Xarici investisiyalar istənilən ölkənin iqtisadiyyatında mühüm əhəmiyyət kəsb edir. Rusiya da bu məsələdə istisna deyil. Beləliklə, gəlin Rusiya Federasiyasında xarici investisiyaların milli hüquqi tənzimlənməsinin nə olduğunu və bu konsepsiyanın ölkədə hansı xüsusiyyətlərə malik olduğunu nəzərdən keçirək.
İnvestisiya nədir
Bu konsepsiyanın milli və qanunvericilik tənzimləmə elementlərini öyrənərək, ilk növbədə investisiyanın nə olduğunu başa düşməlisiniz.
Sadə dillə desək, xarici sərmayələr xaricdən gələn investorlar tərəfindən Rusiya ərazisində yerləşən müəssisələrə, yəni müəyyən biznes obyektinə qoyulan bütün əmlak xarakterli investisiyalardır. Qanunverici onu da qeyd edir ki, bu obyekt istənilən mülkiyyət formasına aid edilə bilər.
Yatırılan investisiyaların formasına gəlincə, onlar təkcə real maddi dəyərlər şəklində təqdim oluna bilməz. Mən dəqiymətli kağızlar, mülkiyyət hüquqları, xidmətlər, habelə digər qeyri-maddi nemətlər tanınır. Bəzi hüquqşünaslar Rusiyada yerləşən obyektin saxlanması və inkişafı üçün lazım olan məlumatları da investisiya kimi təsnif edirlər. Bütün bu üstünlüklərin əsas xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, onlar fəaliyyət göstərdikləri müddətdə investorun mülkiyyətində qalır və faktiki olaraq Rusiya Federasiyasının ərazisində olmaqla mülki dövriyyədən çıxarıla bilməz.
Təcrübə göstərir ki, həm dövlətdəki siyasi vəziyyət, həm də onun iqtisadi vəziyyəti investisiya fəaliyyətinə əhəmiyyətli dərəcədə təsir edir.
İnvestor
Rusiya Federasiyasında xarici investisiyaların hüquqi tənzimlənməsi investor anlayışı ilə ayrılmaz şəkildə bağlıdır. Kim belə tanınır və hansı insan ola bilər?
İnvestor anlayışı "Xarici investisiyalar haqqında" Qanunun məzmununu diqqətə çatdırır ki, Rusiyada investisiya fəaliyyəti ilə məşğul olan şəxs belə tanınır. Üstəlik, qanunverici onu da qeyd edir ki, bu şəxs həm təşkilat adından, həm də fərdi vətəndaş kimi çıxış edə bilər. Rusiya qanunvericiliyinin investorlar üçün tələbləri hansılardır? Xarici investisiyaların hüquqi tənzimlənməsi həm fiziki, həm də hüquqi şəxslər-investorlar üçün müəyyən tələbləri nəzərdə tutur.
Beləliklə, əgər hüquqi şəxs Rusiya ərazisində yerləşən müəyyən bir obyektin inkişafına töhfə vermək istəyirsə, o zaman hüquqi qabiliyyətli təşkilat kimi tanınmalıdır. kimi ola bilərbaşqa ölkənin ərazisində qanuni fəaliyyət göstərən qurum və ya müəssisə və beynəlxalq təşkilat. Bundan əlavə, bütün dövlət investor kimi çıxış edə bilər.
Söhbət özəl investorlardan gedirsə, bu halda qanunun əsas tələbləri onun hüquq qabiliyyəti və qabiliyyəti ilə bağlı irəli sürülür. Xarici investisiyaların hüquqi tənzimlənməsi sistemi investorun həm də vətəndaşlığı olmayan şəxs - heç bir dövlətin vətəndaşlığı olmayan şəxs ola biləcəyini nəzərdə tutur.
Rusiyada investisiya fəaliyyətinin hüquqi bazasına gəlincə, onlar Rusiya iqtisadiyyatının inkişafına dəyərli töhfə vermək istəyən əcnəbilər üçün bir sıra güzəştlər nəzərdə tutur.
