1917-1921-ci illər Rusiya üçün həqiqətən çətin dövrdür. İnqilab və vətəndaş müharibəsi iqtisadi rifaha çox zərbə vurdu. Narahatedici hadisələr başa çatdıqdan sonra ölkədə islahatlar aparılmalı idi, çünki sülh dövründə hərbi yeniliklər aciz idi.
Elanın tarixi məlumatı
NEP və ya Yeni İqtisadi Siyasət dövrün tələbi idi. Vətəndaş müharibəsi zamanı qəbul edilmiş "müharibə kommunizmi" böhranı ölkənin dinc dövrdə inkişafı üçün qəbuledilməz idi. Prodrazverstka sadə insanlar üçün dözülməz bir yük idi və müəssisələrin milliləşdirilməsi və idarəetmənin tam mərkəzləşdirilməsi inkişafa imkan vermirdi. NEP-in tətbiqi "müharibə kommunizmi" ilə bağlı ümumi narazılığa cavabdır.
NEP-in tətbiqindən əvvəl ölkədəki vəziyyət
Vətəndaş müharibəsinin sonuna qədər ölkə hər cəhətdən dağıdıldı. Keçmiş Rusiya imperiyası Polşa, Latviya, Estoniya, Ukraynanın bir hissəsi və Belarusiya, Finlandiyanı itirdi. Faydalı qazıntıların işlənməsi sahələri - Donbass, neft bölgələri, Sibir. Sənaye istehsalı azaldı, kənd təsərrüfatında ciddi böhranın əlamətləri açıqlandı. Bundan əlavə, artıqlaması ilə hirsləndikəndlilər çörəyini təhvil verməkdən imtina etdilər, vəziyyət gərginləşdi. Üsyanlar Donu, Ukraynanı, Kubanı, Sibiri bürüdü. Narazılıq dalğası orduya keçdi. 1920-ci ildə izafi qiymətləndirmənin ləğvi məsələsi qaldırıldı. Bunlar NEP-i təqdim etmək üçün ilk cəhdlər idi. Səbəblər: iqtisadiyyatın böhranlı vəziyyəti, dağılmış sənaye və kənd təsərrüfatı sektorları, sadə insanların çiyninə düşən izafi mənimsəmələrin sıxıntıları, xarici siyasətdəki uğursuzluqlar, valyuta qeyri-sabitliyi.
İqtisadiyyatda yeni yol elan edirik
Tərəqqilərə 1921-ci ildə RKP (b)-nin X qurultayı natura şəklində vergiyə keçid haqqında qərar qəbul edəndə başlanmışdır. Əvvəlcə NEP müvəqqəti tədbir kimi nəzərdə tutulmuşdu. İslahatlar bir neçə il davam etdi. NEP-in mahiyyəti sənayedə, kənd təsərrüfatında və maliyyə sektorunda sosial gərginliyin aradan qaldırılmasına kömək edəcək dəyişikliklərin həyata keçirilməsindən ibarətdir. İqtisadi islahatlar layihəsinin müəlliflərinin qarşıya qoyduğu vəzifələr siyasi, iqtisadi, sosial, xarici siyasət sahələrinə aid idi.
Sərbəst ticarətin ilk yenilik olduğuna inanılır, lakin belə deyil. Əvvəlcə bu, hakimiyyət üçün təhlükəli sayılırdı. Bolşeviklər sahibkarlıq ideyasına dərhal gəlmədilər. NEP dövrü sosialist hakimiyyətini bazar iqtisadiyyatının elementləri ilə birləşdirməyə cəhd olan yeniliklər dövrüdür.
Sənaye islahatları
İlk yenilik trestlərin yaradılması idi. Onlar müəyyən fəaliyyət azadlığına, maliyyə müstəqilliyinə malik olan bircins müəssisələrin birlikləri idi. NEP-in tətbiqi sənayedə tam islahatların başlanğıcıdır. Yeniassosiasiyalar - trestlər - nəyi istehsal edəcəklərini, nədən və kimə satacaqlarını özləri qərar verə bilərdilər. Fəaliyyət dairəsi geniş idi: həm resursların alınması, həm də dövlət sifarişi ilə istehsal. Trestlər itkiləri ödəməli olan ehtiyat kapital yaratdılar.
NEP sindikatların formalaşmasını təmin edən siyasətdir. Bu birliklər bir neçə trestdən ibarət idi. Sindikatlar xarici ticarətlə, kreditlər verməklə, hazır məhsulların bazara çıxarılması və xammalın tədarükü ilə məşğul olurdular. NEP dövrünün sonuna qədər trestlərin əksəriyyəti belə birliklərdə idi.
