Lobbiçilik müasir siyasi və iqtisadi həyatın ayrılmaz hissəsidir. Bunun səbəbləri, xüsusiyyətləri və nəticələri nədir, bu məqalədə müzakirə edəcəyik.
Lobbiçilik konsepsiyası
Lobbiçilik termini ingilis dilindən götürülmüş bir anlayışdır. O, binanın giriş qapısının adından gəlir - foye və ümumi mənada "kuloirlər" deməkdir. Məhz siyasətçilərin kənar adamlarla təmasda olduğu yerdir ki, insan öz maraqlarını müdafiə edə və himayədarlar tapa bilər. Siyasi sistemdə lobbiçilik ənənəvi olaraq arzu olunan qanunvericilik aktını qəbul etmək və ya rədd etmək üçün parlamentarilərə təsir mexanizmi kimi başa düşülür.
Geniş mənada İngiltərədəki məşhur çartist hərəkatını (xartiyanın qəbulunu müdafiə edən işçilər) də lobbiçilik adlandırmaq olar, lakin yeganə fərqlə ki, ictimai rəyin nümayəndəlik gücünə qanuni təzyiqi. təkcə normal deyil, həm də sağlamdır. Təəssüf ki, müasir dünyada lobbiçiliyin müxtəlif formaları çiçəklənir, bunu korrupsiya və cinayətkarlıqdan başqa cür adlandırmaq olmaz. Bundan əlavə, lobbiçilik öz fəaliyyət sahəsini, o cümlədən maraq dairəsini xeyli genişləndirmişdirhəm icra, həm də məhkəmə hakimiyyətinin nümayəndələri.
Lobbiçilik səbəbi
Parlamentdə müəyyən iqtisadi qrupların maraqlarının təşviqi və müdafiəsi iqtisadiyyatın hökumət qərarlarından, inkişaf meyllərindən və müəyyən müəssisələrin dəstəyindən daha çox asılı olması ilə bağlıdır.
Lobbiçilik yeni bir fenomen deyil. Onun İngiltərədə bir neçə əsr əvvəl çiçəkləndiyi məlumdur. Bu gün bir çox ölkələrdə bu həm tək peşəkarlar, həm də bütöv şirkətlər tərəfindən həyata keçirilən hüquqi fəaliyyətdir. Onlara məsləhətlər alan və icra və qanunvericilik orqanlarının nümayəndələri ilə əlaqə yaradan sahibkar qrupları yaxınlaşır.
Birbaşa lobbiçilik
Mövcud lobbiçilik texnologiyalarını iki böyük qrupa bölmək olar. Birinciyə siyasətçilərlə birbaşa, şəxsi ünsiyyət vasitəsilə iqtisadi maraqların qorunmasının birbaşa yolları daxildir. Bunlar şəxsi görüşlər və ya siyasətçinin firmalara, banklara, sərgilərə, istehsalata səfərləri, işgüzar görüşlərin təşkili, simpoziumlar, müxtəlif konfranslar ola bilər.
Birbaşa lobbiçilik müəyyən məlumatların ötürülməsi yolu ilə həyata keçirilir ki, bu da qanunvericiləri zəruri hüquqi aktları qəbul etməyə və ya rədd etməyə, ekspertiza və elmi araşdırmalar aparmağa inandırmalıdır. Eyni zamanda, əsas vəzifə ciddi arqumentlərin köməyi ilə siyasətçiləri öz tərəfinə çəkmək və onlardan müəyyən dövlət qərarları şəklində dəstək almaq vəhətta siyasət istiqamətləri.
Lobbiçiliyin dolayı formaları
Birbaşa lobbiçilikdən fərqli olaraq, dolayı lobbiçilik düzgün siyasi xadimlərlə şəxsi təmaslardan yan keçməklə dolayı yolla baş verir. Onun həyata keçirilməsi daha az peşəkarlıq və siyasi və iqtisadi vəziyyətin təhlilini tələb edir. Bu fəaliyyət növündə ilk vasitəçi təbii ki, mətbuatdır. Təsadüfi deyil ki, medianı hakimiyyətin dördüncü qolu adlandırırlar. İnformasiyanın media vasitəsilə düzgün şəkildə yayılması ilk növbədə ictimai rəyə təsir edir, ictimai şüur formalaşdırır. Beləliklə, gözlənilən nəticəni əldə etmək üçün siyasətçilərə təzyiqlər dəfələrlə artır. Bu, şəxsi birbaşa təzyiq və ya inandırma olmadan, dolayı yolla baş verir. Sivil lobbiçilik həm də işin müəyyən nəticəsində maraqlı olan və ümumi maraqların təmsil olunmasında, ictimai təşkilatların yaradılmasında və s. kömək edə biləcək müttəfiqlərin axtarışıdır. dövlət qarşısında ictimai maraqların qorunması və sonuncuya güzəştlər.
Kölgəli lobbiçilik
Yuxarıda göstərilənlərin hamısı qanuni, dövlət tərəfindən icazə verilən maraqların lobbiçiliyinin həyata keçirildiyi formaları xarakterizə edir. Bu, cəmiyyətin razılaşdığı və hətta ondan pul qazanmağı öyrəndiyi reallıqdır.