Hüquqi tənzimləmə
Rusiyada xarici sərmayənin konsepsiyasını, növlərini və hüquqi tənzimlənməsini müəyyən edən əsas normativ sənəd 1997-ci ildə qəbul edilmiş və bir sıra qanunlarla hələ də qüvvədə olan "Rusiya Federasiyasında xarici investisiyalar haqqında" qanundur. düzəlişlər. Hüquq sahəsində ekspertlər qeyd edirlər ki, bu normativ akt Rusiya ərazisində mövcud olan və xarici, xüsusi milli hüquqi rejim kimi tanınan bütün investisiyalara aiddir. Əksəriyyətin fikrincə, bu rejim praktikada Rusiya vətəndaşlarının istifadə edə biləcəyi qədər əlverişli olmayan bəzi şərtləri nəzərdə tutur. Lakin bunun müqabilində bu qaydadan həm dəbir çox digərlərindən həm məhdudlaşdırıcı, həm də stimullaşdırıcı müəyyən istisnalar var.
Qanunvericilik Çərçivəsi
Rusiya Federasiyasının qanunvericilik bazasında məzmunu investorların fəaliyyətini tənzimləyən normativ hüquqi aktların tam siyahısı mövcuddur. Yuxarıda qeyd olunan “İnvestisiyalar haqqında” qanuna əlavə olaraq, investorların fəaliyyəti birbaşa dövlətin Vergi Məcəlləsində təqdim olunan müddəalarla tənzimlənir. O, bütün sərmayə qoyulmuş sərmayələrə, habelə investorlar tərəfindən həyata keçirilən fəaliyyətlərə vergi və rüsumların tətbiqi ilə bağlı bütün məsələləri aydın şəkildə ifadə edir.
“Xarici ticarətin dövlət tənzimlənməsi haqqında” qanunda investisiya fəaliyyətinin həyata keçirilməsi ilə bağlı bəzi müddəalar da nəzərdə tutulub. Xüsusilə, onun müddəaları malların Rusiya ərazisinə, habelə onun hüdudlarından kənara idxalı və ixracı, xidmətlərdən istifadə, əməyin nəticələri, habelə məhsuldarlığı ilə bağlı hərəkətlərin düzgün aparılmasına birbaşa aiddir. intellektual fəaliyyət. Bu qanun 2003-cü ildə qəbul edilib və onun müddəaları ölkənin bir çox iqtisadi sahələrində, o cümlədən Rusiya Federasiyasında xarici investisiyaların hüquqi tənzimlənməsində fəal şəkildə istifadə olunur.
Xaricdən öz investisiyalarını kapital formasında edən investorların fəaliyyətinə gəlincə, bu konsepsiya 1999-cu ildə qəbul edilmiş ayrıca qanunla tənzimlənir. Onun adı normativ aktın məzmununun nəyi nəzərdə tutduğuna tam uyğundur - bu, "Kapital formasında həyata keçirilən investisiya fəaliyyəti haqqında" qanundur.qoşmalar".
Xarici sərmayənin beynəlxalq hüquqi tənzimlənməsi üzrə ixtisaslaşmış hüquqşünaslara "Strateji əhəmiyyət kəsb edən biznes şirkətlərinə investisiyaların qoyulması qaydası haqqında" kimi qanuna xüsusi diqqət yetirilir. Bu normativ akt müstəsna olaraq hərbi bazaların, habelə əsas məqsədi bütövlükdə dövlətin müdafiə qabiliyyətinin yüksəldilməsi işinə yardım etmək olan digər hüquqi və şəxslərin daxil olduğu xüsusi təyinatlı obyektlərin inkişafı üçün qoyulan investisiyalardan bəhs edir. Bu akt dövlət sirrinin təhlükəsizliyinin təmin edilməsi məqsədi ilə əlaqədar olaraq investisiyalara geniş məhdudiyyətlər nəzərdə tutur.
Rusiya Federasiyasında xarici sərmayənin hansı milli hüquqi tənzimlənməsinin "Səhmdar cəmiyyətlər haqqında" qanunun təmin edilməsinə də xüsusi diqqət yetirilməlidir. Bu normativ akt Rusiya ərazisində həyata keçirilən bu fəaliyyətə universal hüquqi dəstək verir.
Yuxarıda göstərilən bütün qanun və qaydalarla yanaşı, hüquqşünaslar tərəflərindən biri Rusiya Federasiyasının olduğu beynəlxalq müqavilələr kimi hüquq mənbələrini, habelə müxtəlif məcəllələri (xüsusilə mülki) nəzərdən qaçırmağı tövsiyə etmirlər.