Yarmarkalar və əmtəə birjaları topdan ticarətin təşkili üçün istifadə olunurdu. Xammal və hazır məhsulların alındığı tam hüquqlu bazar fəaliyyətə başladı. SSRİ-də bazar münasibətlərinin bir növ əcdadı NEP idi, bunun səbəbləri iqtisadiyyatın qeyri-mütəşəkkilliyində idi.
Dövrün əsas nailiyyətlərindən biri nağd əmək haqqının qaytarılması idi. NEP əmək xidmətinin ləğvi zamanıdır, işsizlik nisbəti azalmışdır. Yeni iqtisadi siyasət dövründə sənayedə özəl sektor fəal inkişaf etmişdir. Bəzi müəssisələrin dövlətsizləşdirilməsi prosesi xarakterikdir. Fiziki şəxslər sənaye fabrikləri və zavodları açmaq hüququ əldə ediblər.
Güzəşt populyarlaşdı - kirayəçilər xarici fiziki və ya hüquqi şəxslər olduqda icarə forması. Xarici investisiyaların xüsusi çəkisi metallurgiya və toxuculuq sənayesində yüksək olmuşdur.
Kənd təsərrüfatında yeniliklər
NEP iqtisadiyyatın bütün sektorlarını, o cümlədən iqtisadiyyatı əhatə edən siyasətdiro cümlədən kənd təsərrüfatı sektoru. İnnovasiyaların nəticələrinin ümumi qiymətləndirilməsi müsbətdir. 1922-ci ildə Torpaq Məcəlləsi təsdiq edildi. Yeni qanun torpaq üzərində şəxsi mülkiyyəti qadağan etdi, yalnız icarə əsasında istifadəyə icazə verildi.
Kənd təsərrüfatında NEP siyasəti kəndlilərin sosial və əmlak strukturuna təsir göstərmişdir. Varlı kəndlilərə öz iqtisadiyyatlarını inkişaf etdirmək sərfəli deyildi, üstəlik, onlar artan vergi də ödəyirdilər. Kasıblar maddi vəziyyətlərini yaxşılaşdıra bildilər. Beləliklə, kasıblar və varlılar azaldı - "orta kəndlilər" meydana çıxdı.
Bir çox kəndlilər torpaq sahələrini artırdılar, işləmək həvəslərini artırdılar. Bundan əlavə, vergi yükü kənd sakinlərinin üzərinə düşürdü. Dövlətin xərcləri isə çox böyük idi - orduya, sənayeyə, vətəndaş müharibəsindən sonra iqtisadiyyatın bərpasına. Varlı kəndlilərdən alınan vergilər inkişaf səviyyəsini yüksəltməyə kömək etmədi, ona görə də xəzinənin doldurulmasının yeni üsullarından istifadə edilməli oldu. Beləliklə, kəndlilərdən aşağı qiymətə taxıl almaq təcrübəsi meydana çıxdı - bu, böhrana və "qiymət qayçı" anlayışının yaranmasına səbəb oldu. İqtisadi depressiyanın kulminasiyası 1923-cü ildir. 1924-25-ci illərdə böhran yenidən təkrarlandı - onun mahiyyəti yığılmış taxılın miqdarının göstəricilərinin əhəmiyyətli dərəcədə aşağı düşməsi idi.
NEP kənd təsərrüfatında dəyişiklik dövrüdür. Bunların hamısı müsbət nəticələr verməsə də, bazar iqtisadiyyatının xüsusiyyətləri meydana çıxdı. NEP dövrünün sonunda böhran yalnız artdı.
Maliyyə
Monetar dəyişikliklərmüraciətlər. NEP-in əsas vəzifəsi maliyyə sektorunu sabitləşdirmək və digər ölkələrlə valyuta əlaqələrini normallaşdırmaqdır.
İslahatçıların ilk addımı pul vahidinin denominasiyası oldu. Valyuta qızıl ehtiyatları ilə dəstəklənirdi. Nəticədə yaranan emissiya büdcə kəsirinin örtülməsinə yönəldilib. Dövlətdə baş verən maliyyə dəyişikliklərindən əsasən kəndlilər və proletariat əziyyət çəkirdi. Dövlət borclanması, dəbdəbə vergisinin artırılması və əsas tələbat mallarının aşağı salınması kimi geniş təcrübə var idi.