Ancaq cinayət üsullarından istifadəyə əsaslanan üsullar var. Ən geniş mənada onlara deyilirkölgə. Bunlara şantaj, təhdid, təzyiq və təbii ki, rüşvət daxildir. Belə nəticəyə gəlmək olar ki, sivil lobbiçilik inandırma gücü üzərində qurulur, kölgə lobbiçilik isə məcburiyyət və ya mənfəət üzərində qurulur. Sonuncunun qanunla təqib olunduğunu xatırlatmaq artıq olmaz. Real həyatda cinayət və hüquqi lobbiçilik arasında sərhədin haradan çəkildiyini görmək çətindir. Belə ki, Şimali Amerikanın bəzi ştatlarında lobbiçilər öz siyasi tələblərini rəsmi qeydiyyatdan keçirməlidirlər. Bu şəffaflıq siyasi rəqiblərə təzyiq göstərməyin mümkün yollarına nəzarət etməyə imkan verir.
Lockheed işi
Lockheed işi qeyri-qanuni lobbiçiliyin necə işlədiyini göstərən son dövrlərin ən səs-küylü məhkəmələrindən biridir. Bu nədir? Bu, Yaponiya hökumətinin Amerikanın Lockheed şirkətinin laynerlərini alması ilə bağlı səs-küylü qalmaqaldır. Texniki göstəricilər və təhlükəsizlik parametrləri baxımından, dəyəri "Avropa" səviyyəsində olsa da, Avropadan xeyli aşağı idi. Yaponlar niyə belə pis sövdələşmə etdilər? 1976-cı ildə Yaponiyada dövlət məmurlarına iki milyon dollar məbləğində külli miqdarda rüşvət verilməsi faktları məlum oldu. Korrupsiya ittihamı Doğan Günəş ölkəsinin baş naziri Tanakoya qarşı irəli sürülüb. Təqsirli hökm 1983-cü ildə çıxarılıb, lakin müttəhim dərhal ondan apellyasiya şikayəti verib. Ümumiyyətlə, proses şübhəlinin ölümünə qədər, yəni ötən əsrin 90-cı illərinin əvvəllərinə qədər uzanıb. Ən maraqlısı odur ki, Tanako ittihamdan hələ xeyli vaxt keçibsiyasi fəaliyyətlə məşğuldur. Bu hadisə hakimiyyətin ən yüksək eşelonlarında lobbiçilik üçün kölgə üsullarından istifadənin ensiklopedik nümunəsinə çevrildi.
PR
PR xidmətinin bölmələrindən biri təkcə geniş mənada cəmiyyətlə münasibətlərə deyil, həm də müxtəlif səviyyəli güc strukturları və hakimiyyət qolları ilə münasibətlərin qurulmasına cavabdehdir. GR-menecer adlanan şəxslərin bu cür fəaliyyəti lobbiçiliyə bənzəyir. Onlar dövlət rəsmiləri ilə görüşlər təşkil edir, müəyyən firmaların biznes layihələrinin sosial imicini təqdim edirlər. Və təbii ki, onlar bir siyasətçi ilə uzunmüddətli əməkdaşlıq üçün geniş planlar hazırlayaraq seçki kampaniyalarında iştirak edirlər. Bir çox iri rus şirkətləri artıq 90-cı illərin ortalarından öz firmalarında belə şöbələr təşkil etməyə başlayıblar. Bəzi Avropa ölkələrində “lobbiçi” ifadəsi ictimai rəyin mənfi konnotasiyası səbəbindən ümumiyyətlə istifadə edilmir. Bununla belə, PR və lobbiçinin işində fərq var.
Lobbiçilər və GR menecerlərinin fəaliyyətindəki fərq
Müasir dünyada lobbiçi "azad rəssam"dır. Bununla o, müəyyən bir şirkətdə işləyən və maaş alan GR menecerindən fərqlənir. Onun qazancı daha yüksəkdir, çünki bu, ödəniş və ya əməliyyatların faizi şəklindədir. Lobbiçi özü üçün seçdiyi bir neçə müştəri ilə eyni vaxtda işləyə bilər, menecer isə yalnız öz kampaniyasının maraqlarını qoruyur. Lobbiçi peşəsi ilə əlaqəli və oxşar peşələr arasındakı ən mühüm fərq onların fəaliyyətlərinin siyasi rənglənməsidir. PR adamlarıilk növbədə iqtisadi funksiyaları yerinə yetirir.
Bəzi nəticələr
Lobbiçilik müasir dünyada siyasi mexanizm kimi görünən, vəzifəsi iqtisadi qrupların maraqlarını təşviq etmək və qorumaq üçün müəyyən biznes strukturları ilə dövlət məmurları arasında əlaqələr yaratmaqdan ibarət geniş anlayışdır.
Lobbiçilik hökumətlə əlaqələr üzrə məsləhətçi və ya ictimaiyyətlə əlaqələr meneceri kimi bir çox müasir peşələrə bənzəyir. Buna görə də bu terminin məzmunu ilə bağlı çaşqınlıq var. Şəhər camaatı bunu maraqların müdafiəsi kimi başa düşür, vəkilin işinə bənzər bir şeydir. Bəzi ekspertlər bu fəaliyyət növünü ictimaiyyətlə əlaqələr (PR) departamentlərinin texnologiyalarından biri kimi müəyyən edirlər. Bununla belə, əksər tədqiqatçılar lobbiçiliyin ayrıca fəaliyyət kimi xüsusiyyətləri, xüsusən də bazar iqtisadiyyatı və kapitalizm şəraitində eyni fikirdədirlər. İri kapital və firmalar siyasətçilərlə, o cümlədən də onlarla əlaqələr qurmaqda maraqlıdırlar.
Xülasə: lobbiçilik - bu nədir? Qarşılıqlı faydalı, bir-birinə doğru ikitərəfli hərəkət. Lobbiçilər yalnız ortaq dil tapmağa və əlaqələr qurmağa kömək edən vasitəçi kimi çıxış edirlər.