Fəaliyyət formaları
Konsepsiyaya əlavə olaraq, Rusiyada xarici investisiyaların hüquqi tənzimlənməsi də bu fəaliyyətin dövlət ərazisində həyata keçirilə biləcəyi müəyyən formaların siyahısını təqdim edir.
Əsas Qanunda“Xarici sərmayə haqqında” isə qeyd edir ki, o, istənilən yolla həyata keçirilə bilər, ancaq ölkənin mövcud qanunvericiliyi ilə qadağan edilmədiyi halda. Bununla belə, təcrübə göstərir ki, investisiyaların qoyulması variantları arasında ən təsirli və ümumi olanı müqavilələr, şirkətlərin, habelə filialların yaradılması kimi formalardır. Gəlin onların hər birini daha ətraflı nəzərdən keçirək.
Əgər o, xarici investorların yaratdığı şirkətlərdən danışırsa, deməli, onlar Rusiya ərazisində olmaqla bu ölkə üçün ənənəvi iqtisadi şirkətlər və tərəfdaşlıqlardır. Həmin şəxslər xarici kapitala əsaslanmalarına baxmayaraq, mövcud qanunvericiliyin müddəalarına uyğun olaraq yenə də hamı üçün ümumi olan qaydada qeydiyyatdan keçirlər. Lakin buna baxmayaraq, hüquqi şəxs yarandığı andan onun hüquqi statusu bütün yaranan hallarla birlikdə “Xarici investisiyalar haqqında” Qanun əsasında müəyyən edilməyə başlayır. Xarici sərmayənin hüquqi tənzimlənməsi həm də təkcə yeni hüquqi şəxslərə investisiya qoymaq deyil, həm də əvvəllər yaradılmış müəssisə və ya təşkilatların hissələrini satın almaq imkanını da nəzərdə tutur. Qanuna əsasən, belə hüquqi şəxslər xarici töhfələri olan təşkilatlar adlandırılacaq.
Daim xarici investisiyaların hüquqi tənzimlənməsi ilə bağlı məsələlərlə üzləşən hüquqşünas-praktikilər qeyd edirlər ki, şirkətlərin bu cür fəaliyyəti adi biznesdən aydın şəkildə fərqləndirilməlidir. Onların arasındakı fərq ondan ibarətdir ki, ikinci halda xarici şirkətlər öz fəaliyyətlərini dəyərli investisiyalar qoymaqla deyil, Rusiya Federasiyası ərazisində öz şirkətlərinin filiallarını yaratmaqla həyata keçirirlər.
Nümayəndəliklərə və filiallara gəldikdə, başa düşmək lazımdır ki, onlar Rusiya daxilində öz adından hərəkət etmək və fəaliyyət göstərmək hüququna malik olan ayrı-ayrı struktur bölmələridir - Mülki Məcəllənin məzmunu məhz budur. deyir. Şirkətlərin filiallarının təşkili formasında təqdim edilən xarici investisiyaların hüquqi tənzimlənməsinin xüsusiyyətlərinə gəlincə, onlar həmin müəssisələrin dövlət akkreditasiyasının aparılmasından ibarətdir ki, onların müsbət nəticələrinə görə həmin hüquqi şəxslər öz fəaliyyətlərini həyata keçirmək hüququ əldə edirlər. filialın təşkil edildiyi.
Rusiyada sərmayə qoyuluşunun digər ümumi forması müqavilələrdir. Bu fenomen çox vaxt beynəlxalq xüsusi hüquqda (PIL) mövcuddur. Bununla belə, hüquqşünasların fikrincə, bütün müqavilələr investisiyalar əsasında əməkdaşlıq xarakteri daşıya bilməz. Mütəxəssislərin fikrincə, belə müqavilələr ciddi şəkildə aydın meyarlara uyğun olmalıdır. Onlardan biri uzunömürlülükdür. İnvestorlar tərəfindən qoyulan bütün investisiyalar kommersiya xarakterli olmalıdır, başqa sözlə, maddi və qeyri-maddi aktivlərin töhfəsi yalnız gələcəkdə mənfəət əldə etmək məqsədi ilə həyata keçirilməlidir. Edilən bütün investisiyalar məqsədyönlü istifadəyə malik olmalıdır.
Bu investisiya formasının çatışmazlıqlarından danışsaq, onun investisiyanın qaytarılmaması riski yüksəkdir. Bu amil investisiya müqaviləsinin məzmununda da nəzərdə tutulmalıdır.