NEP-in əvvəlində maliyyə sektorunda islahatlar uğurlu oldu. Bu, 1924-cü ildə transformasiyaların ikinci mərhələsini həyata keçirməyə imkan verdi. Sərt valyutanın dövriyyəyə buraxılması qərara alındı. Xəzinə notları dövriyyədə idi və chervonets beynəlxalq ödənişlər üçün istifadə olunurdu. Kredit populyarlaşdı, bunun sayəsində alqı-satqı əməliyyatlarının əksəriyyəti baş verdi. SSRİ ərazisində sənaye müəssisələri ilə işləyən bir neçə iri bank strukturları açıldı. İcma bankları yerli səviyyədə maliyyə dəstəyi göstərdilər. Tədricən maliyyə sistemi genişləndi. Kənd təsərrüfatı institutları, xarici iqtisadi strukturlarla işləyən banklar meydana çıxdı.
NEP dövründə ölkənin siyasi inkişafı
İqtisadi islahatlar dövlət daxilində siyasi mübarizə ilə müşayiət olunurdu. Ölkədə avtoritar meyllər güclənirdi. Vladimir Leninin hakimiyyəti dövrünü “kollektiv diktatura” adlandırmaq olar. Hakimiyyət Lenin və Trotskinin əlində cəmləşmişdi, lakin 1922-ci ilin sonundan vəziyyət dəyişdi. Trotskinin əleyhdarlarıLeninə şəxsiyyət kultu yaratdı və leninizm fəlsəfi fikrin istiqamətinə çevrildi.
Kommunist Partiyasının özündə mübarizə kəskinləşdi. Təşkilat daxilində homojenlik yox idi. Fəhlələrin həmkarlar ittifaqlarına tam səlahiyyət verilməsini müdafiə edən müxalifət yarandı. Bununla əlaqədar olaraq, partiyanın birliyini və bütün üzvləri tərəfindən çoxluğun qərarlarına əməl etmək öhdəliyini elan edən bir qətnamənin ortaya çıxması oldu. Demək olar ki, hər yerdə partiya vəzifələrini dövlət strukturlarının işçiləri ilə eyni şəxslər tuturdu. Hakim dairələrə mənsub olmaq mötəbər məqsədə çevrildi. Partiya daim genişlənirdi, ona görə də zaman keçdikcə onlar “fırıldaqçı” kommunistlərə qarşı “təmizləmələr” həyata keçirməyə başladılar.
Leninin ölümündən sonrakı dövr böhran idi. Yaşlı və gənc partiya üzvləri arasında münaqişə daha da şiddətlənib. Təşkilat tədricən təbəqələşdi - "nomenklatura" adını alan yuxarılar getdikcə daha çox imtiyazlar aldılar.
Beləliklə, Leninin həyatının son illərində də onun "varisləri" hakimiyyəti bölüşməyə başladılar. Köhnə modelin liderlərini idarəetmədən uzaqlaşdırmağa çalışdılar. Trotski ilk növbədə. O, müxtəlif yollarla mübarizə aparırdı, lakin çox vaxt onları müxtəlif "günahlarda" ittiham edirdilər. Onların arasında deviasiyaçılıq, menşevizm var.
İslahatların tamamlanması
YAP-ın transformasiyanın ilkin mərhələsində özünü göstərən müsbət cəhətləri partiya rəhbərliyinin uğursuz və razılaşdırılmamış fəaliyyəti nəticəsində tədricən silinib. Əsas problem avtoritar kommunist sistemi ilə bazar iqtisadiyyatı modelini tətbiq etmək cəhdləri arasındakı ziddiyyətdir. Bunlar idibir-birini qidalandırmayan, amma bir-birini məhv edən iki dirək.
Yeni İqtisadi Siyasət - NEP - 1924-1925-ci illərdən bəri tədricən zəifləyir. Bazar xüsusiyyətləri mərkəzləşdirilmiş idarəetmə sistemi ilə əvəz olundu. Sonda planlaşdırma və dövlət rəhbərliyi öz üzərinə götürdü.
Əslində, NEP 1928-ci ildə, birinci beşillik plan və kollektivləşməyə doğru kurs elan edildikdə başa çatdı. O vaxtdan bəri Yeni İqtisadi Siyasət mövcud olmağı dayandırdı. Rəsmi olaraq NEP yalnız 3 ildən sonra - 1931-ci ildə məhdudlaşdırıldı. Sonra şəxsi ticarətə qadağa qoyuldu.
Nəticələr
NEP dağılmış iqtisadiyyatın yenidən qurulmasına kömək edən siyasətdir. Problem ixtisaslı mütəxəssislərin olmaması idi - bu çatışmazlıq ölkənin effektiv hökumətini qurmağa imkan vermirdi.
Sənaye yüksək səviyyələrə çatdı, lakin kənd təsərrüfatı sektorunda problemlər qalmaqdadır. Ona kifayət qədər diqqət və maliyyə verilmədi. Sistem düzgün qurulmamışdı, ona görə də iqtisadiyyatda güclü disbalans var idi. Müsbət xüsusiyyət valyutanın sabitləşməsidir.
