Doğrudur: idarə etməyi öyrənmək üçün itaət etməyi bacarmaq lazımdır. Aramızda ən qabaqcıl düşünənlər bunu mənimsəməyə çalışır: əmrləri yerinə yetirmək və ruhumuzu şirkətə vermək. Onlara bunu deməyək, amma aramızda olsa hamı nəzarət edir, hamı tabe olur. Cəmiyyət qlobal mənada sosial sistemin idarə olunmasının müxtəlif modelləri üzərində qurulur. Nə olduğunu soruşursan? Bu, nə çox, nə az, sizin həyatınızdır. Ancaq gəlin, həmişə olduğu kimi, qeyri-müəyyən şəkildə - nəzəriyyədən başlayaq və sosioloji idarəetmə modellərini təhlil edək.
Konsept
Sosial idarəetmə, qəribə də olsa, insan resurslarına nəzarət etmək üçün yaradılmışdır. Biz isə boş yerə “resurslar” demirik. Bu idarəetmə növü hər hansı bir fayda əldə etmək üçün dəqiq təsiri nəzərdə tutur. yəninəzarət insanların təsadüfən zədələnməsi və ya əsəbləşməsi üçün narahatçılıqdan kənar deyil. Xeyr, sosial idarəetmə nəzarətdir, onun effektivliyi maddi, praktiki nəticələrlə ölçülür.
Etika, məsələn, insanın əxlaqi təzahürlərinə nəzarət edir, münasibətlərin "mənəviliyinə" nəzarət edir. Bunun üçün müxtəlif təlimlər var: nə yaxşı, nə pisdir, nə məqbuldur, nə də çirkindir. Etika üçün vacib olan nəticə deyil, nəzarət prosesinin özüdür. Və burada biz dərhal fərqləri görürük: yumşaq, passiv fəlsəfə və sərt, iddialı sosiologiya. Etika bugünkü mövzuya daxil deyil; burada göstərilən nəzarət növləri arasındakı fərqlərə sadəcə bir nümunədir.
Sosial idarəetmə sosial-iqtisadi sistemlərin modellərində tətbiq edilir. Yəni, ictimai həyatın demək olar ki, bütün sahələrində istifadə olunur: kadrlara nəzarət, iş axınının optimallaşdırılması, geniş ictimaiyyətə təsir. Artıq qeyd edildiyi kimi, vacib olan nəticədir, yəni nəzarət prosesinin təşkili üçün müxtəlif variantlar təmin edilir. Bunun üçün sosial idarəetmənin və cəmiyyətdə informasiyanın qarşıdurmasına təsirin bir neçə modeli mövcuddur.
İdarəetmə modeli konsepsiyası
Model sırf nəzəri bir şeydir. Bunun necə olması lazım olduğunu göstərir. Bu, xüsusilə kütləvi istehsal prosesində özünü büruzə verir. Gəlin gözəl bir avtomobil götürək - "Lada Kalina". Bu nou-hau istehsal etmək üçün yüzlərlə mühəndis və dizayner uzun gecələr yatmadı. İllərin zəhməti öz bəhrəsini verdi - maşın hazırdır. Ammao yalnız birdir, amma çox şey lazımdır. Beləliklə, bu ilk nüsxə sonrakı nüsxələr üçün nümunə olacaq.
İdarəetmə modeli haqqında əvvəlki konsept model modelimizin modelidir. Yaxşı, zəncir qurmaqdan narahat olmayın. İdarəetmə modeli nəzəri cəhətdən nəzarət prosesinin necə görünməli olduğudur. Onun bütün detalları, incəlikləri və kəskin küncləri. Ümumiyyətlə, ideal vəziyyət. Lakin, Lada Kalina nümunəsindən bildiyimiz kimi, reallıq çox vaxt nəzəriyyədən çox fərqlidir və yaxşılığa doğru deyil. Bugünkü mövzumuz da istisna deyil, amma gəlin əsassız olmayaq və ona yaxından nəzər salaq. Sosial idarəetmənin üç modeli ilə başlayaq: tabeçilik, koordinasiya, koordinasiya.
Tabeçilik
Şaquli xətt çəkin və üzərinə artan qaydada etiketlər qoyun. Bu “cədvəl” tabeçilik olacaq. Məsələ ondadır ki, hər bir hissə özündən aşağıda olanı idarə edir. Yəni siz yuxarı qalxdıqca güc artır.
