Hüquqlar, insan azadlıqları cəmiyyətimizdə ən yüksək dəyərdir. Digərləri arasında ən azı əlverişli şəraitdə yaşamaq hüququdur. Buna riayət etmək məqsədi ilə ekoloji ictimai nəzarət konsepsiyası formalaşdırılır. Onun vasitəsilə (yəqin ki) federal səviyyədə ekoloji funksiyanın qeyri-kafi olması problemini həll etmək mümkün olacaq. Eyni zamanda ekspertlər qeyd edirlər ki, yalnız belə bir konsepsiya hüquqi normalar nəzərə alınmaqla formalaşdırıldıqda, eləcə də onun postulatlarını praktikada tətbiq etdikdə real irəliləyiş olacaq.
Son Trendlər
Təbiət və cəmiyyət son zamanlar daha sıx qarşılıqlı əlaqədədir. Müəyyən dərəcədə bunu hətta “demokratik” də adlandırmaq olar. Bu, əsasən, hazırda mövcud olan ekoloji ictimai nəzarət vasitəsilə həyata keçirilir, çünki təşkilatlar və ayrı-ayrı fəallar vəziyyəti yaxşılaşdırmaq və səlahiyyətli orqanlara həvalə edilmiş öhdəliklərin yerinə yetirilməsinə nəzarət etmək üçün tədbirlər görə bilərlər. Bir çoxları indi müəssisələrin, güc strukturlarının idarəetmə fəaliyyətinin izlənilməsinin nə qədər vacib olduğunu başa düşürlər.ətraf mühit üçün vacib qərarların formalaşdırıldığını və uğurla qəbul edildiyini.
Qaydalar və reallıq
Ekoloji ictimai nəzarətin funksiyaları bir sıra mühüm prosedurların həyata keçirilməsinə nəzarət etməkdir. Prosedurların özləri mövcud qanunvericilikdə öz əksini tapıb, onların xüsusiyyətlərinin nədən ibarət olduğu, qanunun hərfinin reallığa çevrilməsinin konkret mexanizmləri də göstərilib. Eyni zamanda, əbəs yerə belə hesab edilmir ki, praktikada hüquqi aktlarla bəyan olunanlara heç də həmişə əməl olunmur. Və burada ictimai birliklər hüquq sisteminin köməyinə gəlir.
…yoxsa mənim haqqım var?
Bir çox cəhətdən ekoloji ictimai nəzarət hələ RSFSR dövründə qəbul edilmiş hüquq normaları ilə bağlıdır. Məhz o zaman Torpaq Məcəlləsi bizim dövrümüzdə ictimaiyyətə verilən imkanları formalaşdırdı. Bəyan edilənlərdən belə nəticə çıxır ki, bütün vətəndaşlar, habelə təşkilatlar və icmalar, idarəetmə strukturları, birliklər torpaq sahəsinin taleyi həll olunarsa, müxtəlif məsələlərin araşdırılmasında iştirak etmək hüququna malikdirlər: onun götürülməsi və ya ehtiyaclarının ödənilməsi. kənd təsərrüfatı, tikinti, sənaye. Bu, yalnız dəyişdirilməsi ümumi əhalinin maraqlarına təsir edən sahələrə şamil edilib.
Normativ sənədlərdən göründüyü kimi, torpaq sahəsinin ayrılması bu məsələ ilə bağlı ictimai rəyin müəyyən edilməsi ilə müşayiət olunmalıdır. Bunun üçün referendumlar, müsahibələr, vətəndaş görüşləri təşkil edilir. Eyni zamanda qanunvericilikprosedurun necə baş verməsinin aydın təsvirini ehtiva edir, həmçinin ictimaiyyət tərəfindən ifadə edilən rəyin hüquqi qüvvəsinə dair düzgün birmənalı təriflər yoxdur, buna görə də bəzi hallarda vəziyyət susdurulur və ya diqqət zərif şəkildə diqqətdən yayındırılır. kəskin məsələ. Bunun qarşısını almaq üçün Rusiyanın ictimai ekoloji nəzarətini gücləndirmək, onun imkanlarını və funksionallığını hüquqi normativ postulatlarla əsaslandırmaq lazımdır.
Bu necə işləməlidir?
İdeal olaraq, ictimai ekoloji nəzarət bütün maraqlı vətəndaşların iştirak etdiyi dinləmələr vasitəsilə həyata keçirilir. Eyni zamanda, belə bir görüş çərçivəsində ekoloji qanunvericiliyin müəyyən etdiyi tələblərin nə dərəcədə yerinə yetirildiyini yoxlamaq, həmçinin planlaşdırılan fəaliyyətin ətraf mühitə necə təsir göstərə biləcəyini qiymətləndirmək lazımdır.
Mütəxəssislərin qeyd etdiyi kimi, ölkəmizdə ictimai ekoloji nəzarət qanunvericilikdəki əhəmiyyətli boşluqlar nəzərə alınmaqla həyata keçirilir. Bu vəziyyət düzəlsə, vətəndaşlar həqiqətən də güclü mövqeyə malik olacaqlar, yəni onlar ətraf mühit üçün vacib olan qərarlar üzərində işlərə nəzarət edə biləcəklər.
