1946-cı ilin sentyabrında Uinston Çörçill Sürix Universitetində etdiyi çıxışda Avropa qitəsində davamlı sülhün bərqərar edilməsi layihəsini təqdim etdi. O, avropalıları “Avropa Birləşmiş Ştatları” qurmağa çağırıb. Bu sözlər Avropa Birliyinin yaranması üçün başlanğıc nöqtəsi sayıla bilər.
İttifaq ehtiyacı
XX əsrin birinci yarısında iki qanlı müharibə ilə darmadağın olmuş, dağılmış Avropa sülhə can atırdı. Avropa dövlətləri fikir ayrılıqlarını silah gücü ilə həll etməyin faciəsini yaşadılar və bu yolun zərərli olduğunu anladılar.
Avropada sabit sülh o zaman qeyri-mümkün görünürdü. Fransa və Almaniya onilliklər ərzində müharibə aparırlar. Bu düşmənçilik Avropa qitəsində bir neçə müharibənin həm nəticəsi, həm də səbəbi idi. İlk növbədə bu problemi həll etmək - köhnə düşmənləri barışdırmaq lazım idi.
Birinci Birlikmüharibədən sonrakı Avropa
Avropa İttifaqının yaranması yolunda ilk addım 1951-ci ildə Parisdə bağlanmış Avropa Kömür və Polad Birliyinin yaradılması haqqında müqavilə oldu. Fransa, Almaniya, İtaliya və Benilüks ölkələri ittifaqa üzv oldular. Paris müqaviləsi iki sənayedə ixtisaslaşmış bir cəmiyyət yaratdı: kömür hasilatı və polad.
İqtisadi birlik yoxsa beynəlxalq nəzarət?
Bu ittifaqı Avropa qitəsində yeni silahlanma yarışını qızışdırmağa qadir sənayeləri beynəlxalq nəzarət altına almaq istəyindən daha az iqtisadi qazanc əldə etmək arzusu kimi görmək bir sui-qəsd nəzəriyyəçisi tələb etmir.
Qərbi Almaniya, İtaliya və Fransanın müharibədən sonrakı konstitusiyalarında suverenliklə bağlı məhdudiyyətlər var idi. Almaniyanın ağır sənayesinə də məhdudiyyətlər qoyuldu ki, bu da ölkə iqtisadiyyatının sürətlə inkişaf etməsinə imkan vermirdi. Paris müqaviləsi əsasında yaradılan ittifaq bu dilemmadan asanlıqla və zərif şəkildə çıxmağa imkan verdi. İdarə etmək və nəzarət etmək üçün ümumi icma institutları yaradılmışdır.
Avropa İttifaqının yaranma tarixində bu mərhələ həlledici olmuşdur.
Ümumi bazar yaratmaq
25 mart 1957-ci ildə həmin altı ölkə Avropa İqtisadi İttifaqını yaradır. EEC-in ideyası Avropa qitəsində gömrük rüsumlarının AET üzv ölkələri üçün ləğv edilməsinə qədər tədricən azaldılması ilə vahid bazar yaratmaqdır. Maksimum vəzifə malların, xidmətlərin, kapitalın və rüsumsuz hərəkəti üçün şərait yaratmaq idiişçi qüvvəsinin sərbəst miqrasiyası. Qurucu müqavilədə həmçinin vurğulanırdı ki, ittifaq üzv dövlətlər üçün, xüsusən də kənd təsərrüfatı sahəsində ümumi siyasətə sadiqdir.
1958-ci ilin əvvəlində AET-nin rəhbər orqanları yaradıldı: Avropa Komissiyası, Nazirlər Şurası, Avropa Parlamenti, Avropa Birlikləri Məhkəməsi.
1 iyul 1968-ci ildə AET Gömrük İttifaqı qüvvəyə minir. O vaxtdan bəri Üzv Dövlətlər arasında gömrük rüsumları tamamilə ləğv edilib. İndi üçüncü ölkələrdən gələn mallara vahid gömrük rüsumları tətbiq edilir. Dünyanın ən böyük pərakəndə satış sahəsinin təməli qoyulub. Nəticələr təsir edicidir: 1957-1970-ci illər arasında dövlətdaxili ticarət iki dəfə artdı. AET dünyanın qalan ölkələri ilə ticarəti üç dəfə artırır. İstehlakçılar idxal olunan malların bolluğundan birbaşa faydalanırlar.
Bu ittifaqın üzvü olan ölkələr üçün rüsumsuz ticarət zonasının yaradılması müasir tipli Avropa İttifaqının formalaşmasında mühüm addım oldu.
AET-nin genişləndirilməsi
1973-cü ildə AET-nin ilk genişlənməsi baş verdi: Böyük Britaniya, İrlandiya və Danimarka birliyə qoşuldu. Yunanıstan səkkiz il sonra, 1986-cı ildə isə İspaniya və Portuqaliya Avropa İqtisadi Birliyinə qoşuldu.
