Ölkənin təhsil sisteminin dövlət və ictimai inkişafın təməl daşı olması faktı ilə mübahisə etmək mümkün deyil. Əhalinin intellektual və mənəvi yüksəlişinin perspektivləri daha çox onun məzmunundan, strukturundan və prinsiplərindən asılıdır. Təhsil sistemi sosial inkişaf sahəsində dəyişikliklərə həssas yanaşır, bəzən onların kök səbəbinə çevrilir. Ona görə də dövlət dəyişikliyi dövrləri həmişə təhsilə təsir göstərmişdir. Rusiyada əsas təhsil islahatları çox vaxt cəmiyyətdəki dramatik dəyişikliklər fonunda baş verirdi.
Tarix Səhifələri
Bununla bağlı başlanğıc nöqtəsi XVIII əsr hesab oluna bilər. Bu dövrdə Rusiya tarixində dini məktəbdən dünyəvi məktəbə keçidlə əlamətdar olan ilk təhsil islahatları başladı. Dəyişikliklər ilk növbədə bütün dövlət və ictimai həyatın genişmiqyaslı yenidən qurulması ilə bağlı idi. Böyük təhsil mərkəzləri, Elmlər Akademiyası və Moskva Universiteti, eləcə də yeni tipli məktəblər meydana çıxdı:naviqasiya, riyazi, rəqəmsal (dövlət). Təhsil sistemi sinfi xarakter daşımağa başladı, zadəganlar üçün ixtisaslaşdırılmış təhsil müəssisələri meydana çıxdı.
Ənənəvi ali təhsil sistemi 19-cu əsrin əvvəllərində, I Aleksandrın hakimiyyəti dövründə formalaşmağa başladı. Ali, orta və ibtidai təhsil səviyyələrini nəzərdə tutan təhsil müəssisələrinin nizamnaməsi qəbul edildi. Bir sıra əsas universitetlər açılıb.
Rusiyada təhsil islahatı 60-cı illərdə davam etdirildi. XIX əsr, bütöv bir sosial dəyişikliklər kompleksinin bir hissəsinə çevrildi. Məktəblər sinifsiz və ictimai oldu, zemstvo institutları şəbəkəsi yarandı, universitetlər muxtariyyət aldı, qadınların təhsili fəal şəkildə inkişaf etməyə başladı.
Bundan sonra gələn mürtəce mərhələ təhsil sahəsində çoxlu müsbət dəyişiklikləri heçə endirdi. Lakin 20-ci əsrin əvvəllərində vəziyyət yaxşılaşmağa başladı, gimnaziyalarla real məktəblərin tədris planları bir-birinə yaxınlaşdı, şagirdlər arasında filistinlərin sayı artdı. 1916-cı ildə sinif məhdudiyyətlərinin ləğvini və məktəblərin muxtariyyətini nəzərdə tutan dəyişikliklər layihəsi hazırlanmışdır.
20-ci əsrdə Rusiyada təhsil islahatları
1917-ci ilin inqilabi hadisələri cəmiyyətin və dövlətin həyatında həyatın bütün sahələrinə təsir edən kəskin dönüş nöqtəsi demək idi. Təhsil sahəsi də istisna deyildi. Sovet hökuməti savadsızlığın aradan qaldırılması, təhsilin ümumi əlçatanlığı və unifikasiyası, dövlət nəzarətinin gücləndirilməsi istiqamətində bir kurs tutdu. Rusiyada yeni bir formada təhsilin ilk islahatı fərman idiVahid əmək məktəbi haqqında müddəanı təsdiq edən 1918 (onun bir sıra prinsipləri keçən əsrin 90-cı illərinə qədər qüvvədə idi). Təhsil sahəsində azad və gender bərabərliyi elan edildi, yeni formalaşmış insan yetişdirmək kursu keçirildi.