Xarici investisiyaların hüquqi tənzimlənməsinin yuxarıda göstərilən bütün xüsusiyyətlərini müqayisə etsək, belə bir nəticəyə gələ bilərik ki, müqavilələrin çox böyük siyahısı bir sıra belə xüsusiyyətlərə aid edilə bilər. Xüsusilə, hüquqşünaslar qeyd edirlər ki, maliyyə icarəsi müqavilələri, sadə tərəfdaşlıq müqavilələri, investisiya cəlbi müqavilələri, kommersiya güzəştləri, müəssisənin əsas kapitalına investisiya qoyuluşu üçün kredit, eləcə də hasilatın pay bölgüsü müqaviləsi təsvir olunan tələblər üçün idealdır.
Prinsiplər
PPP-də xarici investisiyaların hüquqi tənzimlənməsi üçün bir sıra prinsiplər mövcuddur. İqtisadiyyatın inkişafı üçün kapitalın töhfəsi ilə bağlı müddəaları tənzimləyən Rusiya ərazisində qüvvədə olan NLA-da (tənzimləyici hüquqi aktlar) hamısı göstərilir. Ancaq təəssüf ki, bu, qısaldılmış formada edilir. Beləliklə, xarici investisiyaların milli hüquqi tənzimlənməsinin təqdim olunan prinsiplərinin hər birinin nə demək olduğunu daha ətraflı nəzərdən keçirək.
Ölkə iqtisadiyyatının inkişafına xarici kapitalın qoyuluşu ilə bağlı bütün hərəkətlərin əsasını yerli qanunvericilik prinsipi təşkil edir. Bu o deməkdir ki, Rusiyanın müxtəlif mülkiyyət formalı müəssisə və təşkilatlarına qoyulan investisiyalarla bağlı bütün münasibətlər tənzimlənməlidir.yalnız cari dövr üçün Rusiya Federasiyasında qüvvədə olan qanunvericilik əsasında. Yatırılan vəsaitlərin tənzimlənməsinə gəlincə, bu, yalnız federal səviyyədə həyata keçirilir.
Rusiya dövləti daxilində qüvvədə olan investisiya qanunu konsepsiyasına gəldikdə, bu, məzmunu bu növ hərəkətlərin aparılması ilə bağlı məsələləri tənzimləyən bir sıra normativ hüquqi aktların bütöv dəstidir. Bir qayda olaraq, bu cür mənbələr təkcə bu fəaliyyət növünü deyil, həm də valyuta, əmək və digər aspektləri tənzimləyir.
Digər mühüm prinsip rus investorlarının bərabərliyidir. O, investisiya fəaliyyətinin bütün subyektlərinin bərabər müdafiəsini, habelə onların hüquq və qanuni mənafelərinə əməl olunmasına nəzarəti nəzərdə tutur. Qanun, töhfəsinin ölçüsündən, töhfəsinin formasından, habelə investorun özünün milli mənsubiyyətindən asılı olmayaraq hər bir investorun maraqlarının adekvat şəkildə təmin edilməsini tələb edir. Bir insanın qoyulan sərmayədən nə qədər fayda götürməsinin də heç bir əhəmiyyəti yoxdur. İnvestorun qanuni hüquq və mənafeləri pozulduğu halda dövlət onların lazımi formada və qaydada müdafiəsini təmin etməyə borcludur.
Və, nəhayət, Rusiya Federasiyasında xarici investisiyaların hüquqi tənzimlənməsinin əsaslandığı üçüncü prinsip, Rusiya qanunvericiliyinin bütün müddəalarına investisiyalara dair beynəlxalq tənzimləmə bazasında təqdim olunan müddəalara riayət etmək ehtiyacıdır. Əslində bu, yalnız o deməkdir ki, Rusiya ərazisində bu fəaliyyət elə həyata keçirilməlidir kiyerli qanunvericilikdə nəzərdə tutulanlara uyğundur və müxtəlif ölkələr arasında bağlanmış müqavilələri əhatə edən beynəlxalq qanuna zidd deyil. Təcrübəli hüquqşünaslar PPP-də xarici investisiyaların hüquqi tənzimlənməsinin belə bir sistemini çoxtərəfli adlandırırlar. Əksər ekspertlərin fikrincə, beynəlxalq səviyyədə qoyulmuş kapitalın təhlükəsizliyini təmin edən məhz bu sistemdir.
