Ölkənin gələcək inkişafının ən mühüm elementlərindən biri 1977-ci ildə SSRİ Konstitusiyasının, sonra isə onun əsasında bilavasitə 1978-ci il RSFSR Konstitusiyasının qəbul edilməsi oldu. Sovet ölkəsi mövcud olduğu bütün dövr ərzində artıq dördüncü ölkə idi, lakin onun köməyi ilə keçmiş dövlətin konstitusiya quruluşu yeni inkişaf dövrünü əldə edə bildi. İndi də 1978-ci il Konstitusiyaları ilə müasir dövrdə qüvvədə olan 1993-cü il Konstitusiyası arasında əlaqə tapmaq kifayət qədər asandır, baxmayaraq ki, yeni variantda əvvəllər mövcud olan mövcud siyasi sistemin üzərindən tamamilə xətt çəkilmişdir.
Qəbul vaxtı
Ölkə Ali Sovetinin 12 aprel 1978-ci il tarixli Bəyannaməsinə uyğun olaraq 1978-ci il Rusiya Konstitusiyasının yeni variantı ilk dəfə qüvvəyə minmişdir.
Doqquzuncu çağırış deputatların növbədənkənar 7-ci sessiyasında qəbul edilib. Məhz SSRİ-nin yeni Konstitusiyasının qəbulu o dövrdə ölkənin əsas qanununun dəyişdirilməsinə təkan verdi, ona görə də ilkin variantda onun məzmunu böyük siyasi həyəcan doğurmadı. Edilən dəyişikliklər minimaldır.yalnız səlahiyyət şərtlərinin dəyişdirilməsi və bəzi qurumların adlarının dəyişdirilməsi.
Etibarlılıq müddəti
Rusiya Federasiyasının 1978-ci il Konstitusiyası dünyanın ən qeyri-sabit konstitusiyası kimi məşhurlaşaraq daha sonra böyük səs-küy yaratdı. Ümumilikdə 15 il fəaliyyət göstərdi, son illər SSRİ-nin dağılması dövrünə düşdü. Tədricən 1978-ci il Konstitusiyasının təkcə maddələrinin deyil, həm də ilkin mahiyyətinin məzmununda mühüm dəyişikliklər baş verdi. Əvvəlcə RSFSR-i nəhəng bir ölkənin tərkibində yalnız ittifaq respublikası kimi elan etdi, sonra onu tam müstəqil dövlət kimi təsdiq etdi. Məhz buna görə də 1978-ci il Konstitusiyasını xarakterizə etmək üçün onun daxili məzmununu daha ətraflı nəzərdən keçirmək üçün onun fəaliyyət göstərdiyi dövrü iki mərhələyə bölmək lazımdır.
Birinci mərhələ
Mövcud olduğu ilk 10 ildə bu sənəd SSRİ üçün standart konstitusiya sisteminə əsaslanırdı.
Yenidənqurma dövrü başlayana qədər edilən bütün dəyişikliklər minimal idi və buna görə də ölkə dönər yolda idi. Həmin dövr siyasi sistemdə və digər hüquqi aktlarda izlənilə bilən bir sıra xüsusiyyətlərlə xarakterizə olunur.
Xüsusiyyətlər
1978-ci il Konstitusiyası birinci mərhələdə aşağıdakı tezislərlə xarakterizə edilə bilər:
- Özlüyündə sovet dövlətinə daxil olan dövlətdə yeni dövrü, yəni “İnkişaf etmiş sosializmi” xarakterizə etmək məqsədi ilə yaradılmışdır. Proletariat diktaturasından mərhələli keçid baş verdikommunizmə aparan yolla gedən bütün xalqın real və güclü dövləti. Bu amil elə ilk məqalələrdə öz əksini tapmışdı. Məhz onlarda bütün hakimiyyət də xalqa verildi, çünki o, hakimiyyətin subyekti idi. Buna baxmayaraq, 1978-ci il Konstitusiyasının sinfi xarakteri hələ də qorunurdu. Fəhlə sinfinin rolu mahiyyət etibarilə üstünlük təşkil edirdi.
- Altıncı maddədə Kommunist Partiyası lider kimi tanınıb. Məhz o, dövlətin daxili və xarici cəbhədəki siyasətini istiqamətləndirdi. Bunun üçün elə birinci fəsildə ayrıca maddə ayrıldı ki, bu da yeganə partiyanı mövcud dövlət sisteminin əsasına çevirdi.
- İlk dəfə olaraq bütün vətəndaşların qanun qarşısında bərabərliyi prinsipi təsdiq edildi. Sosialist demokratiyası mövcud çərçivəni daha da genişləndirdi. Mülki hüquqların geniş siyahısı verilmişdir. O cümlədən, ən vacib məsələlərin əvvəlcə ümumi müzakirəyə, sonra isə səsverməyə çıxarılması təklif edilib.