Dövr 20-30s. təhsildə sınaqlar dövrünə çevrildi. Tədrisin qeyri-ənənəvi forma və metodları, sinfi yanaşma bəzən gözlənilməz nəticələrə gətirib çıxarırdı. Dəyişikliklər təkcə məktəblərə və universitetlərə təsir göstərməyib. Sovet Rusiyasında bədii təhsildə aparılan islahatlar da diqqətəlayiq idi. Dəyişiklik ehtiyacı əsrin əvvəllərində başladı. Akademik tədris sistemi dövrün tələblərinə cavab vermirdi. Sovet Rusiyasında bədii təhsil islahatı təhsilin formatını dəyişdirdi, tələbələrə öz müəllimlərini seçmək azadlığı verildi. Belə dəyişikliklərin nəticələri ən parlaq olmadı, ona görə də iki ildən sonra akademik təhsilin bir çox xüsusiyyətləri bədii təhsil sisteminə qaytarıldı.
Təhsilin ənənəvi elementləri də məktəb və universitet təhsilinə qayıdıb. Ümumiyyətlə, sovet təhsil sistemi 1960-cı illərin ortalarında sabitləşdi. Rusiyada ümumi və icbari təhsilə çevrilən orta təhsil islahatı aparıldı. 1984-cü ildə ali təhsilin prioritetini məktəblərdə əlavə peşə hazırlığı ilə balanslaşdırmağa cəhd edildi.
Maraqların dəyişdirilməsi
İdarəetmə sferasında, idarəetmə sistemində 90-cı illərdə baş verən növbəti genişmiqyaslı dəyişikliklər təhsilə təsir etməyə bilməzdi. Üstəlik, o vaxta qədər bir çox təhsil strukturlarının modernləşdirilməsi tələb olunurdu. Siyasi və iqtisadi kursun dəyişməsi kontekstində Rusiyada təhsil sistemində növbəti islahat nəzərdə tutulurdu:
- demokratik sistemin möhkəmlənməsinə, milli kimliyin inkişafına töhfə vermək;
- bazar iqtisadiyyatına keçidi asanlaşdırmaq;
- açıqlıq və fərqləndirmə prinsipləri üzərində qurulur;
- müxtəlif tipli təhsil müəssisələri, proqramlar, ixtisaslar yaradın;
- tələbəyə vahid təhsil sahəsi saxlamaqla seçim etmək imkanı verin.
Dəyişiklik prosesi sadə olmayıb. Bir tərəfdən müxtəlif tipli təhsil müəssisələri və kurikulumlar təmin olundu, universitetlər akademik muxtariyyət hüququ aldı, qeyri-dövlət təhsil sektoru fəal inkişaf etməyə başladı. 1992-ci ildə təhsil sisteminin humanist və sosial mahiyyətini vurğulayan Rusiya Federasiyasında təhsil haqqında qanun qəbul edildi. Digər tərəfdən, çətin sosial-iqtisadi vəziyyət fonunda dövlət dəstəyi və maliyyələşdirmə səviyyəsinin kəskin azalması bir çox müsbət təşəbbüsləri puça çıxardı. Buna görə də 2000-ci ilin əvvəlində. müasir Rusiyada təhsil islahatı məsələsi yenidən gündəmə gətirildi.
Daxili təhsil doktrinası
Təhsil sistemində gələcək dəyişikliklərin əsas prioritetləri məhz bu sənəddə formalaşdırılıb. Milli Doktrinanın əsas müddəaları 2000-ci ildə federal hökumət tərəfindən təsdiq edilmişdir. Rusiyada təhsil sahəsində islahatların bu mərhələsində məqsədlər müəyyən edildigənc nəslin təlim və tərbiyəsi, onlara nail olmağın vasitələri və yolları, 2025-ci ilə qədər planlaşdırılan nəticələr. Təhsilin vəzifələri birbaşa ictimaiyyətlə əlaqəli idi:
- dövlətin elm, mədəniyyət, iqtisadiyyat və müasir texnologiyalar sahəsində potensialının artması;
- əhalinin həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması;
- davamlı sosial, mənəvi, iqtisadi artımın əsasını təşkil edir.
Doktrinada aşağıdakı prinsiplər tərtib edilmişdir:
- ömür boyu təhsil;
- təhsil səviyyələrinin davamlılığı;
- vətənpərvərlik və vətəndaşlıq tərbiyəsi;
- müxtəlif inkişaf;
- məzmun və təlim texnologiyalarının davamlı yenilənməsi;
- distant təhsil metodlarının tətbiqi;
- akademik mobillik;
- istedadlı şagirdlərlə işin sistemləşdirilməsi;
- ekoloji təhsil.
