Konstitusiya ərazisində fəaliyyət göstərdiyi ölkədə ən yüksək hüquqi qüvvəyə malik olan əsas dövlət qanunu, xüsusi normativ akt adlanır. Konstitusiya dövlətin sosial, iqtisadi, siyasi və ərazi quruluşunun əsaslarını müəyyən edir. Rusiyanın konstitusiya inkişafının əsas mərhələləri materialımızda ətraflı təsvir olunacaq.
Rusiya dövləti tarixində ilk konstitusiya
Rus tarixində ilk dəfə konstitusiya anlayışı 1815-ci ildə tətbiq edilmişdir. Sonra Birinci İskəndər bu qanunu Polşa Krallığına verdi. Qanuna əsasən, yeni yaradılmış ölkə “Rusiya İmperiyası ilə əbədi birləşən” irsi tipli monarxiyaya çevrildi. Qubernator kral tərəfindən təyin edilirdi, onun şəxsində yalnız bir polyak ola bilərdi. Yalnız İmperator Palatasının nümayəndələrindən olan naib üçün istisna edildi.
Krallıq KonstitusiyasıPolski qanunvericilik hakimiyyəti, ədalət və ərazi mülkiyyəti sistemini birləşdirdi. Qanunun özü Rusiyanın konstitusiya inkişafının bir sıra əsas mərhələlərində ən mühüm yer tutdu. Əslində, bu, mütləq monarxiyaya malik dövlət üçün tamamilə xarakterik olmayan ilk belə qanun idi. Konstitusiya yalnız bir bölgəni əhatə etsə də, onun qəbul edilməsi faktının özü artıq böyük nailiyyət hesab olunurdu. Lakin 1830-cu ildə qanun I Nikolay tərəfindən ləğv edildi. Səbəb mütləq monarxiyanın güclənməsi və sərt mühafizəkar siyasətin həyata keçirilməsində idi.
1918 Konstitusiyası: ümumi müddəalar
Rusiyanın konstitusiya inkişafının ikinci əsas mərhələsi 1918-ci ildə baş verdi. Bu zaman sovet dövlətinin formalaşması başlandı. İslahatların ilk nəticələri Rusiya dövlətinin ilk Konstitusiyasında, yəni RSFSR-in Əsas Qanununda öz əksini tapdı. Bu normativ akt kiçik olsa da, dövlət quruculuğunun mövcud təcrübəsini ümumiləşdirir.
Qanun layihələri Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi və Xalq Ədliyyə Komissarlığı tərəfindən hazırlanmışdır. Onlara RKP(b) MK-nın xüsusi komissiyası baxırdı. 1918-ci il iyulun 4-də keçirilən V Ümumrusiya Sovetlər Qurultayının iclasında əsas qanun layihəsini təhlil etmək üçün komissiya yaradıldı. Bu, Rusiya və SSRİ-nin konstitusiya inkişafında ilk böyük mərhələ idi. Bəzi dəyişiklik və əlavələrlə Qanun iyulun 10-da qəbul edilib.
1918-ci il Konstitusiyasının Əsas Müddəaları
Beləliklə, qanun Rusiya Respublikasının sosialist tipli azad bir ölkə olduğunu müəyyən etdi.zəhmətkeşlərin nümayəndələri. Hakimiyyət Sovetlərdə birləşmiş fəhlə cəmiyyətinə məxsusdur.
Qanun istismarçının hər cür hüquqların işçilərin zərərinə istifadə edildiyi təqdirdə onların aradan qaldırılmasına icazə verirdi. Fərdlər qazanc əldə etmək üçün muzdlu əməyə müraciət etsələr, seçki hüququndan məhrum edilirdilər. Bu, ən azı hansısa yolla sahibkarlıq fəaliyyətini həyata keçirməyə cəhd edən tacirlərə, maliyyə vasitəçilərinə və digər sakinlərə şamil edilib.
1918-ci il Konstitusiyasının qəbulu - Rusiyada konstitusiya hüququnun inkişafının ilk və əsas mərhələsi - vətəndaşların əsas hüquq və vəzifələrinin təmin edilməsindən danışmağa imkan verdi. Ən mühüm vətəndaşlıq öhdəlikləri arasında işləmək və məcburi hərbi xidmət keçmək zərurəti vurğulanmalıdır. Vicdan, mətbuat və söz azadlığı, sərbəst toplaşmaq azadlığı, ittifaqlara üzv olmaq imkanı və s. kimi demokratik azadlıqlar da möhkəmləndirildi.
1925-ci il Konstitusiyasının xüsusiyyətləri
Rusiyanın konstitusiya inkişafının ikinci əsas mərhələsi 1925-ci il əsas dövlət qanununun qəbulu oldu. Rusiya bir sıra digər müstəqil respublikalarla birlikdə SSRİ-nin tərkibinə daxil oldu. Bu səbəbdən normativ akt qəbul edilib.
Yeri gəlmişkən, ikinci konstitusiya layihəsi hələ 1924-cü ildə qəbul edilib. Ancaq bir il sonra yenidən formalaşdırıldı. Bəlkə də bunun səbəbi ittifaq respublikalarının öz qanunvericiliklərində dəyişiklik etmək hüququna malik olduğu normada idi.