Rusiyada investisiya fəaliyyətinin prosedurunu müəyyən edən əsas müqavilələr hansı hesab olunur? Onları daha ətraflı nəzərdən keçirin.
Əsas investor zəmanətləri
Xarici investisiyaların hüquqi tənzimlənməsindən qısaca danışsaq, konsepsiya, qanunvericilik tənzimləməsi, investorlar üçün təminat kimi əsas müddəaları qeyd etmək lazımdır. Rusiya qanunvericiliyi ölkə iqtisadiyyatının inkişafına maddi töhfə verən şəxslər üçün hansı xüsusi təminatları təmin edir?
Qeyd etmək lazımdır ki, əsas reqlamentin maddələrində təqdim olunan təminatların bir çoxu PPP-də xarici investisiyaların hüquqi tənzimlənməsini təmin edən sənədlərin məzmununda nəzərdə tutulub.
İlk növbədə, Rusiya qanunvericiliyi investorun əmlakının rekvizisiya və ya milliləşdirilməsi halında ona mütənasib kompensasiya ödənilməsinə zəmanət verir. Təbii ki, bu hərəkətlər müstəsna hallarda, məsələn, investisiya obyekti dövlətin fəaliyyəti üçün strateji əhəmiyyət kəsb etdikdə həyata keçirilə bilər.
Bu vacibdirvə öhdəliklərin və qanuni hüquqların bir investordan digərinə ötürülməsinə zəmanət verir. Bu o deməkdir ki, əgər istəsə və kifayət qədər əsaslar olarsa, bir investorun qoyduğu əmlakı digərinə keçirmək hüququ vardır. Belə bir zəmanəti həyata keçirmək üçün tərəflərdən belə bir zəmanətin ötürülməsi haqqında müqavilə bağlaması tələb olunur.
Rusiya iqtisadiyyatının inkişafına maddi töhfə verən xarici investorlar əmlakın özəlləşdirilməsində iştirak etmək, habelə müəyyən dəyərdə qiymətli kağızlar almaq hüququna malikdirlər. Onlar bunu adi Rusiya vətəndaşları ilə eyni əsaslarla edə bilərlər. Eyni şey bu cür şəxslərin Rusiyada daşınmaz əmlak, təbii sərvətlər, torpaq sahələri və s. əldə etmələrinə də aiddir.
İnvestorun Rusiyadakı fəaliyyəti nəticəsində əldə etdiyi bütün gəlirləri öz mülahizəsinə əsasən, lakin ölkənin qanunlarını pozmadan istifadə etmək hüququ var.
İqtisadiyyatın və müəyyən bir sahənin inkişafına töhfə verən şəxs Rusiya Federasiyasına investisiya dəyəri kimi əvvəllər idxal edilmiş informasiyanı, eləcə də dəyərləri ölkə hüdudlarından kənara ixrac etmək hüququna malikdir. maneəsiz şəkildə. Bu konsepsiya belə bir obyektin lisenziyalaşdırılmasına və ya sitat gətirilməsinə ehtiyac olmadığını nəzərdə tutur.
İnvestor özünün konkret fəaliyyəti nəticəsində mübahisəli vəziyyətə düşdüyü halda, o, dövlət orqanlarına müdafiə üçün müraciət etmək hüququna malikdir.
Beynəlxalq Müqavilələr
1965-ci ildə imzalanmış Vaşinqton Konvensiyası beynəlxalq aktorlar arasında investisiya fəaliyyətinin aparılmasına böyük təsir göstərir. Bu sənəd sərmayə qoyulmuş vəsaitlərin predmeti ilə bağlı yaranan mübahisələrin həllinin aydın prosedurunu, habelə onların istifadəsi və geri qaytarılması qaydasını təqdim edir. Sənəd universal hüquq mənbəyi kimi tanınıb, o, Rusiya Federasiyası tərəfindən ratifikasiya edilib.