Rusiyada təhsil islahatlarının istiqamətlərindən biri sosial inkişafın bu sahəsini təmin edən qanunvericilik bazasının modernləşdirilməsi idi. Eyni zamanda, dövlət təminat verməlidir: təhsil almaq konstitusiya hüququnun həyata keçirilməsinə; elm və təhsilin inteqrasiyası; təhsildə dövlət-ictimai idarəetmənin və sosial tərəfdaşlığın aktivləşdirilməsi; əhalinin sosial müdafiəsiz qrupları üçün yüksək keyfiyyətli təhsil xidmətləri əldə etmək imkanı; milli təhsil ənənələrinin qorunması; yerli və dünya təhsil sistemlərinin inteqrasiyası.
Dəyişikliyin mərhələləri və məqsədləri
Kütləvi dəyişiklik konsepsiyası 2004-cü ilə qədər formalaşdırılıb. Hökumət müasir Rusiyada təhsil islahatlarının əsas istiqamətlərini təsdiqləyib. Bunlara daxildir: təhsilin keyfiyyətinin və əlçatanlığının yaxşılaşdırılması, bu sahənin maliyyələşdirilməsinin optimallaşdırılması.
Bir sıra əsas məqamlar Boloniya prosesinə qoşulmaq istəyi ilə bağlı idi ki, onun vəzifələrinə Avropa ərazisində ümumi təhsil məkanının yaradılması, milli diplomların tanınması imkanları daxildir. Bunun üçün ali təhsilin ikipilləli formasına (bakalavr+magistr) keçid tələb olunurdu. Bundan əlavə, Boloniya sistemi tədris nəticələrinin kredit vahidlərinin dəyişdirilməsini, universitetlərdə proqramların və tədris prosesinin keyfiyyətinin qiymətləndirilməsi üçün yeni sistemin, eləcə də adambaşına maliyyələşdirmə prinsipini nəzərdə tuturdu.
Rusiyada təhsil islahatlarının başlanğıcında bu günə qədər mübahisəli olan bir yenilik də təsdiqləndi. Söhbət 2005-ci ildə vahid dövlət imtahanının (USE) geniş tətbiqindən gedir. Bu sistem ali məktəblərə qəbul zamanı korrupsiya komponentini aradan qaldırmalı, istedadlı abituriyentlərin ən yaxşı təhsil müəssisələrinə daxil olmasına şərait yaratmalı idi.
Standartların tətbiqi
Rusiyada təhsil sistemində islahatların aparılmasında ən mühüm addım təhsilin müxtəlif səviyyələrində yeni federal standartların tətbiqi olmuşdur. Standart müəyyən bir təhsil səviyyəsi və ya ixtisas üçün tələblər toplusudur. Bu istiqamətdə ilk addımlar hələ 2000-ci ilin əvvəllərində atılmağa başlamışdı, lakin yeni format yalnız on ildən sonra işlənib hazırlanmışdır.illər. 2009-cu ildən başlayaraq peşə təhsili standartları tətbiq olundu və 2011-ci il sentyabrın 1-dən etibarən məktəblər ibtidai məktəblər üçün Federal Dövlət Təhsil Standartına uyğun fəaliyyət göstərməyə başladı. Ümumi təhsil proqramlarında təhsil müddəti daha əvvəl dəyişdirilmiş və 11 il təşkil etmişdir.
Rusiyada bu istiqamətdə aparılan təhsil islahatı haqqında qısaca danışsaq, standart təhsil proqramlarının strukturunu, onların həyata keçirilməsi şərtlərini və məcburi təhsil nəticələrini müəyyənləşdirdi. Dəyişikliklər edildi:
- tədris prosesinin məzmunu, məqsədləri, təşkili formaları;
- təhsil nəticələrinin qiymətləndirilməsi və monitorinqi sistemi;
- müəllim və tələbələr arasında qarşılıqlı əlaqə formatı;
- kurikulum və proqramların strukturu, eləcə də onların metodiki təminatı.
Yeni qaydalar məcburi və qabaqcıl olmaqla iki təhsil nəticələrini müəyyən edir. Bütün tələbələr birinciyə nail olmalıdırlar. İkincinin nailiyyət səviyyəsi tələbənin intellektual ehtiyaclarından və motivasiyasından asılıdır.