1925-ci il konstitusiyası əsasən1918-ci ildə qəbul edilmiş əvvəlki Qanundan bir çox müddəaları götürdü. Qanunda İşləyən və İstismar edilən Cəmiyyətin Hüquqları Bəyannaməsinin mətni yer almayıb, lakin onun əsas müddəalarından irəli gəldiyi qeyd olunub. Həmçinin sosial sistemin “parazit” nümayəndələrinin sıxışdırılması, zorakılığa məruz qalması və ləğvi ilə bağlı ifadə Konstitusiyadan silinib. Dünya inqilabı ilə bağlı müddəalar da kəsildi. Qanunun özü hüquqi nöqteyi-nəzərdən daha sərtləşdi və buna görə də Rusiyanın konstitusiya-hüquqi inkişafının əsas mərhələləri sistemində layiqli yer tutdu.
1937-ci il Konstitusiyası: Dövlət Hakimiyyətləri
SSRİ tamamilə yeni inkişaf mərhələsinin yolunu tutmalı idi. Bu baxımdan dövlətin bütün konstitusiya quruluşunun yenilənməsinə tamamilə məntiqi ehtiyac var idi. Yeni mərhələnin xüsusiyyəti istismar elementlərinin tamamilə aradan qaldırılması idi.
1937-ci il Qanununun Rusiyanın konstitusiya inkişafının əsas mərhələləri sisteminə nəyi daxil etdiyini başa düşmək üçün onun əsas xüsusiyyətlərini qısaca qeyd edək.
Birinci məqam dövlətdə sinfi mahiyyətin qorunub saxlanması ilə bağlıdır. Sistemin özü proletar diktaturasını təcəssüm etdirirdi. Bu, RSFSR-in 1937-ci il Əsas Qanununun 2-ci normasında qeyd edilmişdir. Sinif varlığının ifadə forması dəyişdi. Həmçinin, istismar xarakterli siniflərin aradan qaldırılması ilə əlaqədar olaraq, siyasi vətəndaş hüquqları sosial əsaslarla ləğv edildi. Gizli səsvermə prinsipi əsasında seçicilərin bərabər, universal və birbaşa hüququ tətbiq edildi. Həmçinin Qanunvətəndaşların bərabərliyi prinsipini yaratdı.
İkinci məqam Qanunda vətəndaşların əsas vəzifə və hüquqlarına dair ayrıca fəslin görünməsi ilə bağlıdır. Sosializm sistemini möhkəmləndirmək üçün zəhmətkeşlərin maraqlarına uyğun olaraq siyasi hüquqlardan istifadə etmək imkanı təmin edildi.
1937-ci il Konstitusiyasına əsasən dövlət sistemi
Üçüncü əsas məqam Kommunist Partiyasının prioritet və idarəedici rolunun müəyyən edilməsindən ibarətdir. O zaman Sov. İKP (b) adlanırdı. Partiya özü bir növ dövlət quruluşuna çevrilirdi.
Konstitusiya keyfiyyətcə yeni hüquqi forma almışdır. Qanunda “İctimai və dövlət quruluşu”, “Vətəndaşların hüquq və vəzifələri” və bir çox başqa dövlət-hüquq institutları öz əksini tapıb. Bütün bunlar Rusiya Federasiyasının (Rusiya dövlətinin) konstitusiya inkişafının əsas mərhələləri sistemində tamamilə yeni dönüş idi.
Konstitusiya RSFSR-in federal quruluşunu mümkün qədər keyfiyyətcə əks etdirir. Dövlət hakimiyyətinin ali instansiyaları haqqında müstəqil fəsillər yaranmağa başladı, milli dairələr haqqında normalar müəyyən edildi. Beləliklə, Qanun Rusiya Federasiyasının konstitusiya inkişafının əsas mərhələləri sistemində tamamilə yeni bir element idi. Qalan addımlar aşağıda qısaca müzakirə olunacaq.
1978-ci il Konstitusiyası: hüquq sistemində əsas dəyişikliklər
Sovet dövlətinin konstitusiya quruluşunun inkişafı davamlı idi. Buna görə də 1977-ci ildə yeni əsas qanun meydana çıxdı, onun əsasında 1978-ci ildə Konstitusiya qəbul ediləcək. İşi boyuBu normativ akt bir neçə dəfə kifayət qədər böyük dəyişikliklərə məruz qalmışdır. Onların hamısı bu və ya digər şəkildə ayrı-ayrı normaların məzmununa və ya Əsas Qanunun mahiyyətinə təsir göstərmişdir.
RSFSR-in statusu Sovet dövlətinin tərkibində ittifaq respublikası kimi təsdiq edildi. Konstitusiyanın özü mövcudluğunun son mərhələlərində kifayət qədər qeyri-sabit idi və dəyişikliklər əhəmiyyətli xarakter daşıyırdı. Bu səbəbdən 1978-ci il Qanununun xüsusiyyətləri qüvvədə olma müddətindən asılı olaraq fərqli məzmun kəsb edir. Qanunun fəaliyyət göstərdiyi ilk 10 ildə onun əsas xüsusiyyətlərini qeyd edək.
