II Yekaterinanın əmri, fəaliyyəti 1767-ci ilə təsadüf edən Rusiya İmperiyasının yeni qanunlar məcəlləsini kodlaşdırmaq və tərtib etmək üçün xüsusi olaraq çağırılan Qanunvericilik Komissiyasına bələdçi kimi İmperator tərəfindən şəxsən tərtib edilmişdir. 1768. Lakin bu sənədi sadəcə praktiki göstəriş kimi qəbul etmək olmaz. Sərəncamın mətninə Ketrinin qanunların və monarxiya hakimiyyətinin mahiyyəti haqqında fikirləri daxildir. Sənəd imperatriçanın yüksək təhsil səviyyəsini nümayiş etdirir və onu maarifçi mütləqiyyətin ən parlaq nümayəndələrindən biri kimi səciyyələndirir.
İmperatriçanın şəxsiyyəti
Sofiya-Frederika-Amaliya-Avqustda Anh alt-Zerbstskayada anadan olub (Pravoslavlıqda, Yekaterina Alekseevna) 1729-cu ildə Pomeraniya Ştettində yaxşı doğulmuş, lakin nisbətən kasıb Şahzadə Kristian-Avqust ailəsində anadan olub. O, kiçik yaşlarından kitablara maraq göstərir və çox düşünürdü.
Alman knyazları ilə Rus Romanovlar sülaləsi arasında I Pyotrun dövründən möhkəm ailə əlaqələri qurulub. Bu səbəbdən taxtın varisi üçün imperatriça Yelizaveta Petrovna (1741-1761) seçildi.alman şahzadələri arasından arvadı. Gələcək II Yekaterina ərinin ikinci əmisi oğlu idi.
Ər-arvad arasında münasibətlər nəticə vermədi, varis arvadını açıq şəkildə aldadıb. Sürətlə imperatriça da Ketrinə doğru soyudu. Onların münasibətləri üçün yaxşı deyildi ki, Elizabet dərhal Peter və Ketrinin yeni doğulmuş oğlu Paulu götürdü və əslində anasını onun tərbiyəsindən uzaqlaşdırdı.
Qüvvəyə qalx
Taxta çətinliklə miras qalan Peter dərhal dövləti idarə edə bilmədiyini nümayiş etdirdi. Uğurlu Yeddi İllik Müharibədən biabırçı çıxış və aramsız şənlik Ketrinin özü tərəfindən idarə olunan mühafizəçidə sui-qəsd yaratdı. Peter saray çevrilişi zamanı hakimiyyətdən uzaqlaşdırıldı, bir müddət sonra əsirlikdə müəmmalı şəraitdə öldü. Yekaterina yeni rus imperatriçası oldu.
Rusiya İmperiyasında hüquq dövləti
Ştatın rəsmi hüquqi kodu 1649-cu ildə qəbul edilmiş çox köhnəlmiş Katedral Məcəlləsi idi. O dövrdən həm dövlət hakimiyyətinin mahiyyəti (Moskva krallığından Rusiya imperiyasına çevrildi), həm də cəmiyyətin vəziyyəti dəyişdi. Qanunvericilik bazasının yeni reallıqlara uyğunlaşdırılması zərurəti demək olar ki, bütün rus monarxlarında hiss olunurdu. Şura məcəlləsini praktiki olaraq tətbiq etmək mümkün deyildi, çünki yeni fərmanlar və qanunlar ona birbaşa ziddir. Ümumiyyətlə, hüquq sferasında tam qarışıqlıq yaranıb.
Ekaterina dərhal vəziyyəti düzəltməyə qərar vermədi. Bəziləritaxtda möhkəm hiss etmək, digər mümkün iddiaçılarla (məsələn, 1741-ci ildə taxtdan salınmış İvan Antonoviçin taxt-tac üzərində rəsmi hüquqları var idi) öhdəsindən gəlmək onun vaxtını aldı. Bu başa çatdıqdan sonra İmperator öz işinə başladı.