9 noyabr 1989-cu il, Avropanın ən az gözlədiyi hadisə - Berlin Divarının yıxılması. Bundan əvvəl Avstriya ilə sərhəddəki qoruyucu istehkamlar Macarıstan tərəfindən söküldü. Əvvəllər iki iqtisadi bloka bölünmüş Avropa müxtəlifliyə görə korlanmamış geniş bir bazar açdı.çeşid. Qoca Avropa belə şansı əldən vermək istəmirdi. Müasir reallıqları nəzərə alaraq assosiasiyaya düzəlişlər etmək lazım idi.
Maastrixt Müqaviləsi
7 fevral 1992-ci il - Maastrixt müqaviləsinin imzalandığı gün. Avropa İttifaqının rəsmi yaranma tarixi hesab olunur. O vaxtdan bəri rəsmi ad təsdiq edildi.
Saziş Aİ-yə üzv dövlətlərin xarici və daxili siyasəti, təhlükəsizlik və ədalət mühakiməsi sahəsində fəaliyyətlərin əlaqələndirilməsi sahəsində hökumətlərarası əməkdaşlıq prosedurlarını müəyyən edir. Bu ərazilərdə dövlətlər tam suverenliklərini saxlayırlar.
1992-ci il Köhnə Dünyanın tarixinə Avropa İttifaqının yaranma ili kimi daxil oldu.
1993-cü ildə Kopenhagendə keçirilən sammitdə Avropa Birliyinə daxil olmaq istəyən ölkələrin yerinə yetirməli olduğu meyarlar müəyyən olundu. Bunlar əsasən Şərqi və Mərkəzi Avropada icmaya qoşulmağa çalışan ölkələrdir.
2002-ci il yanvarın 1-də Danimarka, İsveç və Böyük Britaniyadan başqa bütün ölkələr vahid valyutanı - avronu tətbiq etdilər.
2004-cü ilin may ayında Aİ ilə namizəd ölkələrin hər biri arasında uzun müddət davam edən danışıqlardan sonra 10 yeni dövlət Avropa İttifaqına üzv oldu.
Avropa üçün Konstitusiya Müqaviləsi
İyirmi beş üzv dövlətin birliyi üçün Avropanın Gələcəyi haqqında Bəyannamə açıq şəkildə kifayət deyildi. 2002-ci ilin fevralında Avropa Konfransı öz işinə başladı. 16 aylıq işdən sonra Konstitusiya müqaviləsi layihəsinin mətni razılaşdırıldı. 29 oktyabr 2004-cü ildə Saziş imzalandıAvropa üçün Konstitusiyanın qəbulu haqqında. Aİ konstitusiyasını qəbul etmək cəhdi uğursuz oldu. Bəzi ölkələrdə ratifikasiya proseduru uğursuz oldu.
Avropa Birliyinin müasir problemləri
Müasir Avropa İttifaqının əsas problemləri inteqrasiya proseslərinin genişlənməsi və dərinləşməsi arasında balansın pozulması ilə bağlıdır. Üzv dövlətlərin sayını 28 ölkəyə çatdıran birlik öz siyasi institutlarını inteqrasiya ehtiyaclarına, üzvlərin sayına və heterojenliyinə uyğun səviyyəyə yüksəldə bilməyib.
Təhsilə gedən uzun yol və Avropa Birliyinin mövcud problemləri çoxlu sayda ölkəni birləşdirən təşkilatlar üçün qaçılmazdır. Birlik Qərbi və Şərqi Avropa xalqlarını bir araya gətirdi. Fərqli tarixi köklər, din, mentalitet - bütün bunlar həll edilməli olan problemlər yaradır.
Son onillikdə Aİ bir sıra iqtisadi və siyasi böhranlarla üzləşib. Bu, cəmiyyətdə avroskeptisizmin artmasına səbəb olub ki, bu da Aİ-nin çoxsaylı xarici və daxili problemlərlə məşğul olmaq qabiliyyətini daha da çətinləşdirir.
Əlaqələndirilməli olan ən mühüm məsələlər arasında:
- Böyük Britaniyanın Aİ-dən çıxması;
- terror təhlükəsi;
- miqrasiya və qaçqınların sosial inteqrasiyası problemləri;
- Şərqi Avropada demokratiya və qanunun aliliyi problemləri;
- Tramp tərəfindən başladılan ticarət müharibəsi.
Bu çətin siyasi və iqtisadi fonda Aİ rəhbərliyinin tez bir zamanda qəbul edə bilməməsibalanslaşdırılmış və iqtisadi cəhətdən əsaslandırılmış qərarlar. Bir çox müşahidəçilər bu məsələlərin genişliyi və mürəkkəbliyinin görünməmiş olduğunu iddia edirlər. Aİ-nin reaksiyası təkcə Aİ-nin özü üçün deyil, həm də onun strateji və iqtisadi tərəfdaşları üçün uzunmüddətli təsirlərə malik ola bilər.
Əksər ekspertlər Aİ-nin tamamilə dağılmasını çətin hesab edir. Amma inteqrasiyanın bəzi aspektlərinin dayandırıla biləcəyini söyləyən səslər də var. Digərləri Aİ-nin üzləşdiyi çoxsaylı böhranların ittifaqı daha təsirli və vahid hala gətirəcəyini iddia edir.