1978-ci il Konstitusiyasına əsasən dövlət dəyişiklikləri
Rusiyanın konstitusiya inkişafının yeni əsas mərhələsinin qüvvəyə minməsi haqqında qaydanın qəbulu. Bu mərhələnin ümumi xarakteristikası başlıqda öz əksini tapmışdır: “inkişaf etmiş sosializm”. SSRİ-nin özü proletar diktaturası olan dövlətdən ümumxalq ölkəsinə çevrilirdi.
İkinci məqam Kommunist Partiyası ilə bağlı idi. Onun xüsusi rolu vurğulanıb. Nəhayət, Qanunun özü demokratiyanın sinfi yönümünü qorudu. Sosialist demokratiyası anlayışı təqdim edildi.
Digər xüsusiyyətlərdən federal strukturla bağlı yeni müddəa vurğulanmalıdır. Beləliklə, milli dairələr muxtar dairələrə çevrildi. RSFSR-in özü suveren dövlət elan edildi.
1991 Konstitusiya Məhkəməsi Qanunu
Sənəd təqdim edirRusiyada konstitusiya hüququ elminin inkişafının əsas mərhələləri arasında bir çox vacib qanunu qeyd etməmək mümkün deyil. Sovet dövlətinin dağılmasından sonra, lakin 1993-cü ildə Rusiya Konstitusiyasının qəbulundan əvvəl qəbul edilmişdir.
RSFSR qanunu konstitusiya dövlət quruluşunu müdafiə edən ali məhkəmə orqanı olan yeni dövlət instansiyası konsepsiyasını birləşdirdi. O, öz səlahiyyətlərini konstitusiya icraatı formasında həyata keçirirdi. Məhkəmə öz səlahiyyətlərini üç əsas səlahiyyət vasitəsilə həyata keçirmək hüququna malik idi:
- Qanunla müəyyən edilmiş hallarda rəyin verilməsi;
- normativ aktların və beynəlxalq tipli müqavilələrin konstitusiyaya uyğunluğu haqqında işlərə baxılması;
- hüquq tətbiqetmə təcrübəsinin konstitusiya xarakterinə dair işlərin iclaslarında baxılması.
Baxılan normativ aktın bəzi müddəaları əsasında hazırkı Konstitusiya qəbul edilmişdir. 1994-cü ildə Konstitusiya Məhkəməsinin statusu və prinsipləri haqqında bu dəfə Rusiya Federasiyası üçün yeni Federal Qanun qəbul edildi.
1993-cü il Konstitusiyasının qəbulu
Rusiyanın konstitusiya inkişafının əsas mərhələlərini qısaca nəzərdən keçirərək, ölkənin mövcud əsas qanununu xarakterizə etmək lazımdır. Bildiyiniz kimi, 1990-1991-ci illərdə. köhnə, sovet sisteminin dağılması. Bütün respublikalar, o cümlədən RSFSR öz dövlət suverenliyi haqqında Bəyannaməni imzaladılar. SND RSFSR-in suverenliyi haqqında sənədi 1990-cı il iyunun 12-də qəbul etdi. Eyni sənəddə deyilirBəyannamədə elan edilmiş prinsiplərə əsaslanan yeni qanunun hazırlanması zərurəti.
1993-cü ilin sentyabrında Yeltsin SND və Rusiya Ali Sovetinin fəaliyyətini dayandırdığı fərman imzaladı. Həmin gün Konstitusiya islahatlarının mərhələli aparılmasının zəruriliyi haqqında Qanun qəbul edilib. Artıq oktyabrın 15-də layihə qəbul edilmiş, dekabrın 12-də isə Ümumrusiya səsverməsində təsdiq edilmişdir.
1993-cü il Konstitusiyasının əsas müddəaları
Qanunun strukturu iki bölmədən və preambuladan ibarətdir. Birinci bölmə doqquz fəsildən, ikinci hissə yekun və keçid müddəalarından ibarətdir.
Yeni Qanunla Sovetlər sistemi ləğv edildi. Torpaqlar və yerin təki ictimai mülkiyyət kimi təsbit edildi. Ədalətli əmək haqqı anlayışı aradan qaldırıldı. Əvəzində minimum əmək haqqı tətbiq olundu. Rusiyanın özü simmetrik federasiyaya çevrildi. Onun bütün subyektlərinin səlahiyyətləri eyni oldu. Prezidentlik müddəti 5 ildən 4 ilə endirilib. Federal Məclis (Parlament) və bir sıra digər mühüm dövlət orqanları formalaşdırıldı.
1993-cü il Konstitusiyası Dövlət Duması, hökumət, Federasiya Şurası, subyektlərin qanunverici və icraedici orqanları, habelə məhkəmələrin xüsusi sistemi kimi instansiyaları təsbit etdi. Vətəndaşların hüquq və vəzifələri əhəmiyyətli dərəcədə dəyişib.