Hər iki istiqamətdə nəzarət var, hər bir struktur digərlərinə birbaşa təsir edir. Yəni təşəbbüs yuxarıdan gəlirsə, o zaman sistemin ən aşağıya enənə qədər hər bir hissəsinə təsir edir. Aşağılar bəzi tədbirlər görür və təşəbbüs geri göndərilir. İndi "yuxarı" hərəkət edərkən hər bir struktur öz nəzarətini həyata keçirir. Yəni “aşağı” yolda bu, sifariş kimi bir şey idisə və hər struktur öz payını yerinə yetirirdisə, “yuxarıya” gedəndə artıqperformansa nəzarət edilir.
Tabeliyin müsbət tərəfləri
Tabeliyin əsas üstünlüyü rəhbərliyin lazımsız məsuliyyətlərdən azad edilməsidir. Məsələn, rəhbərlik bütün problemləri təkbaşına həll etməyi planlaşdırmalı olsaydı, bu, son dərəcə səmərəsiz olardı. Subordinasiya isə hər bir struktura məhdud vəzifələr üçün məsuliyyət verir, sistemin hər addımında nəzarət isə daha yüksək struktur tərəfindən həyata keçirilir.
Eyni dərəcədə vacib bir üstünlük sistemin çevikliyidir. Hər bir hissə müəyyən bir sıra narahatlıqlara cavabdehdir, bu da müxtəlif vəzifələrin yaxşı həll edildiyini göstərir. Yəni, bütün qüvvələr konkret bir sahəyə cəmlənmir, lazım gəldikdə “səpələnir”. Daha yüksək strukturlardan nəzarət bu prosesi ləngidir, lakin onsuz heç bir yerdə mümkün olmayacaq.
Tabeliyin mənfi cəhətləri
Sosial inkişafın idarə edilməsinin tabeli modelinin zəif tərəfi həll edilməmiş problemlərdir. Önəmsiz kimi görünən suallar sevgi və diqqətdən kənarda qalanda, hərəkətə keçməyə başlayırlar. Böyük bir problemə çevrilənə qədər böyüyür və böyüyürlər. Və sonra, qüvvələrin müxtəlif nöqtələrdə dağılması səbəbindən, tabeçilik gəmisi sızır. Çox vaxt belə məqamlarda böyük problemlə məşğul olmaq üçün xüsusi komitələr və ya orqanlar yaradılır. Və belə "təmizləyicilər" bir az sonra nəzərdən keçirəcəyimiz koordinasiya sisteminə uyğun işləyirlər.
Nümunələrəmr zənciri
Üstünlüyünə görə subordinasiya daha çox eyni tipli problemlərin geniş spektrini əhatə edən böyük sistemlərdə istifadə olunur. Məsələn, icra hakimiyyəti. Onu dərinləşdirmədən 4 mərhələni ayırd edə bilərik: icra hakimiyyəti, idarəetmə, hökumət, prezident. Fərman prezidentdən gəlir, hökumət onu qəbul edib idarəyə göndərir, oradan icra hakimiyyətlərinə müvafiq göstərişlər verilir. İcraya nəzarət hər bir yuxarı strukturun tərəfdən aşağıya doğru həyata keçirilir.
Daha dünyəvi nümunə hərbi birləşmələr, ordudur. Orada tabeçilik, bir qayda olaraq, tabeliyə görə baş verir. Aşağı rütbələr yuxarılara tabedir. İnstitut genişdir, ona görə də belə bir sistem yaxşı işləyir. Yuxarıdan əmr gəlir, zabitlər səs tellərini gərginləşdirir, əsgərlər keçib yerinə yetirməyə gedirlər. Eyni zamanda, general orada sadə insanların nə yaşadığını belə bilmir - bura onun ərazisi deyil. Zabitlər skinhead vətənpərvərlərə cavabdehdirlər. Yəni, hər bir struktur öz məsuliyyəti ilə məhdudlaşır və daha yüksək olan tərəfindən idarə olunur.
İcra hakimiyyəti müəyyən tədbirlər görən kimi rəhbərlik yuxarılara göndərilir. Administrasiya icranın keyfiyyətinə nəzarət edir və hökuməti “təhvil verir”, o isə öz növbəsində administrasiyanın özünə nəzarət edir. Bu prinsipə - tabeçilik - hakimiyyət aparatının fəaliyyəti baş verir.
