Baş Dövlətlər 1302-ci ildə Fransa Kralı IV Filip tərəfindən təsis edilib. Bu, Papa VIII Boniface ilə mübarizə aparmaq üçün nüfuzlu mülklər qarşısında dəstək qazanmaq üçün edildi. Baş ştatlar üç palatadan ibarət idi ki, orada şəhər əhalisi, ruhanilər və zadəganlar otururdular. Əvvəlcə son iki nəfəri padşah işə götürdü. Bununla belə, 15-ci əsrin sonunda onlar seçməli oldular.
Qərar vermə prinsipi
Fransa tarixi deyir ki, hər bir məsələyə məclisin hər bir palatasında ayrıca baxılırdı. Qərar səs çoxluğu ilə qəbul edilib. Bu, nəhayət, üç palatanın birgə iclasında təsdiq edilib. Və onların hər birinin yalnız bir səsi var idi. Belə şəraitdə imtiyazlı təbəqələr (zadəganlar, ruhanilər) həmişə çoxluğu alırdılar. Öz aralarında razılaşmaq onlara heç bir xərc çəkmədi.
Çağırılma tezliyi
Fransadakı Estates General Britaniyadakı Parlament kimi daimi orqan deyildi. Onların çağırış tezliyi müəyyən edilməyib. Padşah ştatları öz mülahizəsinə uyğun olaraq toplayırdı. General Estates-in çağırışı ən çox müxtəlif çaxnaşmalar və siyasi qeyri-sabitlik zamanı baş verirdi. Müzakirələrin siyahısısuallar və görüşlərin müddəti kral tərəfindən müəyyən edilirdi.
Çağırmanın əsas səbəbləri
Müharibə elan etmək, sülh bağlamaq və digər mühüm mövzularda mülklərin rəyini bildirmək üçün Baş Dövlətlər çağırıldı. Padşah bəzən məsləhətləşir, müxtəlif qanun layihələri üzərində məclisin mövqeyini öyrənirdi. Bununla belə, Baş Dövlətlərin qərarları məcburi deyildi və məsləhət xarakteri daşıyırdı. Yığıncaq çağırmağın ən çox yayılmış səbəbi Krallığın pula təcili ehtiyacı idi. Fransız kralları tez-tez maddi yardım üçün mülklərə müraciət edirdilər. İclaslarda o vaxt yalnız bir il müddətinə tətbiq edilən növbəti vergilər müzakirə olunub. Yalnız 1439-cu ildə Kral VII Çarlz daimi rüsum - kral talisası almaq hüququ aldı. Bununla belə, əgər söhbət hər hansı əlavə vergilərdən gedirsə, yenidən Ümumi Ştatları toplamaq lazım idi.
Tac və Məclis arasında əlaqə
Ştat generalları tez-tez şikayət, etiraz və istəklərlə krallara müraciət edirdilər. Onlar üçün müxtəlif təkliflər vermək, kral məmurlarının və idarənin hərəkətlərini tənqid etmək adət idi. Lakin Baş Ştatların sorğuları ilə kralın tələb etdiyi maliyyələşdirmə ilə bağlı verdikləri səslərin nəticələri arasında birbaşa əlaqə olduğundan, sonuncular çox vaxt onlara boyun əyirdilər.
Məclis bütövlükdə kral hakimiyyətinin adi aləti deyildi, baxmayaraq ki, bu, ona ölkədəki mövqelərini möhkəmləndirməyə və özünü gücləndirməyə kömək etdi. tez-tez dövlətlərona lazım olan qərarları vermək istəməyərək tacın əleyhinə çıxdı. Sinif yığıncağı xarakter göstərdikdə, monarxlar uzun müddət onun çağırışını dayandırdılar. Məsələn, 1468-1560-cı illər üçün. ştatlar yalnız bir dəfə, 1484-cü ildə toplandı.
Roy alti və Baş Dövlətlər arasında münaqişə
Roy alti demək olar ki, həmişə Baş Dövlətlərdən düzgün qərarlar axtarırdı. Amma bu o demək deyil ki, məclis həmişə padşahlara qeyd-şərtsiz tabe olub. Roy alti və ştatlar arasında ən ciddi qarşıdurma 1357-ci ilə təsadüf edir. Bu, Parisdə şəhər üsyanı zamanı, kral İohan ingilislərin əsiri olduğu zaman baş verdi.