Təhsil təşkilatında tərbiyə işinə və şagirdlərin mənəvi-əxlaqi inkişafına xüsusi diqqət yetirilir. Təhsilin əsas nəticələrinə aşağıdakılar daxildir: vətənpərvərlik hissləri, vətəndaş kimliyi, tolerantlıq, insanlarla ünsiyyətə hazır olmaq.
Federal standartlara daxildir:
- məktəb proqramlarının müxtəlifliyi (təhsil müəssisəsi təsdiq edilmiş tədris-metodiki komplekslərdən hansının seçiləcəyini seçir);
- dərsdənkənar tədbirlərin əhatə dairəsinin genişləndirilməsi (məcburigeniş çeşidli ziyarət dairələri, əlavə dərslər);
- "portfolio" texnologiyasının tətbiqi (şagirdin təhsil, yaradıcılıq, idman nailiyyətlərinin təsdiqi);
- bir neçə əsas istiqamət üzrə (universal, təbiət elmləri, humanitar, sosial-iqtisadi, texnoloji) ali məktəb şagirdləri üçün fərdi dərs planı tərtib etmək imkanı ilə təhsilin profil xarakteri.
2012-ci ildə əsas məktəbdə (5-9-cu siniflər) yeni standartlara keçid başladı. Bir il sonra orta məktəb şagirdləri yeni sxem üzrə pilot rejimdə təhsil almağa başladılar və məktəbəqədər təhsil standartı da qəbul edildi. Bu, ümumi təhsilin bütün səviyyələrində proqramların davamlılığını təmin etdi.
Məktəb təhsilinin yeni vektorları
Təhsil sahəsində münasibətləri tənzimləyən yenilənmiş əsasnamələr əsas hədəfləri dəyişdirərək bütün təhsil prosesini kökündən yenidən qurmuşdur. Rusiyada məktəb təhsilinin islahatı təhsilin “bilik” konsepsiyasından “fəaliyyətə” keçidi nəzərdə tuturdu. Yəni, uşaq nəinki müəyyən fənlər üzrə müəyyən məlumata malik olmalı, həm də konkret təhsil problemlərini həll etmək üçün onu praktikada tətbiq etməyi bacarmalıdır. Bununla əlaqədar olaraq, universal təhsil fəaliyyətinin (UUD) məcburi formalaşdırılması prinsipi tətbiq edilmişdir. Koqnitiv (məntiqi hərəkətlər, təhlillər, nəticələr çıxarmaq bacarığı), tənzimləyici (planlaşdırmağa, məqsəd qoymağa, öz hərəkətlərini qiymətləndirməyə hazır olmaq), kommunikativ (başqaları ilə ünsiyyət və qarşılıqlı fəaliyyət sahəsində bacarıqlar).
Təlim nəticələrinə dair tələblər arasında üç əsas qrup müəyyən edilmişdir.
- Şəxsi nəticələr. Bunlara tələbənin özünüinkişaf qabiliyyəti və hazırlığı, idrak fəaliyyətinə motivasiya, dəyər yönümləri və estetik ehtiyaclar, sosial səriştələr, vətəndaş mövqeyinin formalaşması, sağlam həyat tərzi prinsiplərinə riayət etməyə münasibət, müasir dünyaya uyğunlaşma bacarıqları daxildir. və s.
- Obyektiv nəticələr. Dünyanın elmi mənzərəsinin formalaşması, tələbənin konkret fənlər daxilində yeni biliklər əldə etmək təcrübəsi, onların tətbiqi, dərk edilməsi və çevrilməsi ilə əlaqələndirilir.
- Metamövzu nəticələri. Bu qrup birbaşa olaraq “öyrənməyi bacarmaq” düsturunun əsasını təşkil edən əsas səlahiyyətlər olan ELM-nin inkişafı ilə bağlıdır.
Şagirdlərin layihə və elmi-tədqiqat fəaliyyətinin təşkilinə, sinifdənkənar təcrübə formalarının müxtəlifliyinə, tədris prosesinə informasiya-kommunikasiya texnologiyalarının tətbiqinə xüsusi diqqət yetirilir. Federal komponentə əlavə olaraq, təhsil proqramlarına təhsil müəssisələrinin işçiləri tərəfindən müstəqil formalaşdırılan bölmələr daxildir.
