İqtisadiyyatın inkişafı üçün ən vacib şərt yüksək keyfiyyətli və sağlam rəqabətin olmasıdır. Bəzi təşkilatların öz fəaliyyətlərini inhisara almağa çalışdıqları hallar qəbuledilməzdir. Hər bir inkişaf etmiş ölkədə antiinhisar siyasəti olmalıdır - dövlət orqanlarının fərdi mülkiyyət və səlahiyyətlərin başqasının əlində cəmləşməsinin qarşısını almaq üçün işi.
İnhisar anlayışı
Dövlətin antiinhisar siyasəti inhisarçı müəssisələrin yaranmasının qarşısını almağa və qarşısını almağa yönəlib. Monopoliya müəyyən məhsulların istehsalına və satışına tam nəzarət edən böyük bir təşkilatdır. İnhisarçı müəssisə olduğu üçün müvafiq bazar sahəsində rəqabət yoxdur.
Dünya tarixində monopoliyalar norma hesab olunurdu. Fakt budur ki, əksər ölkələrdə istehsal dövlət tərəfindən idarə olunurdu. Çox vaxt ya hökumətin özü, ya da onun ətrafının bəziləri bütövlükdə zəbt edən böyük təşkilatlar yaradırdılarbazar. Nəticədə iqtisadi inkişaf ləng getdi, rəqabət yox idi və dövlətdə iqtisadiyyatın planlı forması qorunub saxlanıldı.
İnhisarçılığın ilk görkəmli rəqibi ingilis iqtisadçısı Adam Smit idi. O, hansısa təsir dairəsini ələ keçirməyin yolverilməz olduğunu bəyan edib, çünki istənilən belə hərəkət dövlətin iqtisadi inkişafına təhlükə yaradan amil kimi qiymətləndirilə bilər. Yalnız sağlam rəqabətin dəstəklənməsi və antiinhisar siyasətinin səriştəli planlaşdırılması durğunluq problemini effektiv həll edəcək.
Bu rəyi bu gün əksər ekspertlər bölüşür. Sonra rəqabətin məhdudlaşdırılması formalarını və antiinhisar siyasətinin həyata keçirilməsi yollarını nəzərdən keçirəcəyik.
Antiinhisar tənzimlənməsinin tarixi
Rusiyanın iqtisadi sferasında rəqabətin inkişafı üçün nə xarakterikdir? Antiinhisar siyasəti və antiinhisar qanunları yaratmaq cəhdləri hələ 1908-ci ildə edilmişdir. Sonra İmperiyada Shermanın Amerika müddəalarına çox oxşar bir qanun tətbiq edildi. Gözlənildiyi kimi, Rusiya sahibkarlarının əksəriyyəti qanuna mənfi reaksiya verib və onu qəbul etməyiblər.
SSRİ-də antiinhisar siyasəti və rəqabətin dəstəklənməsi haqqında qanunlar prinsipial olaraq qəbul edilməmişdi. Ölkədə planlı iqtisadiyyat hökm sürürdü və buna görə də hər cür sahibkarlıqdan söhbət gedə bilməzdi. Dövlət müstəqil şəkildə resurs xərclərinin və istehsalın maya dəyərinin son dərəcə aşağı səviyyəyə enməsini təmin etdi. Bu siyasətin nəticəsi ən dərin durğunluq olduSSRİ milli bazarında.
İnhisarlaşmanın yüksək səviyyəsi SSRİ-nin dağılmasından sonra da davam etdi. Sürətli özəlləşdirmə yolu ilə dövlət inhisarları səhmdar cəmiyyətlərə çevrildi. Halbuki, bütün səhmlər qruplar tərəfindən deyil, konkret şəxslər tərəfindən alınıb. Nəticədə müəssisələr fərdi sahibkarların əlində cəmləşib.
1991-ci ildə “Rəqabət və antiinhisar siyasətinin məqsədləri haqqında” Qanun qəbul edildi. Rəqabətin məhdudlaşdırılmasına qarşı mübarizəyə yönəlmiş dövlət siyasətinin əsaslarını qoydu. Belə mübarizənin prinsipləri və üsulları daha sonra müzakirə olunacaq.