Digər mühüm sənəd 1985-ci ildə qəbul edilmiş Seul Konvensiyasıdır. Bu sənəd investorların qoyduğu əmanətlərin sığortalanmasını nəzərdə tutur. Bu konvensiyanın mahiyyəti ondan ibarətdir ki, onun məzmunu ölkələrə beynəlxalq səviyyədə investisiya fəaliyyəti ilə bağlı risklərdən, habelə onu həyata keçirən şəxslərin hüquqlarının pozulmasından qorunmağa imkan verən etibarlı təminatların geniş spektrini təmin edir.. Hüquqşünaslıq və beynəlxalq hüquq sahəsində ekspertlər bu sənədin yeganə, lakin çox böyük mənfi cəhətini qeyd edirlər - o, iqtisadi risklərdən, eləcə də mümkün iflasdan sığortalanmır. Rusiya Federasiyası belə bir sazişi 1992-ci ildə ratifikasiya etdi.
MDB daxilində bəzi konvensiyalar və beynəlxalq müqavilələr də qəbul edilmişdir ki, onların məzmunu dövlətlər və beynəlxalq tərəfdaşlar arasında xarici investisiyaların hüquqi tənzimlənməsinə yönəlmişdir. Bunlara investisiya fəaliyyəti sahəsində əməkdaşlıq haqqında Saziş, həmçinin İnvestorların Hüquqlarının Müdafiəsi haqqında Konvensiya daxildir. Bu yaxınlarda qəbul edilmiş sənədlərdən 2014-cü ildə Avrasiya İqtisadi İttifaqı haqqında sazişi qeyd etmək olar. Bu üç normativdəAktlarda xarici investorlar üçün müəyyən hüquq və imtiyazlar nəzərdə tutulur, lakin onların yalnız MDB ölkələrindən olan şəxslərə şamil edildiyi başa düşülməlidir.
İnvestisiyaların dövlət tənzimlənməsi
Xarici investisiyaların və investisiya fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi konsepsiyası Rusiya Federasiyasının ərazisində bu prosesin stimullaşdırılmasına kömək edən müəyyən tədbirləri də nəzərdə tutur. Hüquq təcrübəsi göstərir ki, qanunvericilik bazası xarici investorlar üçün geniş spektrli imtiyazlar, habelə müəyyən növ təminatlar nəzərdə tutur. Onlar nə ilə ifadə olunur? Bunu daha ətraflı nəzərdən keçirin.
Dövlət zəmanətlərindən danışarkən qeyd etmək lazımdır ki, Rusiya Federasiyasının ərazisində xarici investisiyaların hüquqi tənzimlənməsi sahəsində qüvvədə olan hər hansı qanunvericilik aktı həmin şəxslərin qanuni mənafelərinin və hüquqlarının tam müdafiəsini nəzərdə tutur. iqtisadi inkişaf ölkələrinə öz maddi töhfələrini verən. Bundan əlavə, qanunvericilik səviyyəsində bu kateqoriyadan olan şəxslərə Rusiyaya investisiya sərvətləri kimi təhvil verilmiş əmlakın və qiymətli sənədlərin onun hüdudlarından kənara çıxarılması imkanı təmin edilir. Fəaliyyətləri nəticəsində əldə edilən gəlirlərə gəldikdə, belə şəxslər ondan öz mülahizələri ilə ağlabatan miqdarda, o cümlədən digər şirkətlərin qiymətli kağızlarını almaq üçün istifadə etmək hüququna malikdirlər. İnvestorlar əmlakın özəlləşdirilməsində iştirak edə bilərlər.
Hüquqşünaslıq sahəsində mütəxəssislər Rusiya Federasiyasında xarici investisiyaların hüquqi tənzimlənməsinininvestorların dövlət qanunvericiliyində dəyişikliklə nəticələnə biləcək mənfi nəticələrdən müəyyən müdafiəsini də nəzərdə tutur. Bu funksiyaya beynəlxalq zəmanət də verilir.
İnvestisiyalara nəzarət edən orqanlar
PIL-də xarici investisiyaların beynəlxalq hüquqi tənzimlənməsi hər bir dövlətdə bu sahədə nəzarət fəaliyyətini həyata keçirəcək xüsusi qurumun yaradılmasını nəzərdə tutur. O, müqavilələrin müddəalarına uyğun olaraq, digər dövlətlərin iqtisadiyyatına maddi töhfə verən şəxslərin qanuni mənafelərinin və hüquqlarının lazımi səviyyədə qorunmasına cavabdehdir.
Rusiyada xarici sərmayələrin hüquqi tənzimlənməsi problemlərini həll etmək üçün ölkə hökuməti nəzdində yaradılmış xüsusi komissiya fəaliyyət göstərir. Bu qurumun tərkibini Hökumət müəyyən etməlidir və Rusiyanın Baş naziri avtomatik olaraq rəhbər kimi tanınır. Bu qurumun fəaliyyətinin qanunvericiliklə tənzimlənməsinə gəlincə, bu, “İnvestisiyaların qoyulması qaydası haqqında” qanun əsasında həyata keçirilir.
