1944-cü ildə Çikaqo Konvensiyası - beynəlxalq aviasiya üçün əsas qaydaları müəyyən edən sənəd qəbul edildi. Razılaşmada iştirak edən ölkələr öz ərazilərində vahid uçuş standartlarına əməl etməyə söz verdilər. Bu, təyyarə ilə əlaqəni xeyli asanlaşdırdı. Sənəd uzun onilliklər ərzində bütün hava səyahəti sənayesinin onurğa sütunu olmaqda davam edir.
Ümumi Prinsiplər
Çikaqo Konvensiyası ilk maddəsində hər bir ölkənin öz hava məkanı üzərində suverenliyini təqdim etdi. Sənəd yalnız mülki təyyarələrə şamil edilib. Bunlara gömrük, polis və hərbi təyyarələr daxil deyildi. Onlar dövlət təyyarələri kimi təsnif edilirdilər.
Suverenlik prinsipi bildirir ki, heç bir təyyarə xarici ölkənin icazəsi olmadan onun ərazisi üzərində uça bilməz. Eyni şey eniş üçün də keçərlidir. 1944-cü il Çikaqo Konvensiyası ilə birləşdirilən bütün dövlətlər öz hava məkanlarında naviqasiya təhlükəsizliyinə nəzarət edəcəklərinə zəmanət verdilər.
Hökumətlər mülki gəmilərə qarşı silah istifadə etməmək prinsipi ilə razılaşıblar. Bu gün hətta qəribə səslənə bilər, amma 1944-cü ildə Avropa hələ də belədirmüharibə davam edirdi və o zaman belə bir razılaşma qətiyyən artıqlıq deyildi. Ölkələr adi nəqliyyat reyslərində sərnişinlərin həyatını təhlükəyə atmamağa söz verib.
Beynəlxalq Mülki Aviasiya üzrə Çikaqo Konvensiyası dövlətlərə hava gəmisinin icazəsiz uçuş edəcəyi və ya konvensiyanın özündə göstərilməyən məqsədlər üçün istifadə ediləcəyi təqdirdə enişini tələb etmək hüququ verdi. Müqaviləyə əsasən, hər bir hökumət xəbərdarlıq olaraq təyyarələrin tutulması üçün öz qaydalarını dərc edir. Bu normalar beynəlxalq hüququ pozmamalıdır. Onlar milli qanunlara daxil edilməyə başlandı. Çikaqo Konvensiyası bu qaydaların yalnız ümumi xüsusiyyətlərini qeyd etdi. Onların pozulmasına görə yerli qanunvericiliyə uyğun olaraq ciddi cərimələrə yol verilib. Mülki təyyarələrin konvensiyaya zidd məqsədlər üçün qəsdən istifadəsi qadağan edildi.
Məhdud ərazilər
Digər şeylərlə yanaşı, Çikaqo Konvensiyası müntəzəm olmayan uçuşların hüquqlarını nəzərdə tuturdu. Onlar qeyri-müntəzəm beynəlxalq uçuşlara istinad edirlər. Konvensiyanı imzalayan dövlətlər digər ölkələrin təyyarələrinə belə bir hüququ verməyə borclu idilər, bir şərtlə ki, onlar (dövlətlər) zəruri hallarda dərhal eniş tələb edə bilsinlər.
Bu tənzimləmə beynəlxalq ünsiyyəti xeyli asanlaşdırdı. Bundan əlavə, qeyri-müntəzəm uçuşlar sənayesinin inkişafına əhəmiyyətli təkan verdi. Onların köməyi ilə çoxsaylı yüklər və poçtlar daşınmağa başladı. Digər tərəfdən sərnişin axını böyük ölçüdə qaldıplanlaşdırılmış uçuşlar.
1944-cü il Çikaqo Konvensiyası istisna zonalarının yaradılmasına icazə verdi. Hər bir dövlət öz hava məkanının bu cür hissələrini müəyyən etmək hüququ aldı. Qadağa hərbi zərurət və ya hakimiyyət orqanlarının ictimai təhlükəsizliyi təmin etmək istəyi ilə bağlı ola bilər. Bu tədbir vahid əsasda uçuşları məhdudlaşdırdı. Məhdud ərazilərdə digər uçuşların aeronaviqasiyasına mane olmayan ağlabatan məhdudiyyətlər olmalıdır.