İctimai ekspertiza
İctimai ekoloji nəzarətin bu düşünülmüş effektiv forması yuxarıda təsvir edilən sistemlə eyni problemlərə malikdir. Eyni zamanda, işin təşkilinə və praktikada qəbul edilmiş qərarların həyata keçirilməsinə səmərəli yanaşma, təhlükəli obyektlərin yaradılması planlaşdırılırsa, vəziyyəti nəzarətdə saxlamağa, artan iş səviyyəsi ilə bağlı tədbirləri həyata keçirməyə imkan verir.təhlükə. İctimai rəyin bir hissəsi kimi, müstəqil ekspertlər ekoloji gərginliyin bütün amillərini araşdıra və mübahisəli obyektin istismara verilməsi və ya onun üzərində işə başlaması nəticəsində yenilərinin nə ilə nəticələnəcəyini müəyyən edə bilər.
Ətraf mühitə nəzarət üzrə ictimai təşkilat olan fəallar artıq federal səviyyədə təbii ehtiyatların necə utilizasiyasına dolayı yolla nəzarət edə bilirlər. Bu, yalnız dövlətin mülkiyyəti sayılanlara aiddir. Bu, ekoloji əsaslandırma proseduru - ixtisaslaşdırılmış lisenziyanın verilməsi ilə müşayiət olunan məcburi tədbir vasitəsilə təşkil edilir. Əsaslandırmanı düzgün tərtib etmək üçün ilk növbədə ictimai birliklər tərəfindən keçirilən imtahandan keçməlisiniz.
Hüquq zəmanətləri
İctimai ekoloji nəzarət sivilizasiyamız üçün adekvat yaşayış şəraitini saxlamaq məqsədilə həyata keçirilir. Onun çərçivəsində həyata keçirilən tədbirlərin vəzifəsi ətraf mühitin mühafizəsi və cəmiyyətin ayrı-ayrı elementlərinin, o cümlədən potensial təhlükəli obyektlərin yaradılmasında maraqlı olan müəssisə və birliklərin fəaliyyətinə nəzarət etməkdir. Nəzarəti təmin etmək vəzifəsini üzərinə götürmüş ictimai təşkilatların ədalətin qorunmasında israrlı olması üçün qanunvericilik onlara qanunla bəyan edilmiş mənafe və hüquqların müdafiəsi üçün məhkəmələrə müraciət etmək imkanı verir.
Bu baxımdan, ictimaiyyətin keçirilməsi proseduruekoloji nəzarət müəyyən şəxsin fəaliyyəti qeyri-qanuni görünürsə, onun qəbul etdiyi qərarlar normativ hüquqi aktlara ziddirsə, məhkəməyə müraciətin göndərilməsini nəzərdə tutur. Dövlət qurumlarının fəaliyyət göstərmədiyi, bu məsələyə cavabdeh olan məmurların lazımi fəallığı göstərmədiyi bir vəziyyətdə kömək üçün hüquq-mühafizə sisteminə müraciət edə bilərsiniz. Eyni zamanda, ciddi məhdudiyyət var: yalnız ekoloji maraqlara, dövlətin vətəndaşlarının hüquqi imkanlarına birbaşa aid olan məsələlərə müraciət etməyə icazə verilir.
Necə işləyir?
Ölkəmizdə dövlət istehsalı və ictimai ekoloji nəzarət daha çox informasiya axınları vasitəsilə təşkil olunur - qanunla icazə verilən fəaliyyətin həyata keçirilməsinin əsas forması. İctimai təşkilatlar təbiəti mühafizə fəaliyyəti ilə bağlı dövlət orqanlarından, müəssisələrdən məlumat tələb etmək üçün onlara aid olan üsullardan istifadə etmək hüququna malikdirlər. İctimaiyyətin də mövcud vəziyyəti əks etdirən məlumatları əldə etmək hüququ var. Bu, qüvvəyə minmiş bir neçə federal qanunla elan edilib.
və ya tədbirlər, əgər belə səbəb olarsaictimai, mülki ekoloji hüquqların pozulması.
Necə təkmilləşdirmək olar?
Mütəxəssislərin dediyi kimi, ictimai ekoloji nəzarətin məqsədləri qanunvericilikdə mümkün qədər aydın və düzgün ifadə olunsa, eyni zamanda federal səviyyədə bu sistemin səmərəliliyi artırılardı. həm dövlət, həm də cəmiyyət tərəfindən idarə olunan strukturların qarşılıqlı əlaqəsi. Eyni zamanda, təkcə polemika ilə məşğul olmaq yox, əməkdaşlıq etmək vacibdir. Ədalət və bərabərlik prinsiplərinə əməl etməyə cavabdeh olan prokurorluq da iştirak etməlidir.