Nizamnamə Komissiyasının tərkibi
1766-cı ildə İmperatorun manifesti nəşr olundu və bu, sonradan yeni Kodeksin hazırlanması ilə bağlı Komissiyanın II Yekaterinasının "Təlimat"ının əsasını təşkil etdi. Bu məqsədlə yaradılmış əvvəlki orqanlardan fərqli olaraq, yeni komissiyada şəhər əhalisi və kəndlilər daha geniş təmsil olunurdu. Ümumilikdə 564 deputat seçildi ki, onlardan 5 faizi məmurlar, 30 faizi zadəganlar, 39 faizi şəhər əhalisi, 14 faizi dövlət kəndliləri, 12 faizi kazaklar və əcnəbilər idi. Hər bir seçilmiş deputat öz vilayətindən yerli əhalinin istəklərinin toplanacağı əmrlər gətirməli idi. Dərhal məlum oldu ki, problemlərin dairəsi o qədər genişdir ki, bir çox nümayəndə eyni vaxtda özləri ilə bir neçə belə sənəd gətirirdilər. Bir çox cəhətdən işi iflic edən də məhz bu idi, çünki Qanunvericilik Komissiyasının fəaliyyəti məhz belə mesajların öyrənilməsi ilə başlamalı idi. II Yekaterinanın "mandatı" da öz növbəsində təqdim edilən tövsiyələrdən biri idi.
Qanunvericilik Komissiyasının fəaliyyəti
Qanunvericilik Komissiyası yeni qanunlar məcəlləsini hazırlamaqla yanaşı, cəmiyyətin əhval-ruhiyyəsini öyrənməli idi. Birinci tapşırığın mürəkkəbliyi və ikincinin dözülməz olması səbəbindən bu iclasın fəaliyyəti uğursuzluqla başa çatdı. İlk on görüş olduimperatriçəyə müxtəlif titulların verilməsinə xərclənmişdir (Vətən Anası, Böyük və Müdrik). II Yekaterinanın "mandatı" və Qanunvericilik Komissiyasının işi bir-biri ilə ayrılmaz şəkildə bağlıdır. Onun ilk iclasları xüsusi olaraq imperatriçənin deputatlara mesajını oxumağa və müzakirə etməyə həsr olunmuşdu.
Cəmi 203 görüş keçirilib, ondan sonra ölkədə vəziyyətin yaxşılaşdırılması üçün konkret addımlar atılmayıb. Bu görüşlərdə xüsusilə tez-tez iqtisadi islahatlar müzakirə olunurdu. Qurulmuş komissiya, II Yekaterinanın "Təlimatına" əsasən, kəndlilərin azad edilməsi üçün zəmin yaratmalı idi, lakin bu məsələdə deputatlar arasında dərin ziddiyyətlər aşkar edildi. Komissiyanın fəaliyyətindən məyus olan Ketrin əvvəlcə Türkiyə ilə müharibəyə istinad edərək fəaliyyətini dayandırdı, sonra isə tamamilə dağıldı.
Katrin II tərəfindən "Təlimat"ın yazı quruluşu və tarixi
Qanunvericilik Komissiyasının mövcudluğunun yeganə bariz sübutu imperatriçanın tərtib etdiyi sənəd idi. Bu, təkcə Maarifçi mütləqiyyətin tarixinə və Rusiya ilə Avropanın intellektual əlaqələrinə dair qiymətli mənbə deyil, həm də ölkədəki vəziyyətin sübutudur. II Yekaterinanın "Təlimatı" iyirmi fəsildən ibarət 526 məqalədən ibarət idi. Onun məzmunu aşağıdakı aspektləri əhatə edirdi:
- dövlət quruluşu məsələləri (ümumilikdə və xüsusən Rusiya);
- qanun yaradıcılığının və qanunun icrasının prinsipləri (cinayət hüququ sahəsi xüsusilə inkişaf etmişdir);
- cəmiyyətin sosial təbəqələşməsi problemləri;
- sualmaliyyə siyasəti.