- 1978-ci il konstitusiyası məzmunca əvvəlki versiyalardan daha böyük idi. Ümumilikdə o, sənədin strukturunu kəskin şəkildə dəyişdirən 22 fəsildən ibarət idi. Konstitusiya normaları subyekt xüsusiyyətlərinə görə bölünməyə başlandı ki, bu da dövlət-hüquq institutlarının formalaşdırılması prosesində yüksək səmərəliliyi təsdiq etdi.
- RSFSR-in federal strukturu haqqında müddəalar da dəyişdi. Bu gün də mövcud olan muxtar rayonlar meydana çıxdı.
- RSFSR rəsmən suveren dövlət kimi tanındı.
İkinci mərhələ
Bunda köklü dəyişikliklərsənəd yalnız 1989-cu ildən sonra başladı. Bu, yalnız 1978-ci il Konstitusiyasının SSRİ-nin əsas qanununun yeni redaksiyasına gətirilməsi zərurətindən başladı.
Daha sonra dağılmaq ərəfəsində olan ölkəni sabitləşdirməli olan tez-tez düzəlişlər edildi.
İlk Düzəlişlər
Təqdim olunan ilk düzəlişlər IX çağırışda Ali Şuranın təsiri ilə başladı. Aşağıdakı dəyişikliklər edildi:
Dövlət hakimiyyətinin yeni ali orqanı - Xalq Deputatları Qurultayı təyin olundu. O, yaşı 18-dən yuxarı olan vətəndaşların ümumi səsvermə yolu ilə 5 il müddətinə seçilib. O, qanunvericilik funksiyalarını yerinə yetirən iki palatanın Ali Şurasını seçmək üçün ildə cəmi bir dəfə toplanırdı. Ölkədə ən yüksək vəzifəli şəxs Ali Sovetin sədri idi
- 1990-cı ilin mayında sədr müavinlərinin sayını birdən üçə çatdıran yeni düzəliş meydana çıxdı.
- Həmin ilin iyununda (1990-cı ildə) RSFSR-də çoxpartiyalı sistem quruldu, Kommunist Partiyasının özü ilə bağlı bəndin üstündən tamamilə xətt çəkildi.
SSRİ-nin dağılması
Sovet İttifaqı dağıldıqdan sonra bu Konstitusiya ölkədə bir müddət qüvvədə idi. Bu fakt sənədin özündə də öz əksini tapıb. Əvvəla, 1990-cı il dekabrın 15-də RSFSR-in dövlət suverenliyinə malik olması faktı ona daxil edildi. Bu, bilavasitə preambulada və birinci maddədə təsbit edilmişdir.
Başqa bir vacibyeni sistemin formalaşması faktı əvvəllər mövcud olan dövlət arbitrajı sisteminin ləğvi idi. Onu tamamilə arbitraj məhkəmələri sistemi əvəz etdi. Bundan sonra 1992 və 1993-cü illərdə ölkədə siyasi böhran başladı. İki qrup - RSFSR prezidenti Boris Yeltsin və baş nazir Viktor Çernomırdin arasında davamlı qarşıdurma qeyri-sabit siyasi vəziyyətə səbəb oldu və nəticədə silahlı münaqişə yarandı. Təkcə hərbçilər deyil, dinc sakinlər arasında da çoxlu itkilər olub. Bundan sonra Yeltsin hakimiyyətə gəldi və onun hakimiyyəti altında Rusiya Federasiyasının hazırkı Konstitusiyası sonda qəbul edildi.
Konstitusiyanın əsas müddəaları
21 aprel 1992-ci il tarixli son redaksiyasında 1978-ci il Konstitusiyasında aşağıdakı əsas müddəalara rast gəlmək olar:
- Siyasi sistemdə bütün hakimiyyət çoxmillətli xalqa verilirdi. Ölkə aşağıdakı əsaslara riayət etməyə borclu idi: federalizm, respublika idarəetmə forması, hakimiyyət bölgüsü sistemi.
- Təsərrüfat planında xüsusi, kollektiv, dövlət, bələdiyyə mülkiyyət formalarının mövcudluğu qəbul edilirdi. Dövlət onların inkişafı üçün optimal şərait yaratmağa və bərabər şəkildə qorumağa borclu idi. Torpaq, yerin təki və su ictimai mülkiyyət sayılırdı.
- Rusiya Federasiyasının sosial əsasını kəndlilərin, fəhlələrin və ziyalıların sarsılmaz ittifaqı təşkil edirdi. Bu, cəmiyyəti gücləndirməyə və sinfi fərqləri aradan qaldırmağa imkan verdi.
- Dövlət və bütövlükdə cəmiyyət hüquq və azadlıqları tanımağa borclu idiinsan, eləcə də onun ləyaqəti və şərəfi ölkədə mövcud olan ən yüksək dəyərdir. Hamısı ona doğulandan verilmişdir. Həmçinin, mənşəyindən və statusundan asılı olmayaraq hər kəs məhkəmə qarşısında tamamilə bərabər idi.
- Respublika və muxtar vilayətlər, onların qəbul etdikləri normativ aktlar əvvəlkindən qat-qat reallaşıb. Onların səlahiyyətləri və funksiyaları əhəmiyyətli dərəcədə genişləndirilib.