Koordinasiya
Şaquli xətti silin - bu, daha bizim üçün işləməyəcəkişə yarayır: indi üfüqi vaxtdır. Avuçunuzu buruna dik qoyun - koordinasiya sistemini izah edən bir xətt alın. Bu xəttdəki bütün işarələr bir-birinə bərabərdir. Subordinasiya kimi iyerarxiya yoxdur, yalnız bərabərlik, yalnız sərtlik.
Koordinasiya sistemində nəzarət lazım deyil, çünki bütün qüvvələr bir istiqamətə atılır. Biz çəkdiyimiz üfüqi xəttə baxırıq və buna əminik. İerarxiya yoxdur, hamı bir ağızdan əl-ələ tutub yan-yana dayanır. Yalnız "Qırılmaz Birlik" oxunmur.
Koordinasiyanın müsbət tərəfləri
Belə sistemin əsas üstünlüyü problemlərin tez həll edilməsidir. Təvazökar koordinasiya edilmiş bir şirkətin qarşısında dayanan kimi, o, tez aradan qaldırılır. Atəş bir anda bir hədəfə atılır. Planlı və sistemli. Fərqli keyfiyyət sistemin hər bir strukturunun bərabərliyidir. Hamısının dəyəri eynidir, nə rəis var, nə də tabeliyində; hamının bir-birinə ehtiyacı var və heç kim digərindən vacib deyil.
Böyük və kiçik problemlər qarşısında ən təsirli koordinasiya sistemi. Subordinasiya eyni zamanda ən aktual məsələlərə də toxunur, çətinliklərin formalaşması prosesini ləngidir. Beləliklə, bir çox problem olduqda və onları kökündən əzmək mümkün olmayanda təsirli olur - yalnız "düşməni sıxmaq" lazımdır. Əsas məsələlərin həllində koordinasiya bütün şöhrəti ilə görünür. Əgər problem böyüyübsə, bu, sistem üçün böyük təhlükədir. Belə anlarda koordinasiya alıcıya yaxınlaşır və eşidir: "Burada kimsə ilə məşğul olmaq lazımdır." Və hamısı, heç vaxtproblem kökündən kəsiləcək.
Koordinasiyanın mənfi cəhətləri
Sosial-iqtisadi inkişafın idarə edilməsinin koordinasiya modelinin dezavantajı çevikliyin olmamasıdır. Eyni tipli məsələlərin birgə həlli üçün bütün struktur “kəskinləşir”. Problemlər hər tərəfdən düşməyə başlayan kimi qeyri-müəyyənlik yaranır. Bir sahə həll olunarkən, ikincisi inanılmaz ölçülərə çatır. Belə bir proses çox vaxt bir qrup insan böyüdükdə işə salınır və onunla gələn bütün problemləri əhatə etmək qeyri-mümkün olur.
Koordinasiya nümunələri
Koordinasiya eyni tipli spesifik məsələlərə cavabdeh olan daha dar sistemlər kontekstində istifadə olunur. Məsələn, məhkəmələr. Onların vəzifələri yalnız təfərrüatları ilə fərqlənir, lakin əsas məqsəd qanunlara əməl etmək və ədaləti həyata keçirməkdir. Konstitusiya məhkəmələri, ümumi yurisdiksiya məhkəmələri, arbitraj məhkəmələri və s. Onların qüvvələri insan hüquqlarının müdafiəsinə yönəlib.
Vacib qeyd! Yuxarıdakı məhkəmələr koordinasiya prinsipi ilə fəaliyyət göstərsələr də, bu strukturların hər birinin daxilində iyerarxiya, deməli, tabeçilik mövcuddur. Məsələn, arbitraj məhkəmələri bir neçə hissədən ibarətdir: subyektlərin arbitraj məhkəmələri, rayonların arbitraj məhkəmələri, federal arbitraj məhkəmələri və ali arbitraj məhkəməsi. Onların arasında bir iyerarxiya var, onun başında Ali Arbitraj Məhkəməsi var. Hər bir struktur yuxarıdakıya tabedir.