II Yekaterina 1765-ci ilin yanvarında "Təlimat" üzərində işə başlamış və 30 iyul 1767-ci ildə onun mətni ilk dəfə nəşr edilmiş və Qanunvericilik Komissiyasının iclaslarında oxunmuşdur. Tezliklə imperatriça orijinal sənədi iki yeni fəsillə tamamladı. Komissiyanın uğursuzluğundan sonra Ketrin nəslini tərk etmədi. İmperatriçənin fəal iştirakı ilə 1770-ci ildə mətn beş dildə ayrıca nəşr kimi nəşr olundu: ingilis (iki versiya), fransız, latın, alman və rus. Mətnin beş variantı arasında aydın şəkildə müəllifin istəyi ilə əhəmiyyətli uyğunsuzluqlar var. Əslində, biz İmperator II Yekaterinanın "Orden"inin beş müxtəlif variantından danışa bilərik.
Sənəd Mənbələri
Dərin təhsili və Avropa maarifçiləri ilə əlaqələri sayəsində (Ketrin Volter və Didro ilə yazışırdı) xarici mütəfəkkirlərin fəlsəfi və hüquqi yazılarından fəal istifadə edir, onları özünəməxsus şəkildə şərh edir və aydınlaşdırırdı. Monteskyenin “Qanunların ruhu haqqında” essesi Mandat mətninə xüsusilə güclü təsir göstərmişdir. Ketrin mətninin 294 məqaləsi (75%) bu traktatla hansısa şəkildə bağlıdır və imperatriça bunu gizlətməyi lazım bilməyib. Onun sənədində həm Monteskyenin əsərindən geniş sitatlar, həm də qısaca verilmiş sitatlar var. Qanunvericilik Komissiyasının II Yekaterinasının fərmanı da imperatriçanın Kene, Beccaria, Bielfeld və fon Justinin əsərləri ilə tanış olduğunu nümayiş etdirir.
Monteskyedən alınan borclar həmişə birbaşa olmayıb. Ketrin öz işində Elie Luzakın şərhləri ilə fransız maarifçisinin traktatının mətnindən istifadə etmişdir. Sonuncu bəzən şərh edilən mətnlə bağlı kifayət qədər tənqidi mövqe tuturdu, lakin Ketrin buna əhəmiyyət vermədi.
Hökumət Məsələləri
Ketrin öz siyasi və hüquqi doktrinasını pravoslav dogmalarının dogmalarına əsaslandırdı. İmperatorun fikrincə, iman dövlət quruluşunun bütün elementlərinə nüfuz etməlidir. Heç bir qanunverici özbaşına reseptlər tərtib edə bilməz, onları dinə, eləcə də xalqın iradəsinə uyğunlaşdırmalıdır.
Ketrin həm pravoslav doktrinasına, həm də xalq arzularına uyğun olaraq monarxiyanın Rusiya üçün ən optimal idarəetmə forması olduğuna inanırdı. Bu barədə daha geniş danışan imperatriça qeyd etdi ki, monarxiyanın effektivliyi respublika sistemini xeyli üstələyir. Rusiya üçün imperator həm də avtokrat olmalıdır, çünki bu, birbaşa onun tarixinin xüsusiyyətlərindən irəli gəlir. Monarx təkcə bütün qanunları qəbul etmir, həm də onları şərh etmək hüququna malikdir. İdarəetmənin cari işlərini bu məqsədlə xüsusi olaraq yaradılmış və suveren qarşısında cavabdeh olan orqanlar həll etməlidir. Onların vəzifəsinə qanunla mövcud vəziyyət arasındakı uyğunsuzluq barədə monarxa məlumat vermək də daxil edilməlidir. Eyni zamanda, hökumət institutları cəmiyyətin despotizmdən qorunmasına zəmanət verməlidir: əgər monarx qanunvericiliyə zidd olan müəyyən bir fərman qəbul edərsə.əsas, bu barədə ona deməlisən.