Rusiyada ali təhsil islahatı
Təhsilin bu mərhələsində əsaslı dəyişikliklərin zəruriliyi ideyası 20-21-ci əsrlərin əvvəllərində formalaşmışdır. Buna bir tərəfdən ali təhsil sahəsində müəyyən böhran meylləri, digər tərəfdən isə Avropa təhsil məkanına inteqrasiya ideyası səbəb oldu. Rusiyada ali təhsil islahatıüçün nəzərdə tutulmuşdur:
- elm və təhsil arasında qarşılıqlı əlaqənin gücləndirilməsi;
- universitetlərdə ikipilləli təhsil sisteminin yaradılması;
- müxtəlif kateqoriyalı mütəxəssislər üçün sosial sifarişin formalaşmasına birbaşa işəgötürənlərin cəlb edilməsi.
2005-ci ildə yerli universitetlərin sertifikatlaşdırılması prosesinə start verildi, bundan sonra onlara müəyyən status verildi: federal, milli, regional. Akademik azadlıqların səviyyəsi və maliyyələşmə bundan asılı olmağa başladı. Bir neçə il sonra universitetlərdə kütləvi yoxlamalar aparıldı, nəticədə yüzdən çoxunun səmərəsiz olduğu və lisenziyası itirildiyi məlum olub.
2009-cu ildə Bakalavr (4 il) və Magistratura (2 il) proqramlarına keçid təhsil prosesində maraqlı iştirakçıların qarışıq reaksiyasına səbəb oldu. Güman edilirdi ki, Rusiyada təhsil islahatları zamanı bu qərar ali təhsilə olan kütləvi tələbatı ödəyəcək, eyni zamanda yüksək səviyyəli elm və təhsil kadrları kateqoriyasının formalaşmasına töhfə verəcək. Yeni nəslin federal standartlarına keçid də var idi. Təhsil nəticələri olaraq, onlar məzunun təlim proqramını başa vurduqdan sonra malik olmalı olduğu ümumi və peşəkar səlahiyyətlər toplusunu təmin edirdi. Tədris prosesinin təşkili formalarına da böyük diqqət yetirilib, təcrübə yönümlü texnologiyalara (layihələr, işgüzar oyunlar, keyslər) üstünlük verilib.
2015-ci ildə sk təhsilin təkmilləşdirilməsi üçün nəzərdə tutulmuş bir sıra müddəaları qəbul etdi.proqramlar, onların peşəkar standartlara daha uyğunlaşdırılması. Tərtibatçıların fikrincə, bu, işəgötürənlərin tələblərinə tam cavab verən mütəxəssislərin hazırlanmasına töhfə verəcək.
Rusiya Federasiyasının Təhsil Qanunu
Bu sənədin qüvvəyə minməsi Rusiyada yeni təhsil islahatı çərçivəsində əlamətdar hadisəyə çevrildi. 1992-ci il versiyasını əvəz edən yeni qanun 2012-ci ilin dekabrında 273-FZ nömrəsi ilə qəbul edildi. Onun vəzifəsi təhsil sahəsində ictimai münasibətləri tənzimləmək, vətəndaşların onu almaq hüququnun həyata keçirilməsini təmin etmək, təhsil fəaliyyətində yaranan hüquqi münasibətləri tənzimləməkdən ibarətdir.
Qanunun müddəaları təhsil münasibətləri iştirakçılarının (uşaqlar, onların valideynləri, müəllimlər) sosial təminat tədbirlərini, vəzifələrini və hüquqlarını müəyyən edir. İlk dəfə olaraq xüsusi təhsilə ehtiyacı olan vətəndaşların, əcnəbilərin və s. Federal və regional hakimiyyət orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətləri məhdudlaşdırılır, təhsil sahəsində dövlət və ictimai nəzarətin formatı müəyyən edilir.
Qanun Rusiya Federasiyasında təhsilin səviyyələrini aydın şəkildə müəyyən edir: ümumi, məktəbəqədər (ümumi təhsilin birinci pilləsinə çevrilmiş), orta ixtisas, ali, həmçinin əlavə və ali təhsildən sonrakı təhsil. Eyni zamanda, bütün səviyyələrdə təhsilin əlçatanlığı və keyfiyyəti prinsipi elan edilir. Bununla əlaqədar olaraq interaktiv və distant təhsil sahələri tənzimlənir və bu, vətəndaşların əksəriyyətinə distant şəkildə təhsil xidmətləri almağa imkan verir.
