qidalanmanın tarixə qovuşduğu sonrakı dövrdə də bürokratiyanın saxlanması ilə bağlı bütün sıxıntılar hələ də adi insanlara təyin olunur. Yalnız ödənişin xarici forması dəyişib.
Beləliklə, Boris Godunovun fərmanlarından biri israrla, lakin uğursuzluğa düçar olmağa çalışaraq mütərəqqinəhəng bir dövlətin idarə edilməsi prosesini tənzimləmək üçün islahatlar aparıldı, bürokratiyanın saxlanması üçün nəzərdə tutulmuş vergilər sistemi - "yemlənmiş əkinçilik" quruldu. İnsanlardan hələ də onun saxlanması üçün lazım olan vəsaitlər tutulurdu, lakin bu, daha düzgün edildi, lakin bu, məsələnin mahiyyətini dəyişmədi, əksinə, vəziyyəti bir qədər mürəkkəbləşdirdi.
Yeni qaydalara görə, əhalidən gələn pullar məmurların cibində məskunlaşmamışdan əvvəl xəzinəyə daxil olur və yalnız oradan alanlara göndərilirdi. Praktikada ağlabatan görünən bu qərar “çörəkçilərlə” onların himayə etdikləri şəxslər arasında bir sıra vasitəçilərin meydana çıxmasına səbəb oldu və buna görə də xalq tərəfindən ödənilən əlavə xərclərə səbəb oldu. Belə ki, 1556-cı il tarixli sənəddə bəyan edilən “yemlənmələrin” ləğvi nə həmin dövrdə, nə də sonrakı illərdə tam həyata keçirilməmiş və onun həyata keçirilməsi xeyli vaxt və səy tələb etmişdir.