Hökumətin əsas məqsədi hər bir vətəndaşın təhlükəsizliyini qorumaqdır. Ketrinin nəzərində monarx xalqı ən yüksək xeyirə aparan şəxsiyyətdir. Cəmiyyətin durmadan təkmilləşməsinə məhz o öz töhfəsini verməlidir və bu, yenə də yaxşı qanunların qəbulu ilə həyata keçirilir. Beləliklə, Ketrin nöqteyi-nəzərindən qanunvericilik fəaliyyəti monarxiya hakimiyyətinin həm səbəbi, həm də nəticəsidir.
Qanunvericilik Komissiyasının II Yekaterinasının "Sərəncamı" da cəmiyyətin mövcud siniflərə bölünməsini əsaslandırdı və təsbit etdi. İmperator imtiyazlı və imtiyazsız təbəqələrin ayrılmasını təbii, bilavasitə tarixi inkişafla bağlı hesab edirdi. Onun fikrincə, mülklərin hüquqlarda bərabərləşdirilməsi sosial təlatümlərlə doludur. Yeganə mümkün bərabərlik odur ki, onlar eyni dərəcədə qanunlara tabedirlər.
Qeyd edək ki, Yekaterina din xadimlərinin mövqeyi haqqında bir kəlmə də danışmadı. Bu, maarifçi mütləqiyyətin ideoloji proqramına uyğundur, ona görə ruhanilərin xüsusi təbəqəyə ayrılması səmərəsizdir.
Qanunvericilik
“Təlimat”da qanunların qəbulunun konkret üsullarına və onların icrasına praktiki olaraq diqqət yetirilmir. Ketrin özünü dövlət quruluşu məsələləri ilə birbaşa əlaqəli ümumi ideoloji sxemlə məhdudlaşdırdı. Bəlkə də bu problemlər kompleksində Ketrini maraqlandıran yeganə cəhət təhkimçiliyin məhdudlaşdırılması və mümkün ləğvidir. Bu mülahizə hamının qanun qarşısında bərabərliyi ideyasından birbaşa irəli gəlirdi. sahibdirkəndlilər torpaq sahiblərinə bu hüquqdan istifadə edə bilmirdilər. Bunda iqtisadi maraq da var idi: Yekaterina kəndli ilə torpaq sahibi arasında renta münasibətlərinin kənd təsərrüfatının tənəzzülünə səbəb olduğuna inanırdı.
İmperatriça öz işində əvvəllər Rusiyada məlum olmayan normativ aktların iyerarxiyası prinsipini təqdim etdi. İmperator fərmanları kimi bəzi normativ aktların məhdud müddətə malik olması və xüsusi şəraitə görə qəbul edilməsi xüsusi olaraq nəzərdə tutulurdu. Vəziyyət sabitləşdikdə və ya dəyişdikdə, II Yekaterinanın "Təlimatına" uyğun olaraq, fərmanın icrası isteğe bağlıdır. Onun hüququn inkişafı üçün əhəmiyyəti həm də ondan ibarətdir ki, sənəd hüquq normalarının hər bir subyekt üçün aydın dildə ifadə olunmasını, ziddiyyət yaratmamaq üçün normativ aktların özlüyündə az olmasını tələb edirdi.
"Nakaz"ın strukturunda iqtisadi məsələlər
Ekaterinanın kənd təsərrüfatına xüsusi diqqət yetirməsi onun bu peşənin kənd sakinləri üçün ən uyğun olması fikri ilə bağlı idi. Sırf iqtisadi mülahizələrlə yanaşı, ideoloji mülahizələr də var idi, məsələn, cəmiyyətdə əxlaqın patriarxal saflığının qorunması.
Torpaqdan ən səmərəli istifadə üçün, Yekaterinaya görə, istehsal vasitələrini xüsusi mülkiyyətə keçirmək lazımdır. İmperator vəziyyəti ayıq-sayıq qiymətləndirdi və başa düşdü ki, kəndlilər özlərindən çox yad torpaqlarda və başqasının xeyrinə daha pis işləyirlər.