Demokratiya və fürsət
Sosial və siyasi elmlər üzrə ekspertlərin dediyi kimi, dövlətin demokratiyasının əsas göstəricilərindən biri də vətəndaş cəmiyyətinin formalaşmasıdır. Vətəndaş cəmiyyəti ekoloji vəziyyətlə bağlı hüquqi münasibətlərə müsbət təsir mənbəyi ola bilər. Eyni zamanda, "hakimiyyətdə olanların" qərarlarını təbliğ etmək və bloklamaqla ətraf mühitin vəziyyətinə real təsir göstərmək üçün cəmiyyət hüquq sistemində özünəməxsus, spesifik yerə malik olmalıdır.
İctimai dinləmələr, ekspert tədbirləri, nəzarət - bütün bunlar bizə ölkəmizdə yaşayan hər bir insanın yaxşı ekologiya vəziyyətinə olan hüquqlarını qorumağa imkan verir.
Analitiklər nə deyir?
Ümumiyyətlə qəbul edilir ki, hazırda ölkədə ekoloji problemlərə vahid yanaşma yoxdur. Müntəzəm olaraq təşkil edilən tədbirlərin effektivliyi kifayət qədər aşağı səviyyədədir. Nəticə etibarı ilə, dövlət səviyyəsində dünyadakı vəziyyətlə bağlı keyfiyyətdə irəliləyiş yoxdur. Yerli özünüidarəyə gəlincə, burada mövcud yanaşmalar korrupsiyaya səbəb olur.
Eyni zamanda, sorğular göstərir ki, vətəndaşlar dövlət daxilində ekoloji vəziyyətin inkişafından açıq şəkildə narazıdırlar. Gərginlik yaradır; onsuz da çətin (iqtisadi böhran mühüm rol oynayır) vaxt ekoloji standartlara, qanunlara və qaydalara etinasızlıq səbəbindən vəziyyətin əlavə kəskinləşməsi ilə əlaqələndirilir. Peşəkar tədqiqatçılar bir neçə dəfə belə bir vəziyyətə hansı səbəblərin səbəb olduğunu formalaşdırmağa çalışdılar. Müxtəlif məktəblər tərəfindən hazırlanmış bir neçə yanaşma, izahat var. Onların hər birinin güclü və zəif tərəfləri, tərəfdarları və müxalifləri var.
Sözlər və əməllər
Analitiklərin, hüquqşünasların fikrincə, ölkəmizdə müasir qanunvericilik mürəkkəb və uzun müddəalarla zəngindir, guya vətəndaşlara və ictimai təşkilatlara ekoloji vəziyyətə nəzarət etmək imkanı vermək üçün nəzərdə tutulub. Eyni zamanda, praktikada vəziyyət tamamilə fərqlidir: sözlərin çoxluğuna baxmayaraq, bütün ifadələr çox qeyri-müəyyən olduğundan onlardan heç bir real fayda yoxdur. Bu fenomenin özünün təsvirinə çox diqqət yetirilsə də, ictimai nəzarətin mahiyyəti qanunvericilik sənədlərində yoxdur.
Daha da önəmlisi, imkanları həyata keçirmək üçün müraciət edilə bilən alqoritmlərin olmaması. ATHazırda tənzimləmə elədir ki, ayrı-ayrı qurumlar və qurumlar sadəcə olaraq effektiv ola bilmirlər. Eyni zamanda, ekspertlər qeyd edirlər: sistemin təkmilləşdirilməsi üçün bütün imkanlar mövcuddur və əgər varsa, təkmilləşdirmə ətraf mühitin vəziyyətinə və onu müəyyən edən amillərə cəmiyyətin nəzarətinin keyfiyyətini artıracaq.
Bəs nümunələr?
Ekoloji məsələlər haqqında federal qanunun on üçüncü maddəsinin tam göstəricisidir. Normativ aktın mətnindən belə çıxır ki, vəzifəli şəxslər, habelə dövlət orqanları fiziki şəxslərə, hüquqi şəxslərə və qeyri-kommersiya xarakterli birliklərə öz hüquqlarını həyata keçirə bilmələri üçün imkan daxilində kömək etməlidirlər. ətraf mühitin mühafizəsi. Digər tərəfdən, qanunlarda orqanlar və şəxslər on üçüncü maddə ilə onlara həvalə edilmiş öhdəliyi yerinə yetirmədikdə məsuliyyət elan edən konkret normalar yoxdur.
Analoji vəziyyət atmosferin mühafizəsi haqqında federal qanunun iyirmi altıncı maddəsi ilə də müşahidə olunur. Müəyyən edir ki, cəmiyyət tərəfindən nəzarət prosedurları ictimai birliklərə, ətraf mühitin mühafizəsinə münasibətdə normalarla müəyyən edilmiş qaydada təşkil edilməlidir. Təbii ki, bu, müdafiə tədbirlərinə ehtiyac olduğunu göstərir, lakin ifadə o qədər qeyri-müəyyəndir ki, hüquqşünasların fikrincə, onun heç bir real mənası, praktiki tətbiqi yoxdur.