Hər bir dövlət fövqəladə hallarda öz ərazisi üzərində uçuşları tamamilə məhdudlaşdırmaq hüququnu saxladı. Beynəlxalq Mülki Aviasiya üzrə Çikaqo Konvensiyasında deyilir ki, bu halda qadağa hüquqi mənsubiyyətindən asılı olmayaraq istənilən ölkənin gəmilərinə şamil edilməlidir.
Gömrük və epidemiyaya nəzarət
Razılığa əsasən, hər bir ölkə öz gömrük hava limanları haqqında məlumat verməyə borcludur. 1944-cü il Çikaqo Konvensiyasına görə, onlar eniş tələbini yerinə yetirən digər dövlətlərin eniş təyyarələri üçün lazımdır. Belə hava limanlarında gömrük yoxlamaları və digər nəzarət formaları həyata keçirilir. Onlar haqqında məlumatlar dərc edilir və eyni konvensiyanın imzalanmasından sonra yaradılmış Beynəlxalq Mülki Aviasiya Təşkilatına (ICAO) ötürülür.
Təyyarələr dünyanın qlobal olmasına kömək etdi. Bu gün, cəmi bir neçə saat ərzində siz bütün planetin üzərində bir yol çəkə bilərsiniz. Bununla belə, əlaqələrin asanlaşdırılması və genişləndirilməsi təkcə müsbət nəticələr vermir. İnsanların Yerin bir ucundan digər ucuna hərəkəti dəfələrlə epidemiyaların yayılmasına səbəb olub. Çoxplanetin müəyyən bir bölgəsinə xas olan xəstəliklər, bir dəfə tamamilə fərqli bir mühitdə daha təhlükəli miqyaslı bir sıraya çevrilir. Məhz buna görə də 1944-cü il Çikaqo Konvensiyasına əsasən, onu imzalayan ölkələr hava yolu ilə epidemiyaların yayılmasının qarşısını almağı öhdələrinə götürdülər. Bu, ilk növbədə vəba, tif, çiçək, vəba, sarı qızdırma və s. haqqında idi.
Hava limanları və təyyarələr
İmzalayan ölkələrin bütün ictimai hava limanları təkcə öz gəmiləri üçün deyil, digər ölkələrin gəmiləri üçün də açıq olmalıdır. Bütün hava hərəkəti iştirakçıları üçün şərtlər bərabər və vahiddir. Beynəlxalq Mülki Aviasiya üzrə Çikaqo Konvensiyası bu prinsipi istənilən hava gəmisinə, o cümlədən meteoroloji və radio dəstəyi üçün istifadə edilən təyyarələrə şamil edir.
Həmçinin, saziş ölkələrin hava limanlarından istifadə haqqına münasibətini müəyyən edir. Bu cür vergilər ümumi təcrübədir. Onun birləşdirilməsi və ümumiləşdirilməsi üçün beynəlxalq ictimaiyyət bu pulların toplanması üçün bir neçə əsas prinsip qəbul etmişdir. Məsələn, xarici gəmilər üçün rüsumlar "doğma" gəmilər üçün ödənişlərdən çox olmamalıdır. Eyni zamanda, hər bir orqan başqa şəxslərin hava gəmilərinə baxış keçirmək hüququna malikdir. Yoxlamalar əsassız gecikmələrlə aparılmamalıdır.
1944-cü il Beynəlxalq Çikaqo Mülki Aviasiya Konvensiyası bir təyyarənin yalnız bir "millətə" malik ola biləcəyi prinsipini müəyyən etdi. Onun qeydiyyatı birdən iki dövlətə deyil, bir dövlətə aid edilməlidir. Haradamülkiyyətin dəyişdirilməsinə icazə verilir. Məsələn, bir təyyarə Meksikadan Kanadaya gedə bilər, lakin eyni anda həm Kanada, həm də Meksika ola bilməz. Gəminin qeydiyyatı onun keçmiş ölkəsində qəbul edilmiş qanunvericiliyə uyğun olaraq dəyişir.