Monopoliya Siyasətinin Yatırılması: Ümumi Təsvir
Dövlət rəqabətli bazarı qorumağa borcludur. Bu, ancaq keyfiyyətli antiinhisar siyasəti aparmaqla mümkündür. Ayrı-ayrı orqanlar bir sıra iqtisadi, sosial, hüquqi, vergi və maliyyə tədbirləri tətbiq etməlidirlər. Yalnız müxtəlif sahələrdə fəaliyyət göstərməklə, dövlət rəqabət məhdudiyyətlərinin qarşısının alınması və qarşısının alınması üçün yüksək keyfiyyətli prosedurlar həyata keçirə biləcək.
İnhisarlaşma problemi müəyyən ikiliyə malikdir. İstehsalın artan təmərküzləşməsi şəraitində onu az altmağa meylli olur ki, bu da qiymətlərin artmasına və böhrana səbəb olur. Eyni zamanda, konsentrasiya məhsulların kütləvi istehsalına və nəticədə - istehsal xərclərinin aşağı salınmasına və əsas növ resurslara qənaət edilməsinə gətirib çıxarır.
Məqsədi antiinhisar siyasəti aparmaq və inkişaf etdirmək olan dövlət bütün bunları nəzərə almalıdır.inhisarların milli bazara təsir xüsusiyyətləri və formaları. Məsələn, təbii inhisarları məhdudlaşdırarkən diqqətli olmaq lazımdır.
İnhisarçılıqla mübarizə iqtisadi, texnoloji və sosial tərəqqiyə töhfə verir. Burada sadə bir paralel çəkmək olar: inhisarçılığın aradan qaldırılması bazar rəqabətinin artmasına gətirib çıxarır ki, bu da tələb və təklifin artmasına səbəb olur. Qiymətlər düşür, ictimai həyat standartları yüksəlir.
İnhisarlaşma faktorları
Qanuni qadağalara baxmayaraq, bazar təbii olaraq monopoliyaya meyllidir. Buna bir çox amillər və obyektiv səbəblər kömək edir.
Birinci səbəb təşkilatların rəqabət olmadığı təqdirdə mümkün olan izafi mənfəət əldə etmək istəyidir. Bu ən mürəkkəb və ümumi amildir. Bu, insanın öz təbiətindən - yəni varlanmaq və böyük miqdarda maddi sərvət əldə etmək istəyindən irəli gəlir.
İnhisarlaşmaya can atmağın ikinci şərti ayrı-ayrı təşkilatların konkret sənayeyə daxil olması üçün dövlət orqanları tərəfindən maneələrin və sərhədlərin yaradılması ilə bağlıdır. Bunlar sertifikatlaşdırma və ya lisenziyalaşdırma kimi prosedurlardır. Belə görünür ki, müəssisələrin qeydiyyatı ilə bağlı hüquqi prosedurlar dövlətin antiinhisar siyasətinin aparılmasına necə mane ola bilər? Mütəxəssislər maneələrin mövcudluğunun daha çox monopoliyanın yaranmasına səbəb olduğunu müdafiə edirlər. Bütün müəssisələr hüquqi qüvvə əldə etmir, buna görə də mövcud minimum onun mövqeyini gücləndirir. ilə problemi həll edə bilərsinizqeydiyyat prosedurunun zəiflədilməsi.
İnhisarlaşma proseslərinin böyüməsinin növbəti şərti yerli istehsalçıların xarici rəqabətdən qorunmasına yönəlmiş proteksionist xarakterli xarici iqtisadi siyasətdir. Beləliklə, xarici mallar böyük rüsumlara məruz qala bilər və ya onların ölkəyə idxalı məhdudlaşdırıla bilər.
Təşkilatların birləşməsi və ya bir müəssisənin digəri tərəfindən alınması meyllərinin artması inhisarlaşmanın digər amilini təşkil edir. Bu cür hərəkətlərin öz adları var - məsələn, sindikat, kartel və s. İnhisarların formaları haqqında bir az sonra danışılacaq.