Məlumdur ki, "Təlimat"ın ilkin versiyalarında II Yekaterinakəndli məsələsinə çox yer ayırdı. Lakin zadəganlar tərəfindən müzakirə edildikdən sonra bu bölmələr sonradan əhəmiyyətli dərəcədə azaldıldı. Nəticə etibarı ilə bu problemin həlli konkret addımların siyahısı kimi deyil, tövsiyə xarakterli, amorf və təmkinli görünür.
II Yekaterina tərəfindən yazılmış "Sərəncam", maliyyə siyasətində və ticarətdə dəyişiklikləri nəzərdə tuturdu. İmperator gildiya təşkilatına qəti şəkildə qarşı çıxdı, onun yalnız sənətkarlıq emalatxanalarında mövcud olmasına icazə verdi. Dövlətin rifahı və iqtisadi gücü yalnız azad ticarətə əsaslanır. Bundan əlavə, iqtisadi cinayətlər xüsusi müəssisələrdə mühakimə edilməli idi. Bu hallarda cinayət qanunu tətbiq edilməməlidir.
Qanunvericilik Komissiyasının fəaliyyətinin nəticəsi və "Sərəncamın" tarixi əhəmiyyəti
Qanunvericilik Komissiyasının çağırışı zamanı qarşıya qoyulan məqsədlərə nail olunmamasına baxmayaraq, onun fəaliyyətinin üç müsbət nəticəsini ayırd etmək olar:
- müavinlərin gətirdiyi əmrlər sayəsində imperatriça və cəmiyyətin yuxarı təbəqələri işlərin əsl vəziyyəti haqqında daha aydın təsəvvür əldə etdilər;
- savadlı cəmiyyət o dövrdə fransız maarifçilərinin qabaqcıl ideyaları ilə tanış oldu (əsasən Ketrinin "Təlimat"ı sayəsində);
- Yekaterinanın Rusiya taxt-tacını tutmaq hüququ nəhayət təsdiqləndi (İmperatriçəyə Vətən Anası titulunun verilməsi haqqında Qanunvericilik Komissiyasının qərarına qədər o, qəsbkar kimi qəbul edilirdi).
II Yekaterina onun "Təlimatını" çox yüksək qiymətləndirdi. O, mətnin surətini sifariş etdiistənilən ofisdə idi. Ancaq eyni zamanda, cəmiyyətin yalnız yuxarı təbəqələrinin buna çıxışı var idi. Senat subyektlər arasında anlaşılmazlıqların qarşısını almaq üçün bunu təkid etdi.
II Yekaterinanın "Sərəncamı" Qanunvericilik Komissiyasının işinə bələdçi kimi yazılmışdır ki, bu komissiya ümumi fəlsəfi mülahizələrin ondakı konkret təkliflərdən üstünlüyünü əvvəlcədən müəyyən etmişdi. Komissiya ləğv edildikdə və yeni qanunların qəbulu baş tutmadıqda, imperator öz fərmanlarında "Sərəncamın" bir sıra maddələrinin icrası üçün məcburi olduğunu söyləməyə başladı. Bu, xüsusilə məhkəmə istintaqı zamanı işgəncənin qadağan edilməsinə aiddir.
Eyni zamanda qeyd etmək lazımdır ki, II Yekaterinanın “Təlimat”ının mənasını təşkil edən əsas şey hələ də ideoloji sferaya aiddir: Rusiya cəmiyyəti Avropa fəlsəfi fikrinin ən böyük nailiyyətləri ilə tanış oldu. Bunun praktiki nəticəsi də var idi. 1785-ci ildə Ketrin burqerlərin və cəmiyyətin imtiyazlı təbəqələrinin hüquqlarını təsbit edən iki tərifnamə (zadəganlara və şəhərlərə) verdi. Əsasən, bu sənədlərin müddəaları “Təlimat”ın müvafiq bəndlərinə əsaslanırdı. Buna görə də II Yekaterinanın işi onun hakimiyyətinin proqramı sayıla bilər.