Beynəlxalq hava hərəkətində iştirak edən təyyarələr milli identifikasiya nişanları alır. Dövlət onun tələbi ilə hər hansı başqa ölkəyə öz gəmiləri haqqında digər məlumatları təqdim etməlidir. Bu məlumat Beynəlxalq Mülki Aviasiya Təşkilatı tərəfindən əlaqələndirilir.
Asanlaşdırma
1944-cü il tarixli hamılıqla tanınan Çikaqo Konvensiyası beynəlxalq hava səyahəti sənayesinin yaşadığı qayda və prinsiplərin mənbəyidir. Bu normalardan biri ölkələrin hava səyahətini sürətləndirmək üçün yardımı hesab olunur.
Bu halda effektiv üsul lazımsız rəsmiləşdirmələrin geniş şəkildə sadələşdirilməsidir. Onlar olmadan ekipajları, sərnişinləri və yükləri daşımaq daha asandır, bunun üçün bir nöqtədən digərinə hərəkət sürəti bəzən son dərəcə vacibdir. Bu, immiqrasiya gömrük prosedurlarına da aiddir. Bəzi dövlətlər əsas tərəfdaşları və qonşuları ilə fərdi müqavilələr imzalayır və bu ölkələr arasında hava səyahətini daha da asanlaşdırır.
1944-cü il Çikaqo Konvensiyası xarici təyyarələrin sürtkü yağları, yanacaq, ehtiyat hissələri və avadanlıqlarının gömrük rüsumlarına cəlb edilə bilməyəcəyi prinsipini müəyyən etdi. Bu cür vergilər yalnız yerə boşaldılmış yüklərə şamil edilir.
Hava qəzasının araşdırılması
1944-cü il Mülki Aviasiya haqqında Çikaqo Konvensiyasında nəzərdə tutulan ayrı bir problem, təyyarə qəzasında iştirak edən təyyarələrin taleyidir. Əgər bir ölkənin gəmisi digər ölkənin hava məkanında qəza vəziyyətindədirsə, o zaman hər iki ölkə xilasetmə və axtarış əməliyyatlarını qarşılıqlı yardım prinsipinə uyğun həyata keçirməlidir.
Hava qəzalarının səbəblərinin araşdırılmasına nəzarət edən beynəlxalq komissiyaların yaradılması təcrübəsi var. Qəzaya uğrayan hava gəmisinin qeydiyyata alındığı dövlətin ora müşahidəçiləri təyin etmək hüququ var. Qəzanın baş verdiyi ölkə hava gəmisinin sahibinə aparılan təhqiqat, habelə onun yekun nəticəsi barədə ətraflı hesabat göndərməlidir. Bu qaydalar Rusiya üçün də etibarlıdır, çünki Rusiya Federasiyası Çikaqo Konvensiyasının iştirakçısıdır. Aviasiya qəzalarının araşdırılmasında ölkələrin qarşılıqlı əlaqəsi nəticəsində mümkün olan maksimum nəticəyə nail olmaq mümkündür.
Mülki Aviasiya üzrə Çikaqo Konvensiyasını imzalayan bütün dövlətlər ən müasir aeronaviqasiya avadanlığını təqdim etmək və istifadə etmək öhdəliyi götürürlər. Həmçinin ölkələr vahid sxemlərin və xəritələrin tərtibi sahəsində bir-biri ilə əməkdaşlıq edirlər. Unifikasiya üçün onların istehsalı üçün ümumi standartlar qəbul edilmişdir.
Qaydalar
İstifadəyə verildikdən sonra bütün təyyarələr standart sənədlər toplusunu alır. Bunlar qeydiyyat şəhadətnaməsi, uçuş jurnalı, uçuşa yararlılıq sertifikatı, hava gəmisinin radio lisenziyası, yük manifestləri və s.dir.
Alınacaq çoxlu sənədləruçuşdan bir qədər əvvəl. Məsələn, radio avadanlığının istismarı üçün tələb olunan icazə ərazisi üzərindən qarşıdan gələn uçuşun keçəcəyi ölkə tərəfindən verilir. Yalnız bunu etmək üçün ixtisaslı ekipaj üzvləri bu texnikadan istifadə edə bilər.