Beləliklə, dövlətin antiinhisar siyasətini müəyyən edən qanunvericilər yuxarıda göstərilən amillərin hamısını nəzərə almalıdırlar. Yalnız tam olaraq nə ilə mübarizə aparmaq lazım olduğunu bilmək yüksək keyfiyyətli iqtisadi kursun formalaşmasına kömək edəcək.
İnhisar növləri
Dövlət antiinhisar siyasətinin dəqiq necə həyata keçirilməli olduğunu daha yaxşı başa düşmək üçün inhisarçılığın əsas növlərinin ümumi təsvirini vermək lazımdır.
Birinci təsnifat rəqabəti məhdudlaşdıran iri müəssisələri süni və təbii olaraq ayırır. Burada hər şey sadədir: əgər inhisar təşkilat nümayəndələrinin müdaxiləsi olmadan öz-özünə formalaşıbsa, deməli, onun əlavə edilməsinin təbii təbiətindən söhbət gedir. Süni formalaşma isə insan faktorunun mövcudluğunu nəzərdə tutur. Bu halda, konkret şəxs əvvəlcə rəqabəti məhdudlaşdırmaq üçün qeyri-qanuni planlara malik idi.
SüniTəbii monopoliyalardan daha çox yaradılmış inhisarlar var. Buna yuxarıda təsvir edilmiş bir sıra amillər kömək edir.
Aşağıdakı inhisar növlərinin mövcud olduğu başqa təsnifatlar da var:
- Dövlət və ya qanuni. Onlar, bir qayda olaraq, qanunidir, çünki dövlət ayrı-ayrı istehsal sahələrini öz əlində cəmləşdirə bilər. Rusiyada bu, müdafiə sənayesidir.
- Saf monopoliyalar. Bazarda yalnız bir istehsalçı olduqda ortaya çıxın.
- Müvəqqəti inhisarlar. Məsələn, elmi və texnoloji tərəqqi ilə əlaqələndirilə bilər.
- Mütləq inhisarlar. Bir firmanın məhsulların satışı və istehsalı üzərində mütləq nəzarəti ilə müəyyən edilir.
Maraqlı bir inhisar növü monopsoniyadır. Bu, bir növ fərdlərin alıcılıq qabiliyyətinin məhdudlaşdırılmasıdır - başqa sözlə, alıcının inhisarındadır. Monopsoniyanın bariz nümunəsi dövlət tərəfindən hərbi texnikanın alınmasıdır.
İnhisarçılığın üç əsas forması var:
- Trast müstəqillikdən məhrum olmuş müəssisələrin birliyidir. Trast böyük bir müəssisənin onun tərkib hissələri üzərində üstünlük təşkil etdiyini güman edir.
- Sindikat - müstəqil olaraq qalan müəssisələrin birliyi. Məhsulların alınması və onların sonrakı satışı ilə əlaqədardır.
- Kartel - eyni sindikat, lakin əmək və marketinq məhsullarının işə götürülməsi ilə əlaqələndirilir.
Bütün təyin edilmiş formaların oxşarlığına baxmayaraq, hər bir inhisar növünün özünəməxsus xüsusiyyətləri və xüsusiyyətləri vardır. Bu, antiinhisar siyasətini tənzimləyən zaman nəzərə alınmalıdır.
Antiinhisar tənzimlənməsi
Bəs, antiinhisar siyasəti necə həyata keçirilir? Dövlət strukturunun sağlam rəqabətin inkişafına və inhisarçılıq meyllərinin qarşısının alınmasına yönəlmiş tədbirlər həyata keçirmək üçün bütöv planı var.
Tənzimləmənin birinci mərhələsi inhisarın növünü müəyyən etməkdir. Qanunsuz obyektin formasını və onun xüsusiyyətlərini xüsusi orqan müəyyən etməlidir. Söhbət müəssisələrin birləşməsindən gedirsə, o zaman dövlət süni ayrılma metodunu tətbiq edir. Beləliklə, bəzi kartellər cərimələrin ödənilməsi, özünü ləğv etmə və ya yenidən təşkili, günahkarların axtarışı və s. ilə məşğul olacaq məhkəmə çağırışı alacaq.