Prinsiplər və məqsədlər ilk dəfə müəyyən edilirhəm ümumi təhsildə, həm də ixtisaslaşdırılmış müəssisədə həyata keçirilə bilən inklüziv təhsil.
İnformasiya açıqlığı təhsil təşkilatının işi üçün ilkin şərtə çevrilir. Bütün lazımi məlumatlar sərbəst şəkildə onlayn mövcuddur.
Qanunun bir sıra müddəaları federal və regional səviyyədə təhsilin keyfiyyətinin müstəqil qiymətləndirilməsi məsələlərinə həsr olunub. Qiymətləndirmə prosedurları kompleksinə təhsil nəticələrinin, təlim şəraitinin, proqramların təhlili daxildir.
Əlavə dəyişikliklər üçün perspektivlər
Rusiyanın təhsil sahəsində qarşıdan gələn islahatlarının vektorları həm federal inkişaf proqramları çərçivəsində, həm də operativ qərarlar səviyyəsində müəyyən edilir. Beləliklə, 2020-ci ilə qədər təhsilin inkişafı üzrə hədəf proqramının müddəalarına əsasən, müasirləşmənin ənənəvi göstəriciləri qalır:
- sosial inkişaf istiqamətlərinə uyğun keyfiyyətli, sərfəli təhsilin təmin edilməsi;
- təhsil müəssisələrinin müasir yaradıcı, elmi mühitinin inkişafı;
- peşə təhsilində texnoloji yeniliklərin tətbiqi;
- ümumi və əlavə təhsildə müasir texnologiyalardan istifadənin aktivləşdirilməsi;
- müasir iqtisadi sahə üçün yüksək peşəkar kadrların hazırlanmasını təmin etmək;
- təhsil nəticələrinin və təhsilin keyfiyyətinin effektiv qiymətləndirilməsi sisteminin işlənib hazırlanması.
Rusiyada təhsil islahatlarının prioritet istiqamətlərini müəyyən edən digər sənəd 2025-ci ilə qədər dövlət inkişaf proqramıdır. AYRICAmüxtəlif beynəlxalq keyfiyyətin qiymətləndirilməsi proqramlarında rus təhsilinin reytinqini yaxşılaşdırmaq ümumi məqsədi, bir neçə əsas alt proqramı vurğulayır:
- məktəbəqədər, ümumi və əlavə təhsilin inkişafı;
- gənclər siyasətinin effektivliyinin artırılması;
- təhsili idarəetmə sisteminin modernləşdirilməsi;
- tələb olunan peşə təhsili proqramlarının təqdim edilməsi;
- rus dilinin profilinin yüksəldilməsi və yayılması.
Bu ilin aprel ayında təhsilin inkişafına ayrılan xərclərin ÜDM-in 4,8%-nə qədər artırılması təklifi irəli sürülüb. Prioritet layihələrin siyahısına aşağıdakılar daxildir: uşaqların erkən inkişafının müxtəlif formalarının (3 yaşa qədər), elektron tədris vasitələrinin (süni intellekt funksiyaları ilə) kütləvi tətbiqi, istedadlı uşaqlar üçün dəstək mərkəzləri şəbəkəsinin genişləndirilməsi, universitetlərin innovativ inkişafı.
Həmçinin təklif olunur:
- məktəblərdə əlavə yerlər yaradın, bir növbəli təlim keçin;
- əhalinin körpələr evi xidmətinə olan tələbatını ödəmək;
- biliklərin qiymətləndirilməsi sisteminə dəyişikliklər etmək (6-cı siniflərdə testlər, IX siniflər üçün rus dilindən şifahi test, tapşırıqların mürəkkəbləşdirilməsi və USE-də üçüncü məcburi fənnin tətbiqi);
- akkreditasiya olunmuş universitetlərin sayını az altmağa, tələbə hazırlığının səviyyəsini yüksəltməyə davam edin;
- ixtisas imtahanı vermək və sertifikat almaqla orta ixtisas təhsili proqramlarını müasirləşdirməkəldə edilmiş səlahiyyətlərin pasportları.