Xüsusi yük məhdudiyyətləri hərbi materiallara və hərbi texnikaya şamil edilir. Belə şeylər yalnız təyyarənin hava məkanında uçduğu dövlətin icazəsi ilə ciddi şəkildə daşına bilər. Gəmidə fotoqrafik avadanlıqların istifadəsi də tənzimlənir.
Bütün beynəlxalq ictimaiyyət üçün ümumi olan qaydalar artıq sadalananlara əlavə olaraq uçuşların müxtəlif aspektlərinə təsir göstərir. Bunlar yer nişanları, aeronaviqasiya və kommunikasiya sistemləri, enmə sahələrinin və hava limanlarının xüsusiyyətləri, uçuş qaydaları, texniki və uçuş heyətinin ixtisası və s. Uçuş jurnallarının aparılması, xəritələrin və xəritələrin tərtibi, immiqrasiya və gömrük prosedurları üçün ayrıca qaydalar qəbul edilir.
Dövlət hamı üçün ümumi qaydalara riayət etməkdən imtina edərsə, qərarını dərhal Beynəlxalq Mülki Aviasiya Təşkilatına bildirməlidir. Eyni şey ölkələrin konvensiyaya eyni düzəlişi qəbul etdiyi hallara da aiddir. Standartlarınızı dəyişdirmək istəmədiyiniz barədə bildiriş 60 gün ərzində edilməlidir.
ICAO
43-cü maddədə Beynəlxalq Mülki Aviasiya haqqında Çikaqo Konvensiyası Beynəlxalq Mülki Aviasiya Təşkilatının adını və strukturunu müəyyən etmişdir. Onun əsas qurumları Şura və Məclis idi. Təşkilat bütün hava nəqliyyatı sənayesinin inkişafını daha sürətli və nizamlı etməyə çağırıb. Beynəlxalq uçuşların təhlükəsizliyinin təmin edilməsi də mühüm məqsəd elan edilib.
O vaxtdan bəri (yəni 1944-cü ildən) ICAO ardıcıl olaraq mülki aviasiyanın dizaynını və istismarını dəstəkləyir. O, hava limanlarının, hava yollarının və sənayeni inkişaf etdirmək üçün lazım olan digər obyektlərin inkişafına kömək etdi. Bir neçə onilliklər ərzində konvensiyanı imzalayan ölkələrin ümumi səyləri sayəsində onlar müntəzəm, qənaətcil və təhlükəsiz hava xidmətinə dünyanın getdikcə artan ehtiyaclarını ödəməyə davam edən universal aviasiya sisteminin yaradılmasına nail olublar.
Ən azı üç ildə bir dəfə Məclis çağırılır. Şuranın sədrini seçir, Şuranın hesabatlarına baxır, Şuranın ona həvalə etdiyi məsələlər üzrə qərarlar qəbul edir. İllik büdcəni Məclis müəyyən edir. Bütün qərarlar səsvermə prinsipi ilə qəbul edilir.
Şura Assambleya qarşısında cavabdehdir. Onun tərkibinə 33 dövlətin nümayəndəsi daxildir. Məclis onları üç ildən bir seçir. Şuraya ilk növbədə beynəlxalq aviasiya sənayesinin təşkilində aparıcı rol oynayan ölkələr daxildir. Həmçinin bu qurumun tərkibi dünyanın bütün regionlarının təmsil olunma prinsipinə əsasən müəyyən edilir. Məsələn, Afrika ölkəsinin səlahiyyətli nümayəndəsinin səlahiyyətləri başa çatarsa, onun yerinə başqa Afrika ölkəsinin səlahiyyətli nümayəndəsi keçir.
ICAO Şurasının prezidenti var. Onun səsvermə hüququ yoxdur, lakin bir sıra mühüm funksiyaları yerinə yetirir. Prezident Hava Nəqliyyatı Komitəsini, Şuranı vəHava Naviqasiya Komissiyası. Qərar qəbul etmək üçün təşkilat üzvlərinin səs çoxluğunu almalıdır. Müzakirənin nəticəsindən narazı qalan istənilən dövlət onun nəticələrindən şikayət verə bilər.
