20-ci əsrin əvvəllərində ABŞ-da qəbul edilən Şerman Antiinhisar Qanunu sözün əsl mənasında inhisarçılara və böyük şirkətlərə müharibə elan etdi. Teorik olaraq, onun çox perspektivli gələcəyi var idi, amma praktikada səmərəsiz olduğu ortaya çıxdı. Onun mahiyyəti nədən ibarət idi və tətbiq edilməməsinin səbəbləri nələrdir, məqalədə oxuyun.
ABŞ-da 20-ci əsrin əvvəlləri: iqtisadiyyatda və sosial münasibətlərdə dövlətin rolu
19-cu əsrin sonunda Amerika. - 20-ci əsrin əvvəlləri sürətlə klassik korporativ kapitalizm ölkəsinə çevrildi. Monopoliyalar və nəhəng trestlər heç bir məhdudiyyət olmadan fəaliyyət göstərirdi. Tamamilə məntiqlidir ki, onlar bazar rəqabəti azadlığını ciddi şəkildə məhdudlaşdırıb, kiçik və orta biznesə onun məhvinə səbəb olan şəraiti diktə ediblər. Rəqabət edə bilmədilər. 20-ci əsrin əvvəllərində ABŞ neft bazarını 95% zəbt edən Standard Oil adlı nəhəng Con Rokfellerə məxsusdur! Ticarət və ticarəti inhisarçılıqdan qorumaq məqsədi ilə qəbul edilmiş birinci akt vəməhdudiyyətlər Şermanın qanunu oldu. Lakin gözlənilənlərin əksinə olaraq, bu, xalq tərəfindən “sənaye azadlığı xartiyası”na çevrilmədi.
Şerman kimdir?
Yuxarıda qeyd olunan qanun layihəsinin təşəbbüskarı tanınmış amerikalı siyasətçi Con Şerman olub, sonradan onun adı bu akta verilib. Nümayəndələr Palatasının gələcək üzvü və Ohayo ştatının senatoru, həmçinin 35-ci dövlət katibi və maliyyə naziri 1897-ci il martın 7-də Lankasterdə anadan olub. Atası hakim işləyirdi və ailə kifayət qədər böyük idi və valideynlər və 11 uşaqdan ibarət idi. Şerman təhsilini adi məktəbdə alıb, sonra hüquqla maraqlanıb və təhsildən sonra vəkilliyə qəbul olunub.
Evləndikdən sonra siyasətə cəlb olundu. 1854-cü ildə 43 yaşında Ohayo Nümayəndələr Palatasına seçildi. 1980-ci ildə o, ölkə prezidenti postunu tutmağa cəhd etdi, lakin D. Qarfildə məğlub oldu. Onun şəxsiyyəti ölkə tarixində çox önəmlidir, lakin dünyanın qalan hissəsi ABŞ-da qəbul edilmiş Şerman Qanunu ilə ən çox tanışdır. O, dolayı yolla əmək hüququ sahəsinə aiddir və eyni zamanda, qanunvericiliyin bu sahəsində müsbət dəyişikliklər üçün ilkin şərtə çevrilmişdir.
Qanunun mahiyyəti
Şerman Qanunu Amerikanın ilk antiinhisar qanunu idi. Təşəbbüskarının adını daşıyan o, 1890-cı ilin aprelində Senat (birə qarşı 51 səs), Nümayəndələr Palatası (yekdilliklə) tərəfindən təsdiq edilmiş və Prezident Harrison tərəfindən təsdiq edilmişdir. Qanun 2 iyul 1890-cı ildə qüvvəyə minib.
Mətn bunu elan etdi,trestlər (inhisarçılıq) yaratmaqla azad ticarətin qarşısını almaq, eləcə də bu məqsədlərlə əlbir olmaq cinayətdən başqa bir şey deyil. Qeyd etmək lazımdır ki, Şerman Qanunu ABŞ-ın iyirmi altıncı prezidenti Teodor Ruzvelt tərəfindən çıxış edilənə qədər on il ərzində hərəkətsiz idi.