Rusiyada Antiinhisar Siyasəti Nazirliyi yoxdur. Bunun əvəzinə FAS - Federal Antiinhisar Xidməti fəaliyyət göstərir. Rəqabəti məhdudlaşdırmağa yönəlmiş prosesləri aradan qaldırmaq və qarşısını almaq səlahiyyətlərinin əksəriyyəti məhz bu quruma həvalə edilir.
Antiinhisar tənzimləmə modelləri
Rəqabətin süni məhdudlaşdırılmasına qarşı mübarizə iki formada aparıla bilər: Amerika və Avropa. Birinci növ mübarizə daha sərt və sərtdir. Fakt budur ki, Amerika modeli çərçivəsində inhisarçılıq prinsipcə qadağandır. Rəqabətin məhdudlaşdırılmasının bir dəfə belə halına yol verilmir. Başqa sözlə, bazarda tam sərbəstlik var. Avropa modeli ilə hər şey bir az fərqlidir. Burada tək inhisarlara icazə verilir, lakin onlara ciddi nəzarət edilir.
Amerikanın məşhur antiinhisar təşkilatıqanunvericilik. O, Kleyton və Şerman qanunlarının müddəalarına əsaslanır. Bu aktlar müəssisələrin bir trestdə birləşməsini tamamilə qadağan edir, müvafiq olaraq, istehsalda rəqabəti məhdudlaşdıran hər hansı gizli razılaşma və ya hərəkətlərə yol verilmir.
Avropa ölkələrinin əksəriyyətində monopoliyalara qarşı 1957-ci il Roma Müqaviləsi müddəalarını tətbiq etməklə mübarizə aparılır. Qanunvericiliyə əməl olunmasına Avropa Komissiyası tərəfindən nəzarət edilir, o, müəyyən sənaye sahələrində müvəqqəti inhisarların yaradılmasına icazə verir. Roma müqaviləsi Avropa İttifaqı ölkələrinə, eləcə də Cənubi Afrika, Avstraliya və Yeni Zelandiyaya şamil edilir. Rusiya sənədi ratifikasiya etməyib, lakin iqtisadi sahədə çox oxşar qaydalar müəyyən edib.
Qiymət tənzimlənməsi
Rusiyada antiinhisar siyasətinin aparılmasında qiymətlərin tənzimlənməsi proseduru mühüm rol oynayır. Bu, müəssisənin istehsal etdiyi məhsulların qiymətlərinin dövlət tərəfindən formalaşması və dəyişməsi kimi başa düşülür. Qiymətlərin tənzimlənməsi malların inhisarçı yüksək qiyməti ilə mübarizəyə yönəlib.
Bütün nəzərdən keçirilən proses iki mühüm prinsipə əsaslanır:
- qısa;
- istehsal səmərəliliyində artım.
Birinci prinsip qiymətləri orta xərclər səviyyəsində müəyyən etməklə həyata keçirilir. Nəticədə, inhisar nə mənfəət, nə də zərər gətirir.
İstehsalın səmərəliliyi prinsipi malların qiymətinin inhisarçının marjinal dəyəri səviyyəsində müəyyən edilməsini nəzərdə tutur. Bu imkan verəcəkmaksimum istehsalı təmin edin.
Qiymətlər dövlət tərəfindən tənzimlənir. Beləliklə, inhisarçı qiymətlərin - həddindən artıq yüksək və ya həddindən artıq aşağı - yaradılmasına yol verilmir. Artıq mənfəət əldə etmək üçün yüksək qiymətlər təyin olunur. Həddindən artıq aşağı qiymətlər rəqabət aparan müəssisələrin sənayesinə çıxışı məhdudlaşdırır. Monopsoniya qiyməti anlayışı da var. Bu, dominant istehlakçı müəssisə tərəfindən təchizatçı müəssisələrin hesabına xərclərin səviyyəsini azaldan dəyərin müəyyən edilməsidir.