Möhkəm zəminə daha yaxın nümunə icmalardır,kommunalar. Hamı ümumi mənafe üçün çalışır, hamı öz aralarında bərabərdir. Cəmiyyətin bəzi hörmətli üzvləri var, amma onlar daha çox rəis yox, məsləhətçi kimidirlər: onlara qulaq asırlar, amma əmr verməyə haqqı yoxdur. Və belə kiçik icmalar üçün koordinasiya sistemi olduqca yaxşı işləyir, çünki kommunanın kiçik ölçüsünə görə yaxşıdır. Problemlər azdır və onlar tez həll olunur. Bununla belə, icma çox genişlənən kimi problemlər böyüməyə birbaşa mütənasib olaraq artır və koordinasiya sistemi bütün məsələləri həll etməyə vaxt tapa bilmədiyi üçün “sıçramağa” başlayır.
Reordinasiya
Koordinasiya bir az daha mürəkkəbdir. Əslində, bu, eyni tabeçilikdir, yalnız bir mühüm fərqlə - tabeçilik "aşağıdan yuxarı" gedir. Bəs onda niyə əmr zəncirini alt-üst çevirib təkəri yenidən kəşf etməyək? O qədər də sadə deyil. Belə təqdimat yönləndirici deyil. Reordinasiya o demək deyil ki, hər bir aşağı struktur yuxarıya nəzarət edir. Təəccüblü deyil ki, belə bir sistem "resuordinasiya" adlanır. Təqdimat alternativ kimi görünür.
İş ondadır ki, müəyyən bir iyerarxiya hələ də mövcuddur: kim daha yüksəkdirsə, daha vacibdir, çünki şaquli xəttimiz bizə qayıtdı. Əsas detal hər bir strukturun digərinə təsiridir. Yenidən əlaqələndirmə kontekstində hər bir yuxarı orqan aşağı olandan asılıdır. Təşəbbüs yuxarıdan deyil, “hakimiyyətdən” deyil, aşağıdan - “tabeliyində olanlardan” gəlir. Məsələn, təklif irəli sürülür, ona sərəncam veriliryuxarıdan verilmir. Bu təklif hər nöqtədə nəzarət mərhələlərindən keçərək aşağıdan yuxarıya doğru gedir. Nəticədə o, səlahiyyətlilərə müraciət edir.
Nəticə
Yuxarıda təsvir edilən bütün sistemlərin müsbət və mənfi cəhətləri var, biri obyektiv olaraq digərindən yaxşı deyil, hər biri sadəcə müəyyən şərtlər üçün yaradılmışdır.
Sosial təşkilatın idarə edilməsinin subordinasiya modeli çoxlu müxtəlif problemləri olan böyük müəssisələr üçün faydalıdır. Əgər icma kiçikdirsə və ancaq müəyyən sahədə problemlər yaranırsa, tabeçilik sistemə zərər verməyə başlayır. Bəziləri işləyir, başqa sahəyə cavabdeh olanlar isə boş oturur. İnsan gücünün belə məsuliyyətsiz itkisi izsiz ötüşmür, strukturu daxildən məhv edir.
Koordinasiya tez-tez bütün problemlərin əsasən bir sahədə cəmləşdiyi kiçik strukturlarda tətbiqini tapır. İcma böyüdükcə problem sahələri genişlənməyə başlayır və çeviklik olmadığından sistemin onları vaxtında əhatə etməyə vaxtı olmur. Belə bir sxemlə struktur gec-tez xarici hücumların təsiri altında dağılır.
Sosial idarəetmənin reordinasiya modelləri və metodları praktikada hələ ki, konkret nümunələr haqqında danışmaq üçün kifayət qədər öyrənilməyib. Ancaq burada çatışmazlıqlar subordinasiyaya bənzəyir. Nəzarət orqanları idarə etdikləri məsələlərdə kifayət qədər səlahiyyətli olmaya bilərlər. Çox vaxt belə bir anlaşılmazlıq səbəbindən sistemin düzgün işləməsi pozulur. Ümumiyyətlə, reordinasiya necə olduğuna dair əsas nümunədirsosial idarəetmə modeli əksər müasir təşkilatlarda mövcud deyil. Bununla belə, ekrandakı rəng dərhal kök salmadı.
Bütün bu sistemlər tez-tez bir-birini əvəz edir. Subordinasiya sistemi hər bir fərdi strukturda koordinasiya sistemini daşıyır və ya əksinə. Beləliklə, onlar saf formada nadirdirlər.