Bu qurumun əsas vəzifələri hansılardır? Komissiyanın əsas fəaliyyət istiqamətlərindən biri Rusiyada xarici investisiyaların lazımi hüquqi tənzimlənməsini təmin etməkdir. Bu fəaliyyət bu sahədə beynəlxalq qanunvericiliyin düzgün tətbiqinə nəzarət etməklə yanaşı, hüquqi təminatın monitorinqindən ibarətdirdövlət iqtisadiyyatının inkişafına töhfə verən şəxslərə təminatlar.
Bu qurum öz fəaliyyətinin bir hissəsi kimi ölkə üçün xüsusi, strateji əhəmiyyət kəsb edən biznes tipli şirkətlər üzərində xarici investorların nəzarətini qura bilər. Komissiya həmçinin belə nəzarətin yaradılmasından imtina edə bilər.
İnvestisiya problemləri
Müasir hüquqi təcrübə göstərir ki, Rusiya Federasiyasında (PFI) xarici investisiyaların hüquqi tənzimlənməsi müəyyən problemlər və qüsurlara malikdir. Dövlət səviyyəsində bu məsələləri tənzimləyən qanunvericilik bazasının inanılmaz həcmdə olmasına baxmayaraq, hamısı budur. Beləliklə, ekspertlər əsas problemlərin nə olduğunu deyir?
Bir çox praktik hüquqşünaslar, eləcə də nəzəriyyəçilər qanunvericilikdə xarici investorlar üçün müəyyən təminat və güzəştlərin siyahısının nəzərdə tutulmasına diqqət yetirir, lakin eyni zamanda, əksər hallarda onları hamısı. Yaxud bəzilərinin qeyd etdiyi kimi qanunların maddələrində ciddi ziddiyyətlər var. Məsələn, “Xarici investisiyalar haqqında” qanun investisiya fəaliyyəti ilə məşğul olan subyektlər üçün qanunvericiliyin sabitliyini təmin edir, lakin dərhal belə bir zəmanətin 7 ildən çox olmayan müddətə verildiyini bildirir.
Dövlətlərarası münasibətlər sahəsində çoxlu sayda hüquqşünaslar və xarici investisiyaların beynəlxalq hüquqi tənzimlənməsi məsələlərini öyrənənlər qeyd edirlər ki, ölkə hökuməti inkişaf etdirməlidir.xaricdən kapital qoyuluşlarının təkcə milli səviyyədə deyil, regional səviyyədə normativ tənzimlənməsi. Bu, ştatın müxtəlif regionlarının iqtisadi və sosial xüsusiyyətləri ilə bağlıdır.
Başqa məsələlərlə yanaşı, müasir hüquqşünaslar Rusiya Federasiyasında PPP-də xarici investisiyaların hüquqi tənzimlənməsi ilə bağlı qüvvədə olan qanunvericilikdə Rusiyanın qanunvericilik bazasında belə bir tənzimləmə təmin edilmədiyini vurğulayırlar. dövlətlərarası səviyyədə yaranmış mübahisələrin həlli yolları ilə bağlı bəzi hüquq-mühafizə aspektlərini tənzimləyən hüquqi akt. Həmçinin, praktikantların müşahidələrinə görə, müasir sistem beynəlxalq səviyyədə yaradılmış investisiya arbitrajına daxil olmaq üçün aydın yollardan tamamilə məhrumdur.
Və nəhayət, Rusiyada xarici qurumların investisiya fəaliyyətinə əhəmiyyətli dərəcədə mane olan daha bir mühüm problem var. Söhbət ondan ibarətdir ki, yuxarıda qeyd olunan Hökumət Komissiyasından başqa, ölkədə qanuni maraqların və investorlara təminat verilən hüquqların müdafiəsi ilə bağlı məsələlərlə bilavasitə məşğul olan orqanlar yoxdur. Bundan əlavə, əsas vəzifəsi bu sahədə şikayətlərə baxılması fəaliyyətini həyata keçirmək olan ixtisaslaşmış regional qurumların yaradılması zərurəti ilə bağlı kəskin problem var.