Təkcə qiymətin müəyyən edilməsi təşkilatın rəqabəti məhdudlaşdırmaq istəyini göstərmir. Bununla belə, antiinhisar siyasətinin ən mühüm istiqaməti qiymətqoyma prosedurudur.
Rəqabətə dəstək
Rəqabət monopolistlərin əsas düşmənidir. Sağlam bazar rəqabətinin məhdudlaşdırılması bu və ya digər sahədə yalnız öz mülkiyyətini qurmaq istəyən təşkilatların əsas məqsədidir. Dövlət rəqabəti dəstəkləməlidir. Antiinhisar siyasətində bu, sənaye imkanlarının inkişafını, məhsul istehsalını, qiymətlərin müəyyən edilməsini və s.-ni müəyyən edən prioritet sahədir.
Rəqabətə dövlət dəstəyi aşağıdakı sahələrdə həyata keçirilməlidir:
- bazarda uğurlu rəqabətin yaranması və inkişafı üçün əlverişli şərait yaratmaq və saxlamaq;
- yeni qanunlar formalaşdırmaqla rəqabəti dəstəkləmək;
- elmi və texnoloji tərəqqinin sürətinin artırılması, yəni işlənmə vaxtının və ən son məlumatların yayılmasının azaldılmasıistehsal texnologiyaları.
Sonuncu məqam xüsusilə vacibdir. Effektiv rəqabəti təşkil etməyə imkan verən elmi tərəqqidir. Rusiya Federasiyasında antiinhisar siyasəti, bir çox ekspertlərin fikrincə, kifayət qədər zəif həyata keçirilir. Dövlət hakimiyyəti çox vaxt iri inhisarçılara əhəmiyyət vermir, hətta bəzən onları dəstəkləyir. Buna görə də bütün ümidlər texniki və elmi tərəqqiyə qalır. Bu fenomenlər vasitəsilə rəqabət təbii olaraq inkişaf edəcək.
Vergi
Rəqabətin məhdudlaşdırılması ilə mübarizənin son yolu vergi siyasətidir. O, həmçinin səlahiyyətli orqanlar, yəni dövlət vergi müfəttişlikləri tərəfindən tənzimlənir. Dominant müəssisələrin əldə etdiyi mənfəəti az altmaq üçün dövlət bir sıra əlavə vergilər müəyyən edir. Kolleksiyanın xarakterinə görə onları iki əsas formaya bölmək olar:
- Birdəfəlik vergi. O, istehsalın həcmindən asılı deyil və sabit inhisar xərclərinin yalnız bir hissəsidir. Söhbət, məsələn, müəyyən fəaliyyətlə məşğul olmaq üçün müstəsna hüquq üçün lisenziyanın qiymətindən gedir.
- Məhsul vergisi. O, hər bir istehsal vahidi üçün tutulur və dəyişən inhisar xərclərinin bir hissəsidir.
Hər iki vergi növü istehsal həcmlərindən alınan mənfəəti azaldır. Eyni zamanda, dövlət büdcəsinə daxil olan maliyyənin həcmini artırırlar. Bütün bunlar sosial faydalı istiqamətə malikdir.
İqtisadçılar birdəfəlik verginin daha səmərəli və faydalı olduğunu iddia edirlər. Fakt,ki, verginin əmtəə növü optimal qiymətləri və məhsulun həcmini dəyişir. Nəticədə firma istehsal olunan məhsulun miqdarını azaldır və bu zaman qiymət yüksəlir. Bu fenomen istehlakçılara dəyən iqtisadi zərəri xeyli artırır.
Birdəfəlik vergi monopolistlərin orta və sabit xərclərinin səviyyəsini artırır. Marjinal dəyərin dəyəri dəyişmir və buna görə də şirkət qiyməti istehsal həcminə dəyişməkdən qoruyur. Dövlət inhisarçılara əlavə vergilər qoyarkən, təəssüf ki, istehlakçıların maraqlarını nəzərə almır. Bu problem də həll edilməlidir.