Təhlükəsizlik
Çikaqo Konvensiyasına Vacib Əlavə 17 hava səyahətinin təhlükəsizliyinə həsr olunub. Bununla bağlı məsələlər Şuranın səlahiyyətlərinə aiddir. Rəsmi olaraq, Əlavə 17 “beynəlxalq aviasiyanın qanunsuz müdaxilə aktlarından qorunmasına” həsr edilmişdir. Ona ən son düzəlişlər 2010-cu ildə qəbul edilib ki, bu da uçuşların təhlükəsizliyi ilə bağlı problemlərin aktuallığını göstərir.
Əlavə 17-yə əsasən, hər bir dövlət mülki hava gəmilərinə partlayıcı maddələrin, silahların və sərnişinlərin həyatı üçün təhlükəli olan digər maddələrin və əşyaların daxil edilməsinin qarşısını almağı öhdəsinə götürür. Təhlükəsizliyi təmin etmək üçün hava limanlarının texniki zonalarına giriş-çıxışa nəzarət edilir. Nəqliyyat vasitələrinin və şəxslərin müəyyən edilməsi üçün sistemlər yaradılır. Sərnişinlərin şəxsiyyəti yoxlanılır. Nəqliyyat vasitələrinin və insanların təyyarəyə doğru hərəkəti izlənilir.
Hər bir dövlət aviaşirkətlərdən icazəsiz insanları kabinədən kənarda saxlamağı tələb etməlidir. Daşıyıcılar həmçinin əşyalara və xüsusilə unudulmuş və şübhəli əşyalara nəzarət edirlər. Sərnişinlər baxışdan keçirildiyi andan onların baqajlarına icazəsiz müdaxilədən və ya təmasdan qorunmalıdırlar. Bu mənada tranzit uçuşlar xüsusilə vacibdir.
Uçan təyyarədə (məsələn, təyyarədə) anormal vəziyyət baş veribsəterrorçular tərəfindən qaçırılıb), gəminin sahibi olan dövlət, qaçırılan təyyarənin hava məkanında ola biləcəyi ölkələrin səlahiyyətli orqanlarına hadisə barədə məlumat verməyə borcludur. Qeyd edək ki, hava nəqliyyatı elə qurulub ki, pilotlar öz kabinasında təhlükəsiz şəkildə bağlana bilsinlər. Uçuş bələdçiləri sərnişin salonundakı şübhəli fəaliyyət barədə uçuş heyətinə məlumat verməyə kömək edəcək texnologiya almalıdırlar.
Çikaqo Konvensiyasını imzalamış dövlətlərdən tələb olunur ki, aerodromları və hava limanlarını fövqəladə və gözlənilməz hallara hazır olsunlar. Zərərləri minimuma endirmək üçün ilkin hazırlıq lazımdır. Yanğınsöndürmə, tibbi-sanitariya və təcili yardım xidmətləri fasiləsiz işləməlidir.
Aeroportların ərazisində asayişi polis və hava limanının mühafizə xidməti təmin edir. Onların bütün işləri elə qurulub ki, fövqəladə hallar zamanı nəqliyyat qovşağının administrasiyası bu müxtəlif xidmətlərin hərəkətlərini tez və effektiv şəkildə əlaqələndirmək imkanı əldə etsin. Yoxlamanın aparıldığı avadanlıqları mütəmadi olaraq modernləşdirmək lazımdır. Sənədlər həm də müasir tələblərə cavab verməlidir: həm şəxsiyyət vəsiqəsi, həm də səyahət kuponları.
Digər Xüsusiyyətlər
Uçuşları sadələşdirmək üçün hər bir ölkə öz hava məkanında uçmalı olan dəqiq marşrutları müəyyən edə bilər. Eyni şey hava limanlarının siyahısına da aiddir.
İnfrastruktur varsadövlət köhnəlir, Şura həmin dövlətin özü ilə, eləcə də qonşuları ilə məsləhətləşməlidir. Oxşar müzakirə o zaman baş verə bilər ki, o, artıq meteoroloji və radio xidmətlərinin tələblərinə cavab vermir. Adətən Şura infrastrukturun modernləşdirilməsi üçün lazım olan vəsaitin cəlb edilməsi yollarını axtarır. Bu məsələ son dərəcə vacibdir, çünki hava limanlarının və avadanlıqlarının vəziyyətinə əhəmiyyət verməyən dövlət təkcə özünün deyil, həm də xarici vətəndaşların həyatını təhlükə altına qoyur. Şura ehtiyacı olan ölkəni yeni obyektlərlə təmin edə, kadr təminatı ilə bağlı yardım və s. təmin edə bilər.