Baş ştatların işində əsasən şəhər əhalisinin nümayəndələri iştirak edirdi. Onlar “Böyük Mart Sərəncamı” adlanan islahatlar proqramı hazırladılar. Hakimiyyətə verilən maliyyə müqabilində onlar vergilərin yığılması və vəsaitlərin xərclənməsinə kralın icazəsi olmadan ildə üç dəfə bu məsələləri müzakirə etməli olan məclis tərəfindən nəzarət edilməsini tələb edirdilər. İslahatçılar fövqəladə səlahiyyətlərə malik olan iştirakçılar arasından seçilirdi: kral məmurlarının fəaliyyətinə nəzarət etmək, onları işdən çıxarmaq və cəzalandırmaq hüququ (ölüm cəzasına qədər). Lakin General Ştatların maliyyəni özünə tabe etmək cəhdi uğursuz oldu. Parisdəki üsyan və Jacquerie'nin kəndli üsyanları yatırıldıqdan sonra tac bütün islahat tələblərini rədd etdi.
Deputatların səlahiyyətləri
Seçilmiş deputatların imperativ mandatı var idi. Bütün məsələlərdə onların mövqeyi aydın idiseçicilərin göstərişləri ilə tənzimlənir. Deputat bu və ya digər görüşdən qayıtdıqdan sonra seçiciləri qarşısında hesabat verməyə borclu idi.
Yerli görüşlər
XIII əsrin sonlarında ölkənin müəyyən bölgələrində (Flandriya, Provans). yerli sinif məclisləri formalaşmağa başlayır. Əvvəlcə onları şuralar, parlamentlər və ya sadəcə olaraq üç mülkün nümayəndələri adlandırırdılar. Lakin 15-ci əsrdə "dövlətlər" termini onların içində möhkəm şəkildə yerləşdi. Bu vaxta qədər onlar artıq demək olar ki, bütün əyalətlərdə mövcud idi. XVI əsrdə isə “əyalətlər” termininə “vilayət” sözü əlavə edilməyə başlandı. İclaslara kəndli sinfi buraxılmırdı. Yerli feodal zadəganlarının həddindən artıq təsiri altında olan bəzi regional dövlətlərə padşahların qarşı çıxması qeyri-adi deyildi. Məsələn, Languedoc, Normandiya və s.
Ümumi Dövlətlərin əhəmiyyətini itirməsinin səbəbləri
General dövlətlər elə şəraitdə yaradılmışdı ki, iri feodalların səlahiyyətləri şahın özünün gücündən çox da az deyildi. Yığıncaq yerli hökmdarlara qarşı əlverişli bir tarazlıq idi. O dövrdə onların öz orduları var idi, öz sikkələrini zərb edirdilər və Tacdan çox az asılı idilər. Lakin zaman keçdikcə kral hakimiyyəti gücləndi. Fransız monarxları tədricən öz təsirlərini artıraraq mərkəzləşdirilmiş bir şaquli qurdular.
XV əsrdə kral kuriyası əsasında qanunçuların, eləcə də mənəvi və dünyəvi zadəganlığın 24 ali nümayəndəsinin daxil olduğu Böyük Şura yaradıldı. Hər ay toplanır, lakin qərarlar məsləhət xarakteri daşıyırdı. Həmin əsrdə general-leytenant vəzifəsi meydana çıxdı. Onlar kral tərəfindən ən yüksək zadəganların nümayəndələri arasından vilayətləri və ya bailjalar dəstələrini idarə etmək üçün təyin edilirdilər. Mərkəzləşmə şəhərlərə də təsir etdi. Krallar vətəndaşları müxtəlif hüquqlarda məhdudlaşdırmaq, əvvəllər verilmiş nizamnamələri dəyişdirmək imkanı əldə etdilər.
Tac həm də məhkəmə sistemini birləşdirdi. Bu, ruhanilərin təsirini az altmağa imkan verirdi. Daimi vergi toplamaq hüququ kral hakimiyyətini daha da gücləndirdi. Çarlz VII aydın komandanlıq zənciri və mərkəzləşdirilmiş rəhbərlik ilə nizami ordu təşkil etdi. Və bu, orta əsr Fransasının iri feodallardan daha az asılı olmasına səbəb oldu.
Bütün bölgələrdə daimi qarnizonlar və hərbi birləşmələr meydana çıxdı. Onlar yerli feodalların hər hansı itaətsizliyini və çıxışlarını dayandırmalı idilər. Paris Parlamentinin ictimai işlərinə təsirini əhəmiyyətli dərəcədə artırdı. Tac, həmçinin, yalnız mülklərin ən yüksək nümayəndələrinin (kəndlilərdən başqa) oturduğu Nüfuzlular Şurasını da yaratdı. Onun razılığı ilə yeni vergilər tətbiq oluna bilərdi. Kral hakimiyyətinin güclənməsi nəticəsində Fransadakı General Ştatlar tədricən öz əhəmiyyətini itirdi.