Aksiya trestlərə və inhisarlara qarşı yönəlməyib. Bununla belə, o, təkcə milli miqyasda (ayrı-ayrı dövlətlər arasında) deyil, həm də beynəlxalq səviyyədə azad ticarətə birbaşa və açıq məhdudiyyətlərə aiddir. D. Rokfeller və onun şirkəti əsas hədəfə çevrildi. Beləliklə, 1904-cü ildə Standard Oil-a qarşı bir sıra antiinhisar iddiaları qaldırıldı. Ali Məhkəmə şirkətin bölünməsinə qərar verib. D. Rokfeller Standard Oil-i 34 törəmə şirkətə bölərək, onların üzərində nəzarəti saxladı.
Nə olub?
Birləşmiş Ştatlarda qəbul edilmiş Şerman Aktı iqtisadiyyat və qismən sosial siyasət sahəsinə - o dövrdə yenilənmə tələb edən sahələrə aiddir. Onun təsiri kifayət qədər məhdud idi. Üstəlik, akt çox vaxt təyinatı üzrə deyil tətbiq edilirdi. Qanunun məhkəmə orqanları tərəfindən özbaşına təfsiri işçi həmkarlar ittifaqlarının inhisarçı kimi rəftar edilməsinə, tətillərin isə azad ticarəti məhdudlaşdırmaq üçün sövdələşmə kimi qiymətləndirilməsinə səbəb olub. Əslində xalq üçün qəbul edilən akt sonda onların əleyhinə çevrildi. Qanundakı bu boşluq yalnız 1914-cü ildə Kleyton Qanununun köməyi ilə aradan qaldırıldı. Maraqlıdır ki, Şerman Qanununun müəyyən hissəsindəbizim dövrümüzdə etibarlıdır, o, ABŞ Federal Məcəlləsinə daxildir.
Sonra nə oldu?
Çoxdan gözlənilən və ilk antiinhisar qanunu istənilən nəticəni vermədi. Cəmiyyətdə sosial təbəqələşmə pisləşməkdə davam etdi, adi Amerika vətəndaşları çox çətin vəziyyətdə qaldılar, iqtisadi depressiyanın bütün əlamətləri var idi. Bütün bunlar təbii olaraq əhalinin ən müxtəlif təbəqələri: mütərəqqi ziyalılar, fermerlər, fəhlələr arasında artan korporativ kapitaldan narazılığın artmasına səbəb oldu. Ölkə həmkarlar ittifaqı fəallığının artması və ən yoxsul təbəqənin dövlət müdafiəsi sistemi uğrunda mübarizəsi ilə müşayiət olunan antiinhisar hərəkatına qərq olur. Tədricən sosial və iqtisadi siyasətin “yenilənməsi” tələbləri partiya liderlərini təkcə demokratları deyil, həm də respublikaçıları bürüdü. Problemin həlli istiqamətində ilk addım “Məhkəmə icraatının sürətləndirilməsi və məhkəmə icraatının ədalət mühakiməsinin həlli haqqında Akt” (1903), daha sonra Ticarət və Əmək Nazirliyinin yaradılması haqqında qanunun qəbul edilməsi oldu.
Praktikada səmərəsiz olduğundan, müsbət dəyişikliklər üçün ilkin şərt ABŞ-da qəbul edilmiş Şerman Aktı oldu. Bu normativ akt hansı qanuna aiddir, məzmunu nədir, əsas səhvlərdən biri harada olub - bu sualların cavabları məqalədə öz əksini tapıb. Sənədin tam mətni həm orijinal dildə, həm də tərcümədə mövcuddur. Bu, müasir və yaxın ABŞ tarixi ilə maraqlananlar üçün xüsusilə aktual olacaq.