Maraqlıdır ki, 1944-cü il Beynəlxalq Mülki Aviasiya haqqında Çikaqo Konvensiyası ilk belə sənəd deyildi. Bu müqavilənin imzalanmasından sonra onun bütün beynəlxalq sələfləri pislənildi. Bu, 1919-cu il Hava Naviqasiyasının Tənzimlənməsi üzrə Paris Konvensiyası, eləcə də 1928-ci il Kommersiya Aviasiyası üzrə Havana Konvensiyası idi. Çikaqo Sənədi onların müddəalarını tamamladı və təkmilləşdirdi.
Konvensiyanı imzalamaqla dövlətlər ona hansısa şəkildə zidd olan digər üçüncü tərəf müqavilələri bağlamamağa razı oldular. Əgər belə öhdəlikləri özəl aviaşirkət öz üzərinə götürürsə, o zaman onun ölkəsinin hakimiyyət orqanları onların dayandırılmasına nail olmalıdır. Eyni zamanda, konvensiyaya zidd olmayan razılaşmalara icazə verilir.
Mübahisələrin Həlli
Bəzi ölkələr konvensiyanın maddələrinin şərhində bir-biri ilə razılaşmırsa, Şuraya müraciət edə bilərlər. Bu qurumda mübahisə olacaqdigər maraqlı olmayan dövlətlərin nümayəndələri tərəfindən nəzərdən keçirilir. Eyni qayda Çikaqo Konvensiyasına əlavələrə də aiddir. ICAO hətta hüquqi baxımdan ən çətin vəziyyətdə belə qarşılıqlı faydalı həllin tapılmasına kömək etmək üçün kompromislər sistemi yaratmışdır. Dövlət Şuranın qərarından narazıdırsa, ondan 60 gün ərzində arbitraj məhkəməsinə (məsələn, Beynəlxalq Pravoslavlığın Daimi Palatasına) şikayət vermək hüququna malikdir.
ICAO təşkilatın qərarlarına əməl etməkdən imtina edən özəl aviaşirkətə qarşı sanksiyalar tətbiq edə bilər. Şura belə bir addım atarsa, o zaman bütün dövlətlər qanunu pozan şirkətin öz ərazisi üzərindən uçuşunu qadağan etməyi öhdəsinə götürür. Öhdəliklərini yerinə yetirmək istəməyən dövləti başqa sanksiyalar gözləyir. Söhbət onun Şura və Məclisdə səsvermə hüququnun dayandırılmasından gedir.
1944-cü ildə imzalanmış sənəd texnoloji tərəqqi və digər təbii dəyişikliklər səbəbindən həmişə olduğu kimi qala bilmədiyi və eyni zamanda dövrün müasir reallıqlarına uyğun gəldiyi üçün ICAO bu sənədə əlavələrin qəbul edilməsi praktikasını tətbiq etdi. Çikaqo Konvensiyası. Onların təsdiqi üçün təşkilatın Şurasında üçdə iki səs tələb olunur.
Çikaqoda ratifikasiya olunmuş sənədlər və orijinal əlavələr ABŞ hökumətinin arxivində saxlanılır. Konvensiya BMT-nin ona qoşulmaq istəyən hər bir üzvü üçün açıqdır. Nəzəri olaraq, əgər dövlət Birləşmiş Millətlər Təşkilatından xaric edilirsə, o, ICAO-dan da xaric edilir.
Əsas sənədi olan konvensiyaya yeni düzəlişləri qəbul etməkdən imtina edən ölkələr ICAO-dan “çıxarıla” bilər (baxmayaraq ki, bu, tələb etmir)Şurada bütün səslər, lakin yalnız üçdə iki). Çıxarma haqqında qərar Məclisdə qəbul edilir. Eyni zamanda, hər bir dövlətin konvensiyanı birtərəfli qaydada denonsasiya etmək hüququ var. Bunun üçün o, qərarını ICAO-ya bildirməlidir.
